交通运输部部长：我坐过网络约车

交通运输部部长：我坐过网络约车

十二届全国人大四次会议14日在北京梅地亚中心举行记者会，交通运输部部长杨传堂、交通运输部运输服务司司长刘小明就“深化出租汽车改革与发展”相关问题回答了中外记者提问。

出租车改革坚持“两个导向”

谈到交通运输部去年向社会公开征求意见的《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，杨传堂表示，出租汽车改革主要有两个导向。

“一是要提升传统出租汽车服务水平，更好地满足人民群众出行需求。二是鼓励网络约车新业态的创新和规范发展。”杨传堂表示，交通运输部正在会同相关部门进一步研究论证，完善相关政策，推动两个文件尽快出台和实施。

杨传堂同时表示，在改革中，出租汽车行业要明确定位，要建立运力规模动态调整机制，改革经营权管理，构建包括巡游出租汽车和预约出租汽车多样化服务体系，改革“份子钱”制度，完善价格形成机制。

坚定推动出租汽车改革

在回答“出租汽车改革会不会难产”的问题时，杨传堂说，出租汽车行业管理在全世界都是一个难题。我国出租汽车行业既有观念体制束缚之阻，亦有利益固化藩篱之绊，“改革难度之大更是前所未有。”

“我把它总结为三难。”杨传堂说，第一难在于要统筹兼顾不同群体的利益和新旧业态发展，对利益格局进行深刻调整。第二难在于平衡公众当前利益和行业长远发展。第三难在于如何推进城市交通供给侧结构性改革和提升服务水平。

杨传堂表示，当前，规范互联网新业态和促进传统行业健康发展的任务十分紧迫。“不管有多大困难，我们都要坚定地推动这项工作。”他说。

对网络约车不搞“一禁了之”

在回答“加强网络约车管理会不会让它发展不下去”的问题时，杨传堂说，世界各国对如何监管网络约车一直争议不断，许多发达国家对网络约车持完全禁止的态度，美国各个州也是有禁有放。

“我们在制订暂行办法时并没有一禁了之，而是通过立法让专车获得合法身份。”杨传堂表示，通过设计可操作、可执行的具体政策，鼓励新业态规范发展，提供差异化、多样化的服务，更好地满足人民群众高品质、多层次的出行需求。

“我们通常所说的‘黑车’，是指没有取得有关营运资质而进行经营性运输服务的车辆。从法律法规上说，没有取得营运许可的人员和车辆，对外提供营运服务，是不合法的。”杨传堂说。

“当然，网络约车是个新生事物，不能完全按照原有的管理制度进行简单套用。网络约车我坐过，我也请我的工作人员和司机都去坐过、体验过，有些中央领导同志也坐过，也体验过，如何给它量体裁衣地提供一个合法的出路，这是我们在研究和制订指导意见、暂行管理办法中所考虑的。”杨传堂表示。

优先发展新能源公交车

刘小明说，目前北京、上海、深圳、济南、郑州等城市已经有５万多辆新能源公交车。交通运输部将继续把优先发展公共交通作为一个国家战略，进一步优先发展新能源公交车。

刘小明表示，根据规划，2020年城市公共交通领域新能源车要达到20万辆。“还有一些清洁能源，比如燃气公交车、混合动力公交车，既满足老百姓出行需要，又能改善城市交通结构和空气质量，使汽车工业能更好地发展。”他说。

出租汽车经营权坚持“无偿、有期限”

谈到出租汽车经营权的问题，刘小明说，对出租汽车经营权总量必须要有所调控，通过数量控制形成合理的交通结构。

“我们的改革有一个非常明确的指向，就是出租汽车的经营权要无偿、有期限。”刘小明说，“目的是使出租汽车服务能够进入良性循环，用优质的服务来取得经营权。”

“是否取消经营权，完全放开数量，这要取决于各个城市的情况。”刘小明说，大城市要考虑城市的道路容量和公共交通发展水平，中小城市可以适当放开一些数量管控。“因城而异，因时而异，由各个城市自身进行研究和决策。”

网络约车经营许可实行“两级工作，一级许可”

谈到网络约车平台应当取得经营许可的问题，刘小明说，要通过尽可能减少许可环节为网络约车平台企业提供最大便利，同时要保证网络约车能够满足公众基本服务要求。“从事网络约车服务的企业、车辆、驾驶员应当具备一定的条件。”

刘小明说，结合互联网企业服务特点和出租汽车区域管理特征，初步的想法是实行“两级工作，一级许可”。

“出租车服务已经实现了线上和线下的结合。线上部分由平台所在地省一级交通运输主管部门来进行许可，这个许可全网通行，全国其他地方不需要再进行许可。线下实体服务，你在南京服务就在南京拿许可，你在杭州服务就在杭州拿许可。”他表示，这样的模式简化了工作程序，有利于网约车平台企业在一个省乃至全国范围内进行运营服务。  （据新华社）