市政协2014年精彩提案回访（三）

关注民生民计 献策美丽天中

——市政协2014年精彩提案回访（三）

关于加强我市产业集聚区配套民生服务设施建设的提案

编号 100

提案人 阙卫刚

【背景】近年来，我市产业集聚区建设发展迅猛，随着入住企业日益增多，常住人员数量也急剧增加。然而，一方面，当前产业集聚区功能过于单一，经济作用突出而社会作用并不显著；另一方面，大量企业员工工作在集聚区，生活在中心城区，造成来往道路拥挤，交通不便。

【建议】一、以政府为主，政企共建，按国家有关标准建设社区卫生服务中心；同时，就近规划一到两所市主要医院（如：市中心医院）分院，使区内人员能够就近、方便处理常见疾病和非严重伤害。

二、鼓励并支持企业和相关教育机构合办社区幼儿园，并做好监督和管理；按国家相关规定，在人员居住集中区附近规划小学和初中的建设。

三、产业集聚区市场要素密集，充满商机，相关服务业发展潜力巨大。应该以此为切入点，一方面，做好邮政、银行、电信等公共或商业服务网点进社区的规划和协调工作；另一方面，引进社会资本，强化政策扶持，引导集聚区购物、休闲、娱乐等其他服务业建设。切实为区内人员提供一个方便、舒适的生活环境。

【办理】市发改委答复：

一、关于“企业员工子女上学不便”问题

装备产业集聚区规划未来几年将新建10所中小学校，其中高中2所、中学2所、小学6所，幼儿园也会随之增加。目前，正在拟建的中学1座。这些学校建成后将会极大地缓解上学难问题。

二、关于“企业员工就医不便”问题

集聚区已经规划新建2所医疗卫生机构。随着集聚区内5个安置小区的建设及入住人口的增加，这些配套设施将会逐步完善。

三、关于“缺乏其他民生服务设施”问题

（一）邮政网点建设

联顺食品厂位于中原大道与雪松大道交叉位置，属顺河街道办事处区域，是邮政公司投递班的农村投递段道，依据中华人民共和国邮政行业标准——邮政普遍服务标准第七条的邮件投递第二项之规定投递频次要求，属周三班（一周投递三次），农村地区每周投递不应少于3次，所以企业现在一周三次的投递频次符合该项要求。

由于政府在新区规划时，未规划邮政服务网点，因此目前该区域还不能达到逐日投递要求。下一步，我们将建议市政府统筹考虑邮政服务网点布局问题，在该区域新增邮政网点，更好服务当地用户，提高邮政服务质量。

（二）公交车通行

随着城区面积的扩展，现有的公交线路已经满足不了市民的出行需求，我市着手编制了200平方公里的城市公交专项规划，此规划已将整个城区、中心城区3个产业集聚区和城市新区等覆盖在内，届时将会形成更加完善的公交网络体系，产业集聚区内职工和居民出行不便问题将会迎刃而解。目前，该规划已经编制完成待评审。

关于电信、超市、银行等民生服务和商业机构稀缺等问题，据了解，电信光纤已经铺设到集聚区，企业需要时向电信公司申请即可；银行、超市、休闲娱乐等设施的建设属企业商业行为，随着集聚区内人员的增加和需求，这些设施都会应运而生。

加快乐山北区旅游开发 发展都市农业打造驻马店人民美丽的后花园

编号 143

提案人 徐文化  王一

【背景】乐山北区森林茂盛，古树参天，郁郁葱葱，物产丰富，矿藏品种多而全。乐山北区的几个自然村人口共2300多人，分布在山区和丘陵地带居住生活，占地（土地、森林、荒山）近万亩，人口稀少，地大物博。依山傍山，自然环境优美，地理位置优越，得天独厚，山上山下处处都是宝。紧邻市区4公里左右，交通便捷。加快这里的都市农业发展，同步开发乐山风景区建设，对于打造驻马店人民美丽的后花园，繁荣当地经济促进旅游业的发展，带动周边县、乡经济发展具有不可替代的作用。

