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默认市民的水缸 不容侵犯
——我市打击板桥水库非法采砂行动纪实
□晚报记者 康国富 文/图
驻马店人对板桥水库的记忆，没有永久停留在“75·8”那场特大洪水的伤痛之中。近年来，随着更科学的修建和管理，板桥水库似一头被驯服的猛兽，乖乖地为市民提供优质的饮用水。一切都变得那么宁静而和谐。
然而，有些人却看不得这种和谐，从上世纪90年代末期开始，就有人盯上了水库里的河砂，在暴利的驱动下，置水源地保护于不顾，进行疯狂的盗采，严重扰乱了水库的水生态环境，影响了库区周围居民的生活乃至生存环境。
为了保护驻马店人民的大水缸——板桥水库，我市各部门对非法采砂行为开始了全面围剿。
执法人员检查被炸毁的非法采砂船。
执法人员切割采砂设备。
一采砂船被炸毁。
非法采砂
坏了一锅“汤”
板桥水库为大（1）型水库，是一座以防洪为主，兼有城市供水、灌溉、水产养殖、水力发电、生态旅游等综合效益的国家级大型水利枢纽工程。水库里的水既提供了驻马店市区居民生活用水和工业用水、灌溉用水、城市环境用水，又担负着保护下游遂平县、驿城区及石武铁路、107国道、京广铁路、京港澳高速等交通大动脉的巨大任务。
记者了解到，作为驻马店市区居民生活用水的源头，板桥水库的水质在全省水源地水质排名中一直名列前茅，仅次于信阳的南湾水库。
板桥水库的岸线与泌阳县、驿城区的4个乡镇相接，上游有白果树河、双山河、大沙河、曹庄河共4条主要河道流入。由于水库上游属浅山丘陵区，每逢雨季，大量的泥沙随着山洪流入水库。而这些泥沙在某些人眼里就成了“黄金”。
“据计算，每年流入板桥水库的泥沙约80万立方米。因此，水库里的沙子成为非法采砂业主关注的主要资源。”市水利局水政监察支队队长刘学党说。从上世纪90年代末期，在水库盗采河砂的行为就开始出现了，随后几年发展得更加迅猛。
“对于这些非法采砂行为，我们一直没有间断过打击。但总有人为了牟取暴利，铤而走险。”刘学党说，非法采砂严重破坏了水源地环境。
快艇驶入水库约20分钟后，记者看到几处已经荒废的采砂场。虽然采砂机器和设备都已经撤走，但留给河岸的是累累“伤疤”：岸边的植被全被破坏，大量泥土坍塌；附近的树木也遭到毁坏，很多树木倒伏在地上；周围的很多优良耕地都被黄沙掩埋，变成了砂场；附近的水面上，漂浮着油污，几条死鱼若隐若现地浮在水面上……
“作孽呀！”水库上游村庄的一名老汉接受采访时说，非法采砂者只顾自己挣钱，完全不顾水库周围的环境。“好好的耕地，却变成了砂场，快长成材的树说砍就砍，整天往河里倒脏东西……”该老汉说。
“自从有了这些砂场后，俺村里原来平整的‘村村通’都被轧坏了。”住在水库上游的泌阳县春水镇赵岗村的范念华说。
多年治理 收效甚微
“从2010年起，我们就一直坚持打击非法采砂的行为，但对方采取‘你来我跑，你走我采’，‘白天躲，晚上抽’的办法，和执法人员玩躲猫猫。”板桥水库水政科科长史涛说，个别非法采砂者在被执法人员查获时，甚至还出现暴力抗法的现象，气焰十分嚣张。
刘学党回忆，2010年的一次打击非法采砂行动中，执法人员捣毁、查扣了一批设备。当天晚上，几名执法队员就收到了威胁短信。
刘学党告诉记者，执法队员在日常执法中受到威胁是常有的事。“那些非法采砂者雇佣的工人大都是外地人，面对执法队员，他们有的竟敢拿着斧子、工具等上前暴力抗法。”刘学党说。
“治理这些非法采砂行为很难吗？咱们有巡逻快艇，每天巡逻一次不就可以了吗？”记者问道。
“哪有那么容易。”刘学党说，水库的面积很大，上游又有很多河道，往往是巡逻艇还没开到非法采砂点，对方已经把采砂船开走了。
据了解，2015年3月以来，我市水利部门先后19次联合泌阳县政府、驿城区政府、市公安局板桥分局等相关单位对板桥水库非法采砂行为进行了一系列打击。当年的10月26日，市委书记余学友作出重要批示：“坚决制止库区采砂的情况，切实保护好板桥水源地的安全。” 2015年12月下旬，不断有网民在网上给省领导发帖留言，要求制止板桥水库上下游非法采砂、毁坏耕地问题。
