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默认人大代表黄奇帆:建议个税从45%降至25%
黄奇帆
黄奇帆认为，近期关于个人所得税改革热议较多，一般是建议提高起征点或者从综合与分类税制角度研究，但他认为当务之急是降低个人所得税最高税率。
黄奇帆说，我国个人所得税开征于1980年，实行的是分类税制，采取超额累进税率与比例税率相结合的方式征收，工资薪金类为超额累进税率5%~45%，股息红利等资本类为比例税率20%。这些年虽有提高起征点、调整税率级距等改进措施，但与当前经济发展水平提升、居民收入方式变化等新形势已不适应。目前，我国正在研究推进综合与分类相结合的个人所得税制度，但由于社会信息共享度不高、个人所得税数据库建设缓慢等原因，操作上尚需时日。在这种情况下，降低个人所得税的最高边际税率，可以产生立竿见影的效果，其最大的优势在于不会增加社会成本，不会损及个体利益，阻力小、易操作，既能够“扬汤止沸”，也有助“釜底抽薪”，一举两得。
黄奇帆认为，深化改革要坚持问题导向、目标导向。当前，个人所得税最为突出的问题是工薪所得实行45%的最高边际税率。
我国个人所得税这种高税率，至少带来四方面危害。一是工薪阶层尤其专业技术人才，由于收入来源单一、税收由单位代扣代缴而成为个人所得税收入的主力，这个占比已升至70%左右，而美国个人所得税的70%左右来自10%的高收入者。相比之下，我国高收入群体避税动机很强、方式很多，比如采取“工作在大陆、工资在海外”或者“钱在企业、不拿工资”等方式避税。因此，高税率并没有给我们带来相应高税收。去年，我国个人所得税占总税收的7.7%，远低于发达国家30%、发展中国家15%左右的水平。二是不利于吸引和集聚高素质人才。当前，我国人才供求结构失衡，高技能、高层次人才短缺。吸引高端人才，加快人口红利向人才红利转变，需要好的税收环境。许多跨国公司在亚太区的收入一半以上来自我国，但其亚太总部大部分设在香港、新加坡，主要原因之一就是我国个人所得税的税率过高，达到邻近国家或地区的两倍多，同时也没有合理的退免税政策，使得不少企业和专业人才望而却步。三是抑制居民消费。工薪阶层边际消费倾向高，消费大多在国内、以自主品牌为主，是拉动内需的主体力量。过高的个人所得税率，微观上不利于扩大居民消费支出、制约消费升级，宏观上不利于中等收入群体壮大。四是不利于缩小贫富差距。个人所得税有调节收入分配功能。我国这一制度设立之初，全国职工每月平均工资只有63.5元，一般人达不到800元纳税门槛，能按45%税率缴的屈指可数，政策聚焦作用非常明显。现在，“调高调不到、扩中扩不了”，等于让穷人为富人“掏腰包”。
为此，黄奇帆建议，降低个人所得税中工薪所得最高税率，由45%下调至25%，作为推进个人所得税综合与分类相结合改革的突破口。降低工薪所得最高税率，自然带动税率级距的减少，还能实现与资本利得税率相当，也有助于提高社会对纳税的遵从度，降低监管难度，提升监管有效性，为今后实施个人所得税改革创造便利。
财政部部长肖捷:养老金按时足额发放
肖捷
肖捷说，当前，我国企业职工基本养老保险基金总体上仍然是收大于支，能够保证养老金按时足额发放。但是，正像你刚才在提问中所讲到的，由于种种原因，比如抚养比持续下降的问题等，目前也确实有一些地方出现了养老金当期收不抵支的问题。对此，财政部和有关部门高度重视，督促当期基金收支矛盾突出的省份，完善相关制度规定，切实加强基金管理，调整财政支出结构，解决好基金缺口问题，确保养老金按时足额发放。从长远来说，我认为还要进一步改革完善基本养老保险制度，坚持精算平衡的原则，做到两个确保，一是确保制度可持续，二是确保养老金按时足额发放。
对于如何有效管控养老保险基金投资运营中可能存在的风险问题，财政部已经陆续出台了基本养老保险基金的投资管理办法和相关的配套政策。比如建立相互制衡的机制，明确委托人和相关机构的权利和责任，要求合理进行资产配置；建立相应的风险准备金制度，专项用于弥补委托投资资产出现的投资损失；另外要求相关的管理机构健全内部控制制度，切实加强风险防控，维护基金安全。对违反规定造成基金资产损失的，要依法承担相应的赔偿责任。让人民能够老有所养，让老百姓的养命钱真正成为放心钱。
农业部副部长张桃林：未批准种植任何转基因粮食作物
张桃林
“到目前为止，我们还没有批准任何一种转基因粮食作物的商业化种植。”昨天上午，农业部副部长张桃林在全国人大记者会上表态，对转基因违规种植现象，发现一起，查处一起。他介绍，农业部对转基因技术的发展是按照非食用、间接食用到食用的路线图来推进的。
有记者问张桃林目前对转基因技术的态度有没有变化？我国发展转基因有没有具体的路线图？
张桃林说，转基因技术是现代生物科技的前沿，技术的安全性是可控的、有保证的。众多国际权威机构对转基因安全进行了长期的追踪评估，结果表明，与非转基因产品是一样安全的。
对转基因违规违法现象，发现一起，查处一起。需要说明的是，从目前查处的非法种植情况看，这些转基因作物都已获得了国外安全证书和我国的进口安全证书，只是按照我们的评估规则和程序，没有批准被种植，因此是违规的。
下一步，我们将按照“非食用、间接食用、食用”的路线图，首先发展非食用的经济作物，其次是饲料作物、加工原料作物，最后是食用作物。当然口粮我们是慎之又慎的，到目前为止，还没有批准任何一种转基因粮食作物的商业化种植。
海南省省长刘赐贵：欢迎来海南生孩子
刘赐贵
“欢迎大家来海南生孩子！”6日上午，十二届全国人大五次会议海南代表团在北京举行全体会议。全国人大代表、海南省委书记罗保铭发言谈及海南在科教文卫领域加大资金投入时，坐在一旁的海南省省长刘赐贵“插话”打起了广告，号召大家来海南生孩子，引得现场代表一阵笑声。
这不是刘赐贵第一次给海南做广告，2015年两会期间海南团开放日上，刘赐贵力推海南的“好沙、好水、好空气”，请大家到海南购房置业。时隔两年，刘赐贵的广告语从“买房子”变成了“生孩子”，这背后是海南省数年间在科教文卫领域的持续投入。
“海南每年投入5000万元，在全国范围内招老师、招校长、招医生、招护士。”罗保铭和刘赐贵在发言中两次强调海南“重金求才”。“海南今年要高薪引进100名妇产科医生、100名儿科医生，还要建立专业的月子中心，来海南生孩子没问题！”刘赐贵补充说，“生孩子”只是海南发展医疗健康产业的一个部分，海南与北京、上海的多家知名专科医院的合作正顺利推进，未来要将“健康旅游”打造为海南的“新招牌”。
（本版据新华社）