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用法律手段解决“空心村”问题
□晚报记者 侯 飞
如今，农村出现了一种现象，村内到处闲置大面积空地，但急需建房的农户又不得不在可耕地上违法乱搭乱建，现状触目惊心。
“目前急需一部法律对农村以宅基地的名义浪费、闲置土地，违法抢占、滥占可耕地建房的现象进行规范。”市人大代表张全收告诉记者，在农村，现有的村庄占地，约30%是房子和院子，40%是道路和树，25%是闲置宅基地 、小片荒地和干涸坑塘，5%是村民开的小菜园。因村民到城镇定居、人口减少等，闲置的宅基地村集体没有法律依据进行统一回收。首先，近年来某些政府部门不作为，没有对村庄进行规划或不按规划执行，农民建房东一所西一所，房子之间的小面积空地集体回收上来也没有多大意义，很难成为耕地或重新规划成宅基地。其次，土地管理部门执法手段较软，缺乏有效的行政强制措施 ，导致村民相互效仿，超占、乱占、一户多宅、放弃老宅到路边占用可耕地建新宅等现象频发，老村庄逐步变成“空心村”。
张全收说，作为一名基层代表，在“十三五”期间，他建议赋予相关执法人员强制执法手段，这样才能将那些空闲的宅基地、 干涸坑塘等收回集体，重新进行科学合理的优化调配，有效解决“宅基荒”，保护可耕地。
“从法律上保障农民流转‘空闲’宅基地的权利，只有这些宅基地有流转机会，才会有民间资金介入，用市场手段把这些土地整合出来，分配给新增加人员建房使用。”张全收说，同时从法律层面建立科学合理的农村宅基地退出机制，改变过去“集体分配”定终身的体制，同时还要保障原宅基地拥有者的合法权益，加强村庄规划，从严打击违法占用可耕地行为。
为地方书画家找出路
□晚报记者 李 杨
所谓书画，既包括书法，也包括国画。许多著名书画家都一再强调：“以书入画、书为画骨。”有趣的是，尽管人们都承认“书画同源”、“书为画骨”，然而，在十多年来的中国书画市场上，国画与书法的价格，却是天上人间，难以相提并论。
不仅最顶级国画家的国画作品与最顶级书法家的书法作品之间的价格相去甚远，而且，即使是书画兼长的书画家的国画作品与他的书法作品的价格也难以相提并论。这就是人们通常所说的“佳书不如孬画”。
而这一现象对于地方书法家来说也同样存在。市政协委员王昉说：“前段时间市群艺馆进行书画作品拍卖时，对作品的定价也不是很高，但绘画作品卖完了，书法作品的拍卖结果却不太理想。”
王昉说：“收藏家往往不收藏地方作者的作品，地方作者需要通过作品的出售来证明自己的价值。问题就出在这里，作者的期望值大于老百姓的实际需求。我认为，走进千家万户，被老百姓接受才能真正体现艺术的价值。”
王昉说：“地方作者要把能养家糊口、有稳定收入作为立足点，立足于实际去创作。书法作者的群体较大，要清楚自己的服务对象。作者要树立一个清晰的目标且朝着目标努力。作者切忌高高在上，多跟老百姓交流，从交流中获得创作角度。”
最后，王昉说：“我会从自身做起，考虑老百姓的需求进行创作。比如老百姓曾跟我说不喜欢作品的字太小，那样挂在家里不美观。我在创作时就会把字写得大一点，让老百姓满意、喜欢我的作品。”
实施光伏发电精准扶贫工程
□晚报记者 郭建光
光伏发电产业是国家鼓励发展的朝阳产业和节能环保产业，对改善能源结构、减轻资源环境压力、加快循环经济发展以及推进精准扶贫具有重要意义。
市政协委员王恨修说，目前国家出台了一系列支持光伏发电的政策，尤其是对光伏发电上网电价实行扶持政策，对光伏发电产业快速发展起到了极大的推动作用。同时，社会资本已将投资光伏发电产业作为重要投资方向。上蔡县去年以来引进了鑫光新能源、中能国鑫科技新能源、金驿新能源、鸿远光伏发电、力诺光伏发电等多个项目。我市地理条件优越，光照时间长，具有丰富的太阳能资源和巨大的用电需求。经过近几年的发展，我市在发展光伏发电产业中积累了丰富的经验，取得了良好的经济和社会效益，已经具备加快发展太阳能光伏产业的基础。
王恨修建议，首先要科学规划、统筹发展。成立高规格的全市光伏发电产业发展工作领导小组，统筹推进我市光伏产业发展。科学编制我市“十三五”能源发展规划，把光伏发电产业作为发展重点，促进我市光伏发电产业持续健康发展。其次要实施光伏发电精准扶贫工程。大力开展光伏发电示范村、示范户建设，优先选择贫困村和贫困户利用屋顶发展光电产业，积极支持与农业生产相结合的分布式光伏发电产业，鼓励利用农业大棚、养殖场等建设光伏发电项目，提高贫困村、贫困户的收入水平。
再次要加大政策扶持力度。在落实好国家和省有关支持光伏发电产业政策的基础上，对不占用建设用地和不改变农业用地性质的光伏发电项目，国土部门要进一步简化用地手续办理程序，提高审批效率。住建、环保等部门在办理规划、环评等手续时，可探索实行属地管理登记制度，避免因前期手续办理时间过长错失商机。同时，各级政府要协调金融部门加大对光伏发电项目的扶持力度，保障融资需求。