【建议】一、成立驻马店市、驿城区两级开发乐山北侧风景旅游景区领导小组，统一领导，统一协调开发建设中的有关问题。

二、加大招商引资力度，吸引外商外资前来投资开发或合作共同开发和兴建。

三、搞好土地、山林经营权的流转，提高村民的收入。

四、搞好土地的整体开发利用规划，着力推进绿色发展，循环发展，低碳发展，持续发展。

五、建议用3~5年时间，分二期开发建设，总投资20亿元。

【办理】驿城区人民政府答复：2002年以来我区就把老乐山风景区的旅游开发作为我区旅游业发展的重点，在政策和资金上予以了扶持，有两家开发公司对老乐山风景区内道路整修、植被补栽、拜台坝建设、林地管理等做了大量的基础建设工作。为了更好促进乐山北侧旅游健康、稳定、可持续发展，2014年3月中国港中旅集团公司聘请北京大地风景旅游规划院对老乐山风景区生态、人文、自然等方面进行详细调研，设计规划出了“北乐山文化旅游风景（产业）区设计开发方案及可行性报告”，目前对设计方案的可行性正在论证中。2014年6月24日，副区长李伟杰主持召开了朱古洞乡、文化、国土、规划、环保等部门参加的老乐山景区旅游开发工作会，对老乐山景区开发工作进行再讨论、再部署，并成立驿城区老乐山旅游开发领导小组，由副区长李伟杰任组长，由发改、文化、国土、规划、环保、林业、水利、交通、农办、朱古洞乡等部门为成员单位，统一领导、协调老乐山旅游开发工作。

关于在我市城乡一体化示范区建立农业会展博览中心的建议

编号 13

提案人 苗保朝 马健

       【背景】我市的中国“农洽会”一直没有一个与我市农业大市相称的具有现代农业元素的农业会展博览中心，不利于展示我市现代农业发展的真实水平，更不利于我市早日实现国家级现代农业示范区创建目标的实现。

【建议】成立驻马店市农业会展博览中心建设领导小组，下设办公室，具体规划筹建驻马店市农业会展博览中心；建议选址在驻马店到蚁蜂的景观大道两侧且交通方便的地方，该中心建成后将是驻马店市的一个地标性建筑，能够有效带动周边都市农业的发展；建设资金筹措，可以采取整体统一规划，统一布局，具体建设项目通过招商引资，谁建设、谁管理、谁受益；也可以把与现代农业发展有关的大专院校、科研单位的实习基地建设纳入农业会展博览中心建设的一部分，有大专院校、科研单位筹资建设，政府予以适当扶持。

【办理】市发改委和新区规划建设指挥部办公室答复：一是学习借鉴外地经验。为开阔视野，积累经验，2013年市政府组织考察团先后赴长春农博园、陕西杨凌农业示范区深入考察学习，并结合我市实际，提出了建设都市生态示范区的思路。二是加强规划对接。指挥部办公室组织规划、农业等部长多次赴上海同济规划院进行对接，共同商定农展馆规划位置、功能设计及建设前期事宜，初步提出了农展馆、农博园一期、农业物流园区的位置。其中，农展馆位于开源大道西段北侧，预计建设面积约8~10万平方米。示范区总体规划通过评审并批准后，将启动都市生态农业示范区控制性详细规划的编制工作，同步启动农展馆（农业会展博览中心）建筑方案征集及建筑设计工作。三是筹集建设资金。市政府决定通过发行20亿元城投债，募集资金用于农展馆片区开发建设。目前，发改、农业等部门完成了项目包装工作，正在做项目可研报告，拟于近期上报国家发改委审批，争取早日启动农展馆建设。

关于提升城镇化建设中文化特色的建议

编号 89

提案人 韩祖和 李强

【背景】在城镇化的推进过程中，要做好文化的保护和传承，打造具有天中文化内涵的城市形象。

【建议】重视对文化遗产资源的保护开发，坚持“保护为上，抢救第一，合理利用，继承发展”的原则；做好高标准、科学、长远的城市建设规划；突出建筑文化的地方特色；加强公共文化基础设施的建设管理；在城市建设细节上体现天中文化元素。

【办理】市住建局答复：将争取更多的资金抓好美化、亮化建设。建设景观绿化带、压缩式垃圾中转站、改造路口，以及升级改造背街小巷，使城市基础设施更加配套，城市功能更加完善，城市形象明显改善，切实让驻马店美起来、亮起来。

关于打造驻马店网络问政平台的建议

编号 322

提案人 刘荣亚 陈军超 柴祥德

【背景】网络已经成为社会舆论的主阵地，新媒体时代，政府部门应利用互联网技术搭建与群众平等交流、便捷沟通的桥梁，以便广大群众行使知情权、参与权、表达权和监督权。

【建议】建立统一的网络问政平台，整合现有的网站资源；成立网络问政办公室，由市纪委等单位组成，由市公安局等单位作为网络代言人；加强督促检查，提高行政效能；建立我市网络问政的受理答复机制。

【办理】市行政服务中心答复：一、扎实推进信息化工作。建立实时录音、三方通话、语音信箱等功能的语音呼叫系统；申请使用政府电子政务网。二、积极宣传市长热线工作。加强与新闻媒体的合作；采取在市行政服务中心门前设置电子显示屏。三、进一步强化督办工作。对群众反映强烈的突出问题由市长热线派出专人进行调查，并督促、协商有关部门尽快办理。四、建立健全各项制度，进一步提升市长热线标准化水平。