市中级人民法院工作报告解读

依法履行审判职责 持续推进司法改革

市中级人民法院工作报告解读

记者 付建强

4月18日，市中级人民法院院长苗建勇向市三届人大六次会议作工作报告。

2014年，全市法院受理各类案件54883件，审执结47390件，同比分别上升22.7%和24.9%

——宽严相济惩治犯罪，深入推进平安建设。依法严惩刑事犯罪。审结各类刑事案件5479件，判处罪犯6624人。重处暴力犯罪，依法审结故意杀人、故意伤害等案件975件1182人，依法判处在西平县、漯河市连续作案致5死3伤的连环杀人案被告人丁金华死刑。依法惩治职务犯罪。审结贪污、受贿、挪用公款等案件99件154人。加强人权司法保护。依法做好轻微刑事案件和解、刑事附带民事案件调解工作，对轻微刑事犯罪以及具有自首、立功等情节的被告人依法从宽处理，对185名犯罪情节轻微的被告人判处免予刑事处罚。

——全力化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。积极服务经济社会发展。审结各类民事案件27016件，诉讼标的金额26.9亿元。审结婚姻家庭、继承纠纷等案件8555件，促进家庭关系和睦。审结买卖、租赁、房地产开发经营、建设工程施工等合同纠纷案件10435件，促进市场经济健康持续发展。依法妥善解决行政争议。采取提级管辖和异地管辖等方式，加大对行政诉权的保护力度，审结行政诉讼案件1015件。主动服务全市工作大局。积极参与打击和处置非法集资工作，协助做好受害人情绪疏导、债权登记等事项，依法打击非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪行为。全市法院诉前化解各类矛盾纠纷6000余件。

——忠实践行为民宗旨，依法保障合法权益。完善司法便民工作机制。持续开展庭审进乡村、进学校、进社区、进军营等活动，巡回审判案件6137件。落实民事小额诉讼制度，通过小额速裁程序结案683件，平均审理周期缩短至31天。认真落实涉诉信访改革有关要求，共办理上级交办涉诉信访案件1066件，办结率达100%，息诉罢访率达72%。强化弱势群体司法保护。持续开展“拖欠农民工工资案件集中办理活动”，坚持优先立案、优先审理、优先执行，为598名农民工追回劳动报酬980余万元。组织开展“开学第一堂法制课”、“关爱留守儿童、城乡孩子手拉手”等活动，全市法院深入165所中小学校举办法制讲座、播放法制微电影286场次，赠送普法口袋书2万余册。扎实开展“保护农村留守妇女、留守儿童、留守老人合法权益”专项活动，开辟绿色通道，快立、快审、快执涉及“三留守”人员的各类案件1136件，涉案金额570余万元。开展涉民生案件集中执行活动，执结该类案件150件。积极开展司法救助工作，为786名困难当事人缓减免诉讼费500余万元。多措并举破解执行难题。积极推进执行信息化建设，目前已经初步建成了上下协调、内外联动、规范高效、反应快捷的执行指挥体系。开通网络查控系统，全市法院通过该系统对1631名被执行人的银行存款进行了查询，冻结存款3155万元。依法严惩规避执行行为，将739名失信被执行人信息录入全国法院名单库；与河南电视台、《驻马店日报》、《天中晚报》等媒体合作，并采取租用商业区电子屏幕等形式，先后对249名“赖账户”进行公开集中曝光，有81人慑于法律和舆论压力主动履行义务。平舆县人民法院被最高人民法院评为“有效实施失信被执行人名单制度示范法院”。集中开展打击拒不执行判决、裁定犯罪行为专项行动，司法拘留273人，移交公安机关查找、控制714人，移送公安机关追究刑事责任187人。全年共执结各类案件8989件，执结标的金额13.7亿元。

