驻马店市第十三个五年规划纲要（草案）》解读

富民强市加快崛起   全面建成小康社会

——《驻马店市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》解读

 

今后五年经济社会发展的总体目标

到2020年，惠及全市人民的小康社会全面建成，部分领域基本实现现代化，综合竞争优势大幅提升，力争实现农业大市向农业强市的跨越，综合实力进入全省中等以上水平，成为中原经济区重点区域增长极，富强、文明、平安、美丽的现代化新驻马店建设展现出更加美好前景。

综合实力迈上新台阶

经济保持较高速度增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，全市生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，主要经济指标年均增速高于全省平均水平，力争经济社会发展主要人均指标达到或接近全省平均水平。

转型升级和创新驱动取得新进展

三次产业协调发展，新型工业化迈出坚实步伐，主导优势产业集聚效应凸显；信息化水平大幅提升，“四化”融合同步发展，新产业新业态不断成长；服务业比重稳步提升；新型城镇化加速推进，户籍人口城镇化率明显提高；农业现代化持续推进，粮食生产核心区基础地位更加巩固；科技进步对经济增长的贡献率大幅提升，转型升级和创新驱动取得更大进展。

改革开放开创新局面

重点领域和关键环节改革取得决定性成果，各方面制度机制更加成熟定型，保障发展的动力进一步增强。

开放合作迈出新步伐，开放型经济水平显著提升，区域竞争力明显增强。

人民生活得到新提高

         就业比较充分，教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。收入差距缩小。

         确保现行国家标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

社会文明达到新水平

文明驻马店建设稳步推进，精神文明创建活动蓬勃开展，全民思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高。

依法治市进程加快，人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。

平安驻马店建设有序推进，社会大局和谐稳定。

治理体系和治理能力现代化迈出重大步伐，党的建设制度化水平显著提高。

生态环境质量实现新改善

美丽驻马店建设扎实推进，生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。

能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。大气和水质量达标率明显提高。

国家森林城市成功创建，森林覆盖率和森林蓄积量持续增长，天蓝、地绿、水清的生态宜居环境基本形成。

发展理念

实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，提升发展水平，必须牢固树立、认真践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

         ●把创新作为引领发展的第一动力，摆在发展全局的核心位置，大力实施创新驱动发展战略，推动大众创业万众创新，通过创新加快转变发展方式，转换发展动力，优化产业结构，推动“四化”融合发展，全面提升发展层次和水平。

         ●把协调作为持续健康发展的内在要求，正确处理发展中的重大关系，优化功能布局，合理配置资源，统筹区域、产业、城乡、物质文明和精神文明协调发展，不断增强发展的整体性、平衡性。

         ●把绿色作为实现永续发展的必要条件，注重人与自然和谐，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展新格局。

         ●把开放作为繁荣发展的必由之路，以举办“中国农加工洽谈会”为平台，大力实施开放带动主战略，积极承接产业转移，主动融入“一带一路”战略，拓宽开放领域，优化开放环境，构建开放型经济新体制，打造内陆开放高地。

         ●把共享作为中国特色社会主义的本质要求，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全市人民在共建共享发展中有更多的获得感和幸福感，朝着共同富裕方向稳步前进。

总体布局

按照主体功能鲜明、空间布局合理、区域发展协调的原则，逐步构建“一核两轴三区四个驻马店”的总体发展布局。

突出“一核”

以中心城区组团发展、率先发展、引领发展为核心，发展壮大主导优势产业、培育产业集群，打造全市经济核心增长极，提升中心城区首位度，建设豫南区域中心城市。

提升“两轴”

与郑州航空港、明港机场等重大交通设施对接，加快区域内高速路网建设。重点以周驻南高速交通体系为支撑，构建上蔡、西平、遂平县域经济发展轴；以新阳、息邢等高速交通体系为支撑，构建平舆、汝南、正阳、确山、泌阳县域经济发展轴，逐步扩大轴带节点城镇规模。

打造“三区”

