驻马店日报数字报

2014年12月22星期一
国内统一刊号:CN41-0017
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莫让证件成“症结”

发布时间:2014-12-22 08:30:13  

徐佳瑞

昨天,笔者在网上观看了黄宏等人演出的小品《开锁》。这个小品讲的是,黄宏要开箱子拿钱,可没钥匙,就找开锁的师傅来帮忙,开锁师傅要其出示证件,而证件又刚好在箱子里拿不出来。于是,他又去找物业公司的人来证明他的身份,结果物业公司的人也要他出示证件。黄宏一怒之下,用锤子把锁砸了,并从箱子里提出一捆证件。黄宏快速说出一段台词:我从小到大所有的证件都在这存着呢,出生证、学生证、毕业证、工作证、结婚证、独生子女证、绝育证、计划生育光荣证、粮油证、副食证、购油证、购煤证、自行车证、三轮车证、摩托车证、汽车驾驶证、下岗待业证、上岗培训证、公费医疗证、养老保险证、房产证、股权证、身份证,人这辈子怎么这么多的证,我不相信这么多的证证明不了我的身份。

看了这个小品,笔者想起了一篇报道:今年初,广州市政协常委曹志伟在长达3.8的“人在证途”画卷上列出了中国人一生中的103种证件。办这103个常用证件,需要经过近60个部门、盖100多个章、交28项办证费。而且在办证的过程中,同样的材料需要在不同的部门重复提交。根据统计,在这103个证件的办理过程中,户口簿要提交37次,照片要提交50次,身份证更“有用”,要提交73次。

有人笑称,人是带着证来、抱着证走,挥一挥手留下一堆证书。这个时代,证书种类不胜枚举,而且有些证件办着难得很,简直让人头疼。可作为一种敲门砖,现在一个人要是没有证件,可以说寸步难行。

证件之多,多在哪里?一是多在一些完全没有存在必要的证件上。比如,明明有身份证,却还要办什么“老年证”。二是多在具有相似功能的证件上。比如,社保证、养老保险证、医疗保险证等证件,虽说不能全部取消,但完全可以合并统一、各地通用。

办证之难,难在哪?对于职能部门,办证是一种权力,每个证件背后都有一个或几个单位,可能有明里的收费创收,也可能有暗地里的利益交换。也正因此,行政管理部门之间更容易产生“业务壁垒”,导致各自为“证”。

证件多、办证难滋生了权力寻租的土壤,孕育了腐败的温床,让一些本该通过正常渠道解决的问题,长期笼罩在权力的阴影之下。人们抱怨证件多、办证难,并非希望所有的证件从生活中消失。群众怕办证,怕的是办证程序的复杂,怕的是看工作人员的脸色。

证件多、办证难,让人感慨万端、唏嘘不已。何时不再为“证”所累,这是最广大群众的心声。

证件的泛滥和办证难,与行政审批项目数量太多、效率太低同出一辙。这需要我们拿出应有的气魄,大刀阔斧地实行行政管理制度改革,把该简政放权的权力放到位,把该简化的程序简化到位,将权力还给市场、还给社会。在为民、便民等方面多做有益的尝试,破解过度依赖审批的落后思维,进一步畅通群众的办证渠道,降低办证难度,莫让证件成为人们工作、生活的“症结”,还各种证照便民、利民的基本功能,让广大群众有更多的精力投入实现中国梦的伟大实践中。

 

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