对于打击非法采砂，保护板桥水库水源地安全，市政府有关负责人这样说：“打击非法采砂，把‘以人为本’落到实处的一项紧迫任务。如果喝不上干净的水、呼吸不到清新的空气、吃不到放心的食物，人民群众的切身利益就无法得到切实保障，执政为民、以人为本就是欺人之谈。我们必须站在讲政治、保稳定的高度，充分认识板桥水库饮用水源地保护工作的重要性和紧迫性，把保障板桥水库饮用水水源地安全，作为对人民群众的庄严承诺。从现在做起，远近结合，标本兼治，下更大的决心，用更多的投入，打赢这场取缔非法采砂的攻坚战。”
治理顽疾 需下猛药
此次专项行动前，市政府发布了《驻马店市人民政府关于板桥水库水源地保护区禁止非法采砂的公告》，采取媒体集中宣传、沿库区（河道）张贴、发放等方式，宣传禁止非法采砂、保护水源地水质安全的重要意义，要求非法采砂业主立即停止违法行为，在规定的期限内自行拆除撤离采砂设备、砂场和相关附属设施及建筑物。对置若罔闻、一意孤行，继续实施违法行为的，及时收集整理有关情况，作为集中打击对象。
《公告》要求，在4月26日前，必须将所有非法抽（采）砂设备与船只自行销毁、出售或撤离非法采砂区1000米以外，清除库存砂石及为非法采砂提供服务的场地、房屋、道路、电力设备等，取消非法砂场。违反《公告》规定，逾期未按要求拆除、撤离的单位和个人，由市、县区政府组织实施严厉打击，依法扣押、处置非法抽（采）砂设备与船只，没收非法抽（采）的砂石，强行拆除为非法采砂提供服务的场地、房屋、道路、电力设备等，并且不做任何补偿。
战前动员会上，市水利局局长王德广表示，此次行动只能成功不许失败，充分发挥环保、水利、交通、国土、住建、电业、林业、农业等相关部门联合执法优势，形成一个拳头共同打击板桥水库非法采砂行为。
当天，300多人组成的联合执法队，分乘多条快艇，迅疾扑向事先摸排好的非法采砂窝点，非法采砂分子闻风而逃，但大型采砂船和装备来不及撤走。
“能搬走的没收，搬不走的拆除，拆不掉的切割，割不开的炸掉，坚决不留后患！”王德广下令。
很快，吊车、切割机、炸药等各种装备纷纷调运而来，执法人员兵分几路，展开执法工作。
“轰隆隆”，一声巨响，一艘大型采砂船被炸得支离破碎；“哗啦啦”，吊臂之下，几台非法采砂设备被调离水面……
在岸线附近乡镇的配合下，水库岸边的相关附属建筑物以及电线、线杆也纷纷被切断、破坏掉。
治理非法采砂
还需长效监管
针对板桥水库水源地的管理，市政府已经下发了《驻马店市人民政府关于建立打击板桥水库饮用水水源地非法采砂长效机制的通知》，要求板桥水库汛限水位110米高程以下库区由市水利局牵头管理，市直有关部门及县区配合。板桥水库110米高程以上区域及河道由所在地政府负责管理。
“治理非法采砂，管理水源地，并不仅仅是我们水利部门的事，而是需要多个部门和单位共同参与的一项长期的任务。”王德广表示，只有公安、交通、国土、环保等多个部门协同作战，才能彻底根治非法采砂这个顽疾。
记者了解到，目前，市政府针对板桥水库的非法采砂行为制订了相应的长效监管机制。在《驻马店市人民政府关于建立打击板桥水库饮用水水源地非法采砂长效机制通知》中，记者看到，针对水库周边环境，制订了比较细致的责任分工，从县政府到相关市直局委，再到乡镇，都有明确的责任划分。
《通知》还要求，各相关部门要按照责任分工认真履行职责，对巡查发现、群众举报、上级督办、部门移交、媒体曝光的非法采砂案件，要及时核实，迅速行动，务必在3个工作日内依法对非法采砂行为进行有效打击。对不认真履行职责或因玩忽职守、徇私舞弊造成重大影响的，由有关部门按照《中国共产党纪律处分条例》、《驻马店市行政问责暂行办法》对相关单位责任领导和责任人实行严格问责，构成犯罪的，依法追究刑事责任。