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默认本报讯 （记者 张新理 王晓晶）4月17日，2018年全省防灾减灾救灾工作会议在我市召开，会议集中研讨推广驻马店市民政局推行救灾资金精细化管理的工作经验、详细解读了“驻马店经验”的内在精髓，部署2018年防灾减灾救灾工作任务。
近年来，市民政局紧紧围绕实施精准救助这一目标要求，积极探索和推行阳光救灾新路径，灾害救助资金规范化、精细化、制度化、科学化管理水平明显提升，确保了灾害救助工作有序、有效、有力开展，切实维护了受灾群众基本权益。
加强顶层设计
机制牵引联动
市委、市政府主要领导高度重视防灾减灾救灾工作，市减灾委员会定期或不定期召开联席会议，分析研判全市减灾救灾形势。每年年初，市、县区两级政府都把自然灾害生活救助预算资金开列工作纳入政府每年总体预算编制计划，开列自然灾害生活救助资金年度预算，专款专用。3年来，全市共列入救灾预算资金1500余万元，并确保了及时、足额落实到位。2017年10月灾害期间，市领导带队分5个调研组，第一时间深入灾区，全面客观评估、核定灾情数据，召开灾情会商研判会，分析研究对策，及时下拨428万元救灾预算资金紧急救助困难群众，切实把党和政府的温暖精准送到千家万户，使受灾群众获得幸福感和安全感。2017年5月，我市在充分调查论证的基础上，市政府办公室和市民政局分别制订下发了《自然灾害救助应急预案》《关于组织开展全市受灾群众冬春生活救助工作的通知》。针对去年雨涝灾害和今年1月初暴雪灾害，各县区民政局积极应对、主动作为，及时安排本级救灾预算资金，多方自筹资金、组织开展救灾捐助等，切实保障受灾群众基本生活需求。如西平县、平舆县分别安排资金40万元、30万元，市济困总会拿出15万元；汝南县安排资金20万元用于购买棉被，专项用于生活困难群众紧急救助。各县区和各市直有关部门联动，创新农业救灾机制，助力脱贫攻坚。采取“自觉自愿”原则，积极鼓励农民参保。据统计，全市受灾农作物面积450万亩，其中有130多万亩参与了农业保险。通过以上举措，全市有效减少了因灾致贫、因灾返贫群众数量。
严格救助程序
规范档案资料
每当灾情发生时，市、县区民政局及时成立核灾工作组，会同乡、村有关人员，深入田间地头，逐村逐户走访核实评估灾情，了解群众生活情况，在准确掌握受灾群众的基础上，县、乡镇、村分别建立由主要领导签字的受灾群众花名册和受灾情况台账，县区民政局根据各乡镇受灾群众花名册及受灾情况台账及时汇总，进行抽样核查后，为有针对性制订救助工作方案提供科学依据。受灾群众救助卡制度是我市开展救灾工作的重要抓手，在具体工作中，市、县区民政局逐步完善了受灾户姓名、身份证号码、需救助情况（人数、救助时段、款物数量）、实际救助款物的发放情况等受灾群众救助卡信息，在救助卡上详细注明发放地点、发放标准，既让群众清楚明了，也使受灾群众救助卡与受灾群众花名册及受灾情况台账对照一致，避免不公平事情发生。
规范资金发放
确保精准到位
近年来，市、县区民政局把救助资金一律纳入财政专户专款管理，实行“民政管对象、财政管资金、银行管发放”的管理模式。市级下达救灾资金拨付文件时，明确资金发放时限，要求县区必须在15个工作日内尽快将救灾资金发放到受灾群众手中。具体发放由乡镇财政所通过银行将资金直接打入救助对象“一本通”，实现了救灾资金社会化发放、封闭运行、阳光公开。3年来，全市共发放救灾资金3560万元，涉及37万受灾群众，无出现一起因资金发放方面上访或信访事件发生。同时，每年市民政局主动协调财政、审计、纪检监察等部门组成联合督查组，以申报程序是否合法、拨款程序是否合规、拨款手续是否完善、资金拨付是否及时、资金使用是否合理为监管重点，变事后监督为事前、事中、事后全程监管，实现监督全过程无缝隙连接。对救助款物发放必查，发放程序不合规、款物不到位的必究。通过多措并举，有效杜绝了资金截留、发放迟缓、滞留不用等问题发生。