——健全完善工作机制，努力提升司法水平。加强质量效率管理。强化案件评查工作，对1561起案件进行了常规评查，对199起隐性超审限案件进行了专项评查，对52起涉诉信访、改判、发回重审案件进行了重点评查，并限期整改所发现的问题。规范司法权力运行。制定实施《新型合议庭实施办法》，严格落实法官办案责任制，着力解决合议庭权责不明、合而不议等突出问题。目前，全市法院已组建新型合议庭75个，审执结各类案件4670件，案件审理周期平均缩短15天，服判息诉率提升3.5个百分点。全面实施诉讼资产网络拍卖工作，全市法院已全部进驻淘宝网司法拍卖平台，共上传拍品174件，成交89件，成交金额3000余万元，为当事人节约佣金156万元。扎实推进司法公开。全年网络直播庭审2712件，发布微博15484条、微信173条、微视84条。加大减刑、假释案件公开开庭审理力度，严格把握实体条件，审结减刑假释案件1451件。进一步落实人民陪审员制度，认真做好人民陪审员增选和培训工作，拓展参审监督形式。全年人民陪审员参与案件审理12183人次。

——全面加强队伍建设，着力提高干警素质。扎实开展群众路线教育实践活动。牢牢把握“为民务实清廉”主题，以学习教育、听取意见为基础，以查摆问题、开展批评为关键，以整改落实、建章立制为根本，一个节点一个节点的扎实推进，一个问题一个问题的跟进解决，有效推动了教育实践活动的深入开展。强化司法能力建设。积极开展岗位培训，组织各类培训10期，培训干警400余人次。强化反腐倡廉建设。公布举报电话，开通举报受理网站，实行举报线索日报告和零报告制度，严肃查处违法违纪行为。2014年，查办违纪违法干警案件17件，依法依纪追究责任25人。

——坚持自觉接受监督，认真改进法院工作。主动接受人大政协监督。严格贯彻落实人大决议和决定，积极配合市人大常委会对法院执行工作的专项审议，并狠抓审议意见的贯彻落实。每季度向代表委员寄送《审判要况》，主动通报法院工作情况。全年走访代表委员300余人次，邀请代表委员旁听庭审、见证执行400余人次，主动征求对法院工作的意见和建议。进一步完善代表委员建议和关注案件的办理机制，办结代表委员关注案件36件，做到件件有结果，事事有反馈。积极争取社会各界监督支持。加强律师执业权利保障，认真听取意见和建议，共同维护司法公正。开通诉讼服务热线，公布审判人员联系方式，坚持院长值周、庭长值班和周一院长接访等制度，认真解决涉诉群众反映的困难和问题。 

2015年，全市法院努力实现“让人民群众在每个司法案件中都感受到公平正义”的工作目标

——更加主动地服务发展大局。依法惩处各类刑事犯罪，全力维护社会稳定。积极调处各类矛盾纠纷，促进经济社会健康发展。妥善化解各类行政争议，促进依法行政。开展消极执行专项治理活动，用足用好法律赋予的各项执行措施，确保当事人合法权益得到实现。

——更加积极地落实司法为民。建立“网上诉讼服务”平台，细化落实各项便民利民措施，充分尊重和保障当事人的诉讼权利。开展涉诉信访法治建设年活动，引导当事人依法表达合理诉求。充分发挥审判工作的教育、规范、导向功能，通过巡回审判、以案说法等方式，增强群众的法制观念。

——更加深入地落实改革举措。加快建设审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台，适时公布审判活动信息。完善新型合议庭制度，推行主审法官、合议庭办案责任制，持续推动审判质效提高。重视运用网络、微博、微信等现代信息技术和方式，扩大司法公开的影响力。

——更加务实地打造过硬队伍。坚持“抓党建、带队伍、促审判”的工作思路，开展“三严三实”专题教育，着力提高干警政治理论素质和化解矛盾能力。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚持从严治院，落实一岗双责，加大查处违法违纪行为力度，促进公正廉洁司法。

——更加自觉地接受领导和监督。自觉坚持党的领导，认真贯彻市人大及其常委会的决议，并主动报告工作。全面加强与人大代表、政协委员的联络工作，继续邀请人大代表、政协委员视察法院、旁听庭审，认真听取对法院工作的意见和建议，不断加强和改进法院工作。