着力打造粮食生产核心区、产业集聚区和商务中心区（特色商业区）。

建设“四个驻马店”

以“四个全面”战略布局为指导，承接“四个河南”建设，着力建设富强驻马店、文明驻马店、平安驻马店、美丽驻马店，努力把我市建设成为综合实力较强、人民生活富足、生态文明良好的豫南区域性中心城市。

 “十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是驻马店实现富民强市加快崛起的关键时期，必须保持定力、攻坚克难，以滚石上山的精神和勇气，奋力开拓加快发展新局面。

坚持创新发展

着力建设富强驻马店

构建现代工业体系

●持续实施“工业强市”战略

●做大做强优势主导产业

●积极发展战略新兴产业

●推进工业转型升级

构建现代农业体系

●切实抓好粮食核心区建设

●加快转变农业发展方式

●大力发展现代畜牧业

●加强现代农业支撑体系建设

构建现代服务业体系

●做大做强生产性服务业

●加快提升生活性服务业

●提高重点产业发展水平

●提升服务业发展质量

构建现代市场体系

●大力发展要素市场、激发市场活力

构建现代创新体系

●发挥科技创新引领作用

●加快大众创业万众创新

完善提升科学发展载体

●推动产业集聚区提质转型创新发展

●加快服务业“两区”提速扩容增效发展

●优化布局专业园区

培育新的发展动力

●持续实施项目带动战略

●挖掘新的经济增长点

坚持协调发展

着力构建平衡发展新格局

推进区域协调发展

●提高中心城市辐射带动能力

●提升城镇承载能力

●缩小区域间发展差距

推进产业协调发展

●加快服务业与工业的融合发展

●加快农业与工业和服务业的融合发展

●以信息产业引领一二三产业融合

加快城乡协调发展

●有序推进农业转移人口市民化

●大力发展县域经济

●推进城乡发展一体化

推进物质文明

和精神文明协调发展

●提升全社会文明程度

●创新公共文化服务方式

●加快文化产业发展

坚持绿色发展

着力建设美丽驻马店

加大环境综合治理

●实施蓝天、碧水、乡村清洁工程

加强生态系统建设

●推进生态功能区建设

●实施重大生态修复、林业生态提升以及绿地工程

全面节约和高效利用资源

●推进节能减排、提高资源利用效率

推进低碳循环发展

●建设工农复合型循环经济

●加强资源综合利用和再生利用

●推进低碳发展

健全生态文明制度体系

坚持开放发展

着力厚植发展优势

积极融入国家和省发展战略

主动有力承接产业转移

强化基础设施网络支撑

●加快现代综合交通运输体系建设

●加强水利基础设施建设

●加强现代能源供应保障能力建设

●加强信息化支撑能力建设

形成对外开放新机制

●全方位拓展经济合作

●多层次开展社会合作

●优化对外开放环境

坚持共享发展

着力保障改善民生

着力实施脱贫攻坚工程

●完善脱贫攻坚举措

●支持重点区域加快发展

●完善扶贫工作机制

深入实施就业优先战略

●积极扩大就业、做好重点群体就业工作、加强公共就业服务

健全社会保障体系

●完善社会保险体系

●健全社会救助和福利制度

●完善住房保障体系

加快推进教育现代化

●提升发展基础教育

●大力发展职业教育

●优化发展高等教育

●增强教育发展活力

推进健康驻马店建设

●全面深化医药卫生体制改革

●完善公共卫生服务体系

●广泛开展全民健身运动

●促进人口均衡发展

促进居民收入普遍较快增长

●大力促进农民增收

●不断提高城镇居民收入

●逐步缩小收入分配差距

推进社会治理体系

和治理能力现代化

●改进社会治理方式

●预防和化解社会矛盾

●发展社会主义民主政治

●强化依法治市

●维护公共安全

凝聚全市合力

为实现目标提供坚强保障

发挥党的领导核心作用

切实履行政府职责

完善重点任务落实机制

充分调动全社会积极性