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默认锻造人民满意的公安队伍
——全市公安机关建立民警综合执法素质强化培训机制纪实
记者 付建强
这是一次触动灵魂的思想洗礼，这是一次正风肃纪的具体行动。
随着
“心灵受到震撼，思想得到洗礼！转变了角色，调整了心态，提升了能力。”参加第一期培训的学员深有感触，他们纷纷表示要“知耻”而后勇，重新回到工作岗位接受考验。
一石激起千层浪。强化培训班进入了众多民警的视线，他们也开始反思，并暗下决心一定要引以为戒，在今后的执法办案过程中要更加规范，在纪律作风方面要更加严格，决不越雷池半步——不能因执法办案有过错被“请”进培训班！
眼下，第一期培训已结下丰硕果实，第二期的培训工作正如火如荼……
“100减1等于负数”，纯洁公安队伍，强化作风养成，端正执法理念，规范执法行为，让负数变正数，强化培训是出路
“立正”、“稍息”、“起步走”……随着武警教官的口令，参训学员动作迅速、准确、协调一致，警服在阳光下熠熠生辉。这是记者在市公安局举办的第二期民警强化素质培训现场看到的一幕。
培训场地设在公安消防训练基地，这里山清水秀，树木茂盛，环境优美。
正值下午3时，阳光从山顶上直射训练场，洪亮的声音飞越寂静的山林。
“第一期43名学员已经毕业，全部达到了培训要求。现在训练的是第二期培训班参训的36名学员，他们在练习三种步伐的转换，以及站姿、仪表和处突反恐的实战技能等科目。”现场负责培训的市公安局政治部副主任郑效伟告诉记者。
“不同于以往的一般性培训，最突出特点是军事化训练、封闭式管理、战训合一、绩效考评的培训模式。”采访中，市公安局教育训练队学员管理科科长赵建毅告诉记者：“我在公安干校从事学员培训工作二十年了，这种超常规的培训还是第一次。”
“他们都是一线执法的警察，参加这种军事化训练全封闭式管理的培训班，思想上能不能接受？”记者有些疑虑。
“刚来的时候思想有顾虑，认为参加民警强化素质培训班是对自己工作的否定，感到面子上有些拉不开。”郑效伟说，“但是，随着培训课目的依次进行，参训民警的精神面貌完全改变了。”
虽是秋季，太阳却仍很强烈，学员们脸上已是汗水涔涔，但是看得出，他们志气高涨，步伐掷地有声，充满了自信和坚定。
“来之前思想有压力，感到不理解。但是，开班动员会上市局领导讲话，第一期毕业学员的“现身说法”，都让我们很感动，仔细想一想，参加培训班实实在在是对一线执法民警最大的保护。”训练间隙，张志力、杨成科、刘振明等学员争相和记者交谈。
“100减1等于负数”。近年来，我市公安队伍整体形象明显转变。但是，个别民警违法违纪及执法过错和执法不规范问题，仍让我市公安队伍形象蒙上污点。
记者从市公安局了解到，2010年以来，我市公安机关由于建立了与公安民警提拔任用直接挂勾的日常工作绩效考评机制，公安工作进入了良性发展的快车道，已经创下了连续4年零9个月现行命案破案率100%的历史记录，往年遗留的命案积案侦破数全省第一，衡量打击犯罪效能的公安民警人均起诉犯罪嫌疑人数全省第一，群众投诉事项、逐案核查问责等具有驻马店公安特色的规范执法工作机制初步形成，人民群众安全感和满意度与4年前相比提升了13个位次。但是，由于公安工作点多、线长、面广，以及社会转型期对公安工作新的期待等因素，执法上的问题、队伍上的问题仍时有发生。
为了进一步加强公安队伍管理和纪律作风建设，切实端正公安民警的执法理念，规范民警的执法行为，提高民警的综合执法素质，维护公安机关的整体形象，市公安局党委决定从今年9月份开始，每月举办一期为期30天的“民警综合执法素质强化培训班”。凡在执法办案过程中发生执法过错和执法不规范的民警、未能履行审核把关职责的法制审核民警、因违规违纪被采取停止执行职务以上纪律措施的民警和有关单位推荐的民警进行强化培训，并建立起与之相配套的强化培训绩效考评机制。
一份第一期培训班的记录表摆在记者面前：
“对犯了错误的同志失之于宽、失之于软，养痈成患。长此以往，必将对全市公安机关的整体形象造成更大的损害，必须在短期内采取超常规的措施坚决予以纠正。”市公安局党委委员、副局长、纪工委书记徐秋生表示。
“谁在执法办案过程中侵害了群众的合法权益，谁在工作中触犯了警规警纪，那么，就请这些同志到综合素质强化培训班来提高自身综合素质。”市公安局局长杨俊杰进一步强调，“让工作中发生问题的同志、甚至是犯了错误的同志参加强化素质培训是市公安局党委对这些同志最大的关心和爱护，特别是让那些严重违纪、甚至是已经滑向了违法犯罪边沿的同志得以警醒，不致于他们向更深的泥潭滑得太远。”
亡羊补牢，犹未为晚。培训班的开办，也彰显了市公安局的决策者们“从严治警就是最大的从优待警”的时代责任。
“军事化封闭训练、战训合一、全程绩效考评”模式，环环相扣，注重实效，开创了公安队伍强化素质培训之先河
