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青海省西宁市位于青海东北部，处于黄土高原和青藏高原、农业区与牧业区、汉文化与多民族文化三大接合部，是西部大开发核心城市，聚集着近240万人口，占全省常住人口的40%。该市境内南北两山生态建设和保护的好坏，事关西宁市和湟水流域这个青海经济社会发展核心区、重心区的全局。
然而，受自然和经济条件制约，加上上世纪80年代以前长期的不合理经营和人为破坏，导致南北山生态环境极度恶化，水土流失严重，一旦刮起风来，荒山上的沙土横扫西宁。市民阎师傅告诉记者：“那时夏天一下雨，北山上流下来的泥水能流到西宁大街上，柏油路都变成了黄泥路。”
1989年，青海省委、省政府作出决策：绿化西宁南北山，改善西宁生态环境。在全省财政收入仅为6.69亿元的情况下，拿出1350万元正式启动西宁市南北山绿化工程。
青海省南北山绿化指挥部办公室副主任张奎告诉记者，过去28年间，面对严酷的自然环境，西宁南北山绿化工程作为历任青海省委领导持续接力的“一号工程”，绿化荒山31万亩，栽植各类苗木3473万株，总投资21亿元，造林保存率达86%。（据新华社）