何为农村“三块地”改革

 作为全省农村“三块地”改革的试点市，从2017年下半年起，我市就着手在驿城区、正阳县、遂平县和新蔡县进行了“三块地”改革的试点工作。

近期，不断有人咨询农村“三块地”改革的问题。为此，记者邀约市国土资源局的殷天堂撰写了《何为农村“三块地”改革》这篇文章。农村“三块地”改革（农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度试点改革），必须坚守“土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、粮食生产能力不减弱、农民利益不受损”这4条底线。

在探索中进行

根据《驻马店推进农村集体产权制度改革实施方案》，我市在进行农村“三块地”改革试点时，将探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径。

长期以来，农村是经济发展的薄弱环节。随着土地资源的放开，大量新型主体进入，这些工商资本虽然从实力上远远比农户强，但不足以撬动整个农村的产业经济，还需要国家的金融扶持，才能保障改革顺利进行。 

农村“三块地”改革的好处

1.农业贷QD款全面放开。以前农业贷款难，合作社、农企等往往很难符合相关条件。但随着“三块地”改革，农业贷款门槛将大大降低，也就是说贷款将全面放开，经营者不必再为资金发愁了。

2.休闲农业、农业园区成为重点扶持对象。在农业众多项目中，休闲农业及园区投资较大，往往面临资金链问题。“三块地”改革后，农业园区将成为国家大力扶持的一个板块，包括在用地政策、资金支持方面都将有更多政策出台。

3.养老地产要依托产业。不少人看中农村土地资源，想发展养老地产，养老地产未来会有大的发展空间，但一定是建立在产业基础上。只有产业发展了，人才会有居住的需求，因此，养老地产一定要依托在产业之上。

土地增值收益调节金转税费等长效制度是改革的基石。改革就是要制度先行，配套政策的创新与完善将直接决定试点的成败。农村土地是属于农民集体所有的重要资源，是农民生产生活的空间载体和增收致富的核心资产。在新形势下，农村改革的主线仍然是处理好人地关系。

我市通过试点县区的农村“三块地”改革，已探索出了宅基地退出制度，通过明确退出类型、有偿退出方式、退出程序、退出补偿标准等，让农户有了更多的选择。

 （殷天堂）