市人民检察院工作报告解读

全面履行检察职能 促进社会公平正义

市人民检察院工作报告解读

记者 付建强

4月18日，市人民检察院副检察长、代理检察长吴文立向市三届人大六次会议作工作报告。

2014年，全市检察机关全面履行法律监督职责，各项检察工作取得新进展

——立足检察职能，主动服务全市发展大局。围绕市委富民强市加快崛起战略部署，研究出台检察机关服务全面深化改革30条意见和服务产业集聚区建设16条意见。正确区分罪与非罪界限，对法律政策界限不明确的慎重处理，对涉及经济发展大局的审慎选择办案时机和采取强制措施，让勇于改革者专心，让改革失误者宽心，让欲借改革中饱私囊者死心。加强乡镇检察工作联络站建设，在全市聘任控告申诉和民事行政检察联络员1003名。批准逮捕盗伐滥伐林木、非法占用耕地、非法采矿、非法排污等破坏能源资源和污染生态环境犯罪39件56人，提起公诉87件110人；批准逮捕危害食品药品安全犯罪187件191人，提起公诉683件696人；监督行政执法机关移送涉嫌破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪案件35件41人，为群众营造良好生产生活环境。

——坚持惩防并举，深入推进反腐倡廉建设。始终保持惩治腐败高压态势。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，共立案侦查涉嫌职务犯罪247件333人。认真开展专项查案工作。注重查处发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪，组织开展查办房地产税费征管领域贪污贿赂犯罪、淘汰落后产能专项资金领域渎职犯罪、行贿犯罪等专项行动，立案侦查涉嫌职务犯罪47人。不断深化预防职务犯罪工作。普遍开展惩治和预防职务犯罪年度报告、专题报告工作，向党委、人大、政府及有关部门提交报告56件，正阳县人民检察院年度综合报告入选全国检察机关首届惩治和预防职务犯罪优秀年度报告。

——注重宽严相济，全力维护社会和谐稳定。依法履行审查逮捕审查起诉职能。与公安、法院密切配合，依法打击各类刑事犯罪。共批准逮捕刑事犯罪嫌疑人4236人，提起公诉7331人。突出打击盗抢骗、黄赌毒等影响社会稳定的刑事犯罪和非法集资、网络诈骗、传销等涉众型经济犯罪，增强人民群众安全感。泌阳县检察院依法批捕了王述春等84人涉嫌诈骗30个省3000多人、涉案金额1300余万元的特大电信诈骗案，已提起公诉24人。稳妥推进信访机制改革。落实诉访分离，推动信访问题在法治轨道内解决，受理信访案件403件，导入法律程序146件，中央、省委巡视组交办的44起信访案件全部办结。积极促进社会治理创新。认真落实司法办案“定分止争，明辨是非”、“案结事了，息诉罢访”、“深化职能，积极促进社会治理创新”三个层次目标要求。坚持“谁执法、谁普法”，扎实开展送法进校园、进农村、进企业、进社区系列法制宣传教育活动，用群众喜闻乐见的方式讲好法治故事，播洒法治阳光，组织干警到110多所中小学、150多个行政村、240多家企业、40多个社区开展法治宣传，50多万人次受到教育，促进法治社会建设。

——强化诉讼监督，着力促进公正廉洁司法。加强侦查活动和刑事审判活动监督。依法监督公安机关立案63件、撤案22件，追加逮捕85人，追加起诉135人，对侦查活动违法提出纠正意见32件次；对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉33件；对90名经审查不需要继续羁押的犯罪嫌疑人，提出变更强制措施建议。加强民事诉讼和行政诉讼活动监督。依法开展对错误裁判、审判程序违法和执行违法的监督，对认为确有错误的生效民事行政裁判提请抗诉44件、提出抗诉12件，提出再审检察建议27件。对认为裁判正确的，作出不支持监督申请决定47件，维护司法权威。加强刑罚执行和监管活动监督。依法对刑罚执行和监管活动违法提出纠正意见498件次，对社区矫正对象开展执行监督128人次。开展减刑、假释、暂予监外执行专项监督，重点调查核实职务犯罪、金融犯罪、黑社会性质组织犯罪三类案件的减刑、假释、暂予监外执行，严查“以权赎身”和“提钱出狱”等违法问题，监督纠正违法呈报减刑、假释、暂予监外执行139人，监督收监违法执行保外就医、暂予监外执行及缓刑罪犯17人。