培训班采取集中人员、集中时间、集中地点，军事化训练、封闭式管理，力求通过一个月的纪律作风教育、业务知识教育和一线实战技能培训，迅速解决有关民警在执法办案、遵章守纪和执法为民理念等方面存在的突出问题。
“从第一期培训班的成功举办，可以看出培训班的特色是领导重视、模式创新、严格管理、绩效考评、纪律严明。”赵建毅说。
赵建毅介绍，培训过程分三阶段。第一阶段是警容警纪、队列警体、处突反恐技能训练10天。从早上出操到晚上熄灯就寝，做到无缝衔接，不留空当；操课做到严格考勤，分秒不差。每名参训学员当天的考勤情况、内务卫生检查情况、培训情况全部记录在案，坚持当天将每位参训学员的综合考评成绩上墙公示。市公安局派驻训练队纪检、督察人员认真履职，与训练队管理人员一起24小时跟班作业履行监督管理之责。
第二阶段是常用法律法规、业务知识学习、执法过错和执法不规范典型案例剖析及闭卷考试10天。
第三阶段是市区繁华地段及公共复杂场所徒步巡逻，现场执勤执法检验培训成果10天。组织参训民警在市区交通要道、繁华区域及公共复杂场所开展徒步巡逻，现场执勤执法检验培训成果。为及时认定执勤民警的工作成绩，有效避免执勤民警工作成绩的流失，特警支队每天安排专人对民警当天的执勤情况进行核查，每天工作结束后，将执法记录仪中的数据及时下载。
“更为重要的是，全体参训民警实行全程绩效百分制考评。每一阶段、每一个学员和每一天的加分、扣分情况都会张榜公布。”赵建毅说，“队列警体及处突反恐技能训练10分、常用法律法规及案例分析闭卷考试30分、徒步巡逻现场执勤执法实战技能检验40分、遵章守纪20分。扣分都是零点几分、半分扣。比如，迟到一次扣0.5分等。”
按照规定，综合考评成绩在60分以下的将继续参加下一期强化培训班的培训。经再次培训仍然不达标的，依照有关法律法规责令其限期调离或予以辞退。学员经培训达标后方可回原工作单位通过双向选择的办法，重新确定新的工作岗位。
“这是一次严肃的、精心安排的素质强化培训，是市公安局党委本着惩前毖后、治病救人的原则，给参训民警一次提高自身综合素质的机会。”杨俊杰表示。
3名学员受到市公安局通令嘉奖，现场执勤执法过程中，共处置有效警情32起，主动为群众排忧解难109件次，抓获现行违法人员5人
三十个日日夜夜，晨曦中、夜色里、烈日下、风雨中、训练场、教室里、大街上……洒下了学员们辛勤的汗水，留下了他们一生难忘的烙印。
十一黄金周期间，驻马店主城区街头又增加了40多名英姿勃发、全副武装的巡逻警察，他们随时随地为群众排忧解难，也让那些图谋不轨之人打消了为非作歹的念头。上街卖菜的市民刘老汉对记者说，现在感觉更安全了。
彩虹总在风雨后。3名学员因综合成绩突出受到市公安局通令嘉奖。在第三阶段的徒步巡逻现场执勤执法过程中，共处置有效警情32起，主动为群众排忧解难109起，抓获涉嫌毒品违法犯罪人员5人，为全市公安机关第一期民警综合执法素质强化培训班画上圆满句号。
张琦，原系市公安局犯罪侦查支队刑科所民警。今年7月25日，他在受理县局办案民警送来的一起酒驾案件检材后，检材在其手中搁置长达4天之久，严重影响了案件的办理进程，引发办案民警投诉。为此，他被请进了第一期培训班。
“这个月过得很踏实、也很充实。我会把它当成人生中的一次宝贵经历。”张琦在总结发言时说，“我们43名学员工作中所发生的问题，是前进路上的警示灯。希望同志们别再重复我们曾经出现过的问题，以达到43个人吃药全体民警治病的目的。”
学员王恩同，原系市公安局东风派出所分管治安工作的副所长，办理的一起故意伤害案件被市公安局认定为执法过错案，他本人及相关民警受到了党政纪处分，教训十分惨痛。
“短暂难忘的30天培训已经结束，它给我们留下了宝贵的记忆和财富，但提升民警综合执法素质永远在路上。”王恩同表示。
学员任志伟，原系西平县公安局治安大队分管案件的副大队长。今年6月份，他参与办理的一起赌博案件，因扣押财物不规范受到当事人的投诉，所办案件被市公安局认定为执法不规范案件。
“在这30天的培训中，我看到市公安局党委倾注了大量心血。培训中，我经历了感动，收获了知识和经验。这是我一生中刻骨铭心的教训，也将是我今后工作的动力源泉。”任志伟深有感触地说。
“通过培训，每位参训学员重新认识了执法规范化建设的重要性，重新审视了自身法律知识和规范执法工作中的缺失和不足，端正了执法为民的执法理念，强化了执法办案过程中的法律意识、程序意识、证据意识、责任意识和服务意识，民警的执法办案水平和作风纪律养成明显提高。”徐秋生说。
“要珍惜人民警察的光荣称号，更要珍惜来之不易的执法为民的难得机会。”杨俊杰说，“实践证明，建立全市公安机关民警综合执法素质强化培训机制，是进一步践行党的群众路线、落实省公安厅‘群众第一、基层第一、民警第一’理念最直接的体现，是市公安局党委着力提升民警综合执法素质、强化执法规范化建设的重要举措，更是对全市广大公安民警最直接的关爱。”
队伍建设永远在路上。日前，随着《驻马店市公安局关于建立民警综合执法素质强化培训机制的意见》的出台，更是让人们看到了驻马店市公安机关前进新步伐！