胡殿文
这些年,执法者“陪跪”的热点新闻不断被传播——“城管与摊贩互跪”、“交警与摊贩互跪”的照片在网上的疯传,引发网友热议。8月28日,邯郸街头上演了交警和市民对跪的一幕。事情的缘由很简单,即司机涉嫌酒驾,其母亲怕儿子被处罚,向交警下跪求情,交警看到该女士情绪激动,所以也跪下来解释酒驾造成的危害。
无独有偶。8月31日晚,鹤壁城管对占道经营的流动商贩进行清理,正要对一商贩的推车进行暂扣时,商贩给城管下跪,请求放车,城管人员也屈膝向对方跪了下去……
其实,执法者“陪跪”的事情多年前早已有之,应该不算是什么新闻,看多了,感觉是旧闻播报,似乎无话可说。
摊贩为要回谋生工具而跪,城管因尊重摊贩而跪。在城市的大街上,对跪行为让风景变样,让良心未泯者心痛。然而,为何对跪?是摊贩的车?是城管的良心?有人说,只要活着,就是人最大的幸福。摊贩为了活着而占道经营,城管为了活着管理市容市貌,难道是为了活着而让他们对跪?可是,对跪让人的尊严受损。然而,活着与尊严之间,到底谁更重要?
众说纷纭,见仁见智。张三说,这一跪体现了人性化的执法态度,执法者形象高大;李四称,头顶警帽制服,下跪有失法律尊严。常言道“男儿膝下有黄金”,说的是做人行事要有底线。下跪,常常意味着对个人尊严的辱没。有高论说,无论什么原因,无论是谁,都不应该向对方下跪,作为法律化身的交警,更不应该向被执法者下跪。王五认为,问题出在媒体上,只有用下跪执法才能防止谣言。因为它一旦发生并进入公众的视野,就容易引发争议。执法者当时如果没有那一跪,围观者就会说你没有人性,而网上的围观者更是不依不饶,作出更多的解读。有人出来和稀泥说:“摊贩和城管都不容易,希望能多点体谅。”而更多网友则表示,这位城管在执法过程中,为避免发生不必要的冲突,能采取这种办法,低头下跪,确实让人很感动。虽然无奈,但不乏人情味。
到底是谁让摊贩与城管对跪?到底该不该跪?执法者体现的是人性化还是作秀?谁能给我们一个满意的答案?于是,某地的公务员招考中,“对跪事件”成了考题。网上的标准表述是,对跪反映了城市公共管理的深层尴尬。一方面,老百姓要吃饭;另一方面,城市要秩序文明。问题的纠结在于:一方是迫于生存压力,另一方则因城市管理职责所系。面对下跪的摊贩,城管怕引起误会而不得不以下跪应之,从一个侧面凸显城市管理思维、办法、手段,有陷入死胡同的危险。如何在规范城市秩序与保障商贩最基本的谋生权利之间求得平衡,这不仅需要有关部门的城市管理智慧,更须呼唤民生情怀的回归。
“让每一个人都活得有尊严,让每一个人都活得体面”,正如崔永元所说,“这个国家一定很体面。”这才是城市发展的终极目标。现阶段要真正破解城市秩序管理难题:第一,必须要有人性化的制度给力。对于小摊小贩,不能只是“堵”。在制度设计范畴内,要考虑不同利益群体的需求,充分保障每一个人的生存权利,尤其是尊重与保护小商贩的生计模式。第二,加大城管执法的监督力度,提高“暴力执法”的惩罚成本,这是解决问题的根本。
矛盾无处不在,有了答案,就看到了希望。改革是一个渐进的过程,不要担心没有找不到出路,要相信国人的智慧,要永远相信制度和体制的力量,让不该跪的时候不跪,最需要探讨的是执法如何进一步进行制度化设计。