——强化队伍建设，不断提高履行职责能力。加强思想政治建设。开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专项教育活动，引导干警坚持政治定力，强化法治思维。开设“道德讲堂”，弘扬中华民族传统美德，建设检察干警精神家园。加强领导班子建设。严格执行领导干部重大事项报告制度和请销假制度，派员列席基层检察院党组民主生活会，听取基层检察院检察长述职述廉，实施年度党风廉政建设考核，加强对基层检察院领导班子管理监督。

加强法律监督能力建设。强化教育培训，组织岗位练兵、精品案件评选、办案能手评比、诉辩对抗等活动，分类培训干警660余人次，提升履职能力。加强作风纪律建设。狠抓 “两个责任”落实，将党组主体责任和纪检监察部门监督责任细化为27项内容，明确评判标准。

——强化自身监督，构建阳光透明司法机制。加强外部监督。坚决贯彻市委决策部署，认真落实市人大及其常委会决议，重大部署、重要工作及时汇报。规范司法行为。全面推行案件集中管理，严格依法收集、固定、审查证据，严防冤假错案发生。

2015年，全面履行各项检察职能，努力为富民强市加快崛起提供更加有力司法保障

——保障改革发展，增进民生福祉。落实中央一号文件精神，加强涉农检察工作，依法查办涉农职务犯罪，严厉打击破坏生态环境犯罪，促进农业现代化和绿色化，实现农业强、农民富、农村美。

——加大惩防力度，促进勤政廉政。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，贪污受贿滥权渎职一起查，受贿行贿一起办，惩治预防一起抓。突出查办权力集中、资金密集、资源富集部门和岗位的职务犯罪，尤其是工程项目、土地出让、矿产资源开发等领域造成国有资产损失流失案件，加大对群众身边腐败犯罪尤其是“小官大贪”的查处力度，严肃查处重特大安全事故背后的渎职犯罪，保持查办职务犯罪力度不减，尺度不松。结合办案开展预防宣讲、预防调查和专题报告等工作，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。

——促进社会和谐，维护公平正义。积极参与平安建设，深化打黑除恶、严打暴恐活动、反邪教等专项行动，加大对个人极端暴力、拐卖儿童妇女、非法集资、电信诈骗、危害食品药品安全、危害生产安全、环境污染等群众反映强烈犯罪的打击力度，维护国家安全、公共安全和群众生命财产安全。

——严格规范司法，提升司法公信。抓好规范司法行为专项整治工作，着力解决省人民检察院确定的查封扣押冻结涉案款物手续不全、保障律师执业权利不到位等突出问题，落实办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，用严肃追责倒逼司法规范。深化检务公开机制、涉法涉诉信访机制和人民监督员制度改革，以公开促进规范，以监督保证规范。完善案件集中管理机制，加强过程控制和程序监督。严格证据裁判规则，使事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正，努力让人民群众在每起案件中都感受到公平正义。

——坚持从严治检，建设过硬队伍。认真开展“三严三实”专题教育，深化党的群众路线教育实践活动整改，持之以恒纠正“四风”，弛而不息正风肃纪，努力建设一支忠诚、干净、担当的检察队伍。

——强化宪法意识，自觉接受监督。牢固树立接受人大监督就是接受人民监督、接受民主监督就是发扬司法民主理念，自觉把检察权置于人民有效监督之下。加强与代表委员的联系，健全民意收集、研究、采纳、回应机制。依法接受公安机关、审判机关、律师在诉讼活动中的制约。主动适应新媒体传播规律，完善检察门户网站和新媒体平台，做好舆情引导和宣传工作，弘扬主旋律，凝聚正能量。