维和3年 马里为何这么乱？

联合国马里稳定团遇袭   中国维和人员1人牺牲4人受伤

“基地”分支宣称负责

维和3年   马里为何这么乱？

同胞伤情

1人牺牲两人伤势较重 

赴马里还不到10天

中国驻马里大使馆6月1日证实，一名中国维和人员在此次遇袭事件中牺牲，另有4人受伤，其中两人1日搭乘联合国专用飞机抵达塞内加尔首都达喀尔，并被送往达喀尔中心医院接受治疗。

 据陪同两名伤员抵达达喀尔的中国驻马里维和部队医疗分队一名医生介绍，这两名伤员伤势较重，经医疗分队通宵抢救后，伤势稳定下来。由于医疗分队缺少相关设备，因此将这两名伤员送到达喀尔中心医院接受治疗。此外，另有两名中国伤员伤势较轻，目前留在马里加奥接受治疗。

5月22日，新一批中国赴马里维和部队刚完成轮换交接，不到10天，他们就用生命与鲜血履行了自己的铮铮誓言。

中国驻马里大使馆还发布通知，提醒中国公民密切关注当地局势发展，近期谨慎前往马里，切勿前往马中北部地区，同时提醒在马中国公民和机构保持警惕，加强安全防范和应急准备。

增派人员

安理会强烈谴责恐怖袭击

潘基文宣布增派维和人员

当地时间6月1日，联合国秘书长潘基文宣布将向马里增派超过2500名维和人员。

当天，潘基文对安全理事会15国发表报告称，他已经要求联合国向马里增派2049名维和士兵，而如果增派完成，在马里的联合国维和部队的人数将达到13289人。潘基文在报告中称，在马里的联合国部队还将提高其“功能性”，例如进行更多的情报搜集、侦察行动、排爆行动以及供应车队的保护行动等。

此外，潘基文还在报告中呼吁增加480名联合国马里多层面综合稳定特派团成员，使马里的该特派团成员达到1920人。

安理会6月1日发表媒体声明，以最强烈的言辞谴责这一恐怖袭击。安理会呼吁马里政府迅速调查，将袭击者绳之以法。安理会强调，按照国际法，针对维和人员的袭击可能构成战争罪。

声明说，5月31日在马里加奥发生了两起针对联合国设施的恐怖袭击，潘基文对此表示愤慨。潘基文对马里稳定团最近频繁遭袭深表关切，指出仅在5月就有12名马里稳定团维和人员在袭击中丧生，多名维和人员受伤。他重申，向帮助马里人民重获稳定与和平的联合国维和人员发动恐怖袭击，用任何理由也无法开脱罪责。安理会成员本月将讨论加强马里稳定团装备及执行任务能力问题。

“基地”分支

声称袭击马里维和部队

 “基地”组织北非分支“伊斯兰马格里布基地组织”6月1日通过网络发布消息，宣称制造了针对联合国驻马里多层面综合稳定特派团（马里稳定团）的两起袭击事件。

“伊斯兰马格里布基地组织”原名为“萨拉夫宣教与战斗组织”，是阿尔及利亚的一个恐怖组织，2006年与“基地”组织正式结盟，成为“基地”组织分支。近年来，该组织在阿尔及利亚、马里、尼日尔等国策划实施了一系列暴力恐怖事件，已被美国和欧盟列入恐怖组织名单。

形势分析

为何针对营区发动袭击？

2012年3月，马里发生军事政变。联合国安理会2013年4月通过决议，决定设立马里稳定团。2015年5月15日，马里政府与北部地区部分武装组织签署《和平与和解协议》。同年6月20日，各方完成协议最终签署。然而，马里北部地区近年来一直冲突不断，针对维和人员的袭击频发。

由395人组成的中国第四批驻马里维和部队于今年5月赴加奥接替第三批维和部队，执行为期一年的维和任务。

新华社驻达喀尔分社记者王猛说，加奥营区是联合国维和部队在马里北部的大本营，维和力量较强，安保严密，与马里北部其他地区相比安全形势较好。以往即便发生武装袭击，也会远离营区，直接针对营区的袭击非常罕见。

分析人士表示，袭击者直接攻击联合国维和部队营区，意在最大程度地制造国际影响，是对全球反恐行动的公然挑战。

马里为何这么乱？

这次恐怖袭击显示马里安全形势依旧难言稳定。实际上，马里恐怖袭击只是非洲萨赫勒地带恐怖活动的一环。

萨赫勒地带指非洲北部撒哈拉沙漠和非洲中部苏丹草原地区之间的带状“走廊”，从大西洋西部延伸至非洲之角，横跨马里、塞内加尔、毛里塔尼亚、布基纳法索、尼日尔、乍得、苏丹等国。

萨赫勒地带反恐难题长期以来得不到破解，两方面原因不容忽视。一方面，萨赫勒地带是民族和宗教矛盾的结合地区与冲突地区，串联了非洲国家多个“麻烦区域”。在萨赫勒地带南部，有“博科圣地”武装人员，在尼日利亚政府打击之下，该组织正化整为零，在尼日利亚、尼日尔、布基纳法索等多国扩散。在萨赫勒地带北部，“伊斯兰国”北非分支武装人员在遭遇打击时，多向南转移，在马里、尼日尔等国寻求庇护。在萨赫勒地带东部，则是苏丹达尔富尔地区，多股武装力量在当地冲突盘踞。

另一方面，萨赫勒地区所涉国家之间缺乏协同，反恐理念、步调、能力参差不齐。整个萨赫勒地带跨度数千公里，多国边境接壤，越境作案、案后流窜式恐怖活动非常频繁，而各国间又缺少有效的跨境执法协调机制，使得地区反恐难见成效。

维和部队

难解恐怖袭击问题？

目前联合国维和部队和法国在萨赫勒地带都有驻军。联合国在马里、科特迪瓦、苏丹设有维和部队，法国则在布基纳法索、乍得、马里、毛里塔尼亚和尼日尔设立驻点。他们除担负日常安全保障任务外，还负责培训当地安全部队。

尽管如此，萨赫勒地区特殊地理特征、经济条件和政治环境放大了维和的难度，使得驻点式外部安全力量对萨赫勒地区安全无法做到全覆盖。一年来，马里丽笙蓝标酒店、布基纳法索酒店等地接连遭袭，说明有“萨赫勒背景”的极端势力袭击能力不减，萨赫勒反恐形势依然严峻。