市三届人大六次会议重点建议及办理情况回放

 履职为民    足音铿锵

——市三届人大六次会议重点建议及办理情况回放

□晚报记者   户向阳/文    侯   飞/图

市中心城区各种各样的电动三轮车越来越多。

建言献策，履职为民。在市三届人大六次会议上，市人大代表怀着高度的责任心和使命感，共提建议、批评和意见（以下简称建议）241件。市人大常委会高度重视代表建议办理工作，及时将代表建议交“一府两院”及相关部门办理，并提出要提升代表建议办理质量，人大、政府要齐发力，督促承办单位把办理工作作为接受人民监督、加强改进工作的重要内容，与本职工作一并考虑、一同推进。市人大常委会不断加强建议办理过程中的统筹协商，并选取14件建议重点督办。

心系人民，回应关切。市政府及相关部门高度重视代表建议办理工作。市政府积极探索新思路、新途径，加强领导，完善制度，突出重点，狠抓落实，在规定的时限内，将政府系统承办的209件代表建议办理完毕并逐件答复代表，按时办结率、面商率均达到100%。同时，其他部门承办的代表建议也都按要求办理完毕。代表建议办理工作总体上呈现“四个提高”：政府重视程度在提高，代表的见面率、满意率在提高，办理效果和成效在提高，代表所提建议、意见的水平在提高。

建议凝聚着代表的心血和智慧，代表了群众的意愿和心声。建议的有效办理，促进了一些问题的解决，也有效推动了全市经济社会发展。时值2016年市两会召开之际，本报对部分重点建议及办理情况进行回放，以此感知代表为民履职的铿锵足音。

建议名称：《关于扶持新型农业生产经营组织发展的建议》

编号：第25号   提建议人：梁莹等

背景：目前农民专业合作社普遍存在规模小、效益低、可持续发展能力不强等问题，不少农民专业合作社内部制度不健全，运行不规范，与基地农户的联系不紧密。同时还存在着人才匮乏等问题，制约农民专业合作社的发展。

建议：加大对农民专业合作社等新型农业经营组织的扶持力度，支持农民专业合作社扩大规模，健全内部管理，逐步建立适应发展需要的现代企业管理制度。加强对新型农业经营组织的监管，确保其合法经营，切实维护农民利益。

办理：市农业局负责办理。市委、市政府高度重视新型农业经营主体培育和发展，连续出台多项政策。2015年的市委一号文件《关于加快土地适度规模经营推进农业发展方式转变的实施意见》，提出了更加有力的政策措施：市财政每年预算500万元，用于新型农业经营主体培育。市农业局积极指导，帮助新型农业经营主体争取国家、省项目扶持，做大做强。同时加强对农民专业合作社的监管，规范其运营，提质增效。把新型职业农民培育工程项目实施向新型农业经营主体倾斜，重点对龙头企业、合作社、家庭农场负责人和经营管理人员开展培训。今后，将进一步强化指导，规范经营主体发展，同时加大项目支持力度，帮助经营主体做大做强。

建议名称：《关于尽快打通我市工业长廊的建议》

编号：第66号   提建议人：杜全华等

背景：驿城大道是连贯“三区两县”的重要工业长廊，沿线毗邻5个产业集聚区。驿城大道确山段（金城大道）已建成并投入使用。由于种种原因，驿城大道驻马店段向南仅有6公里左右没能和确山段对接，阻碍了“三区两县一体化”的进程。

建议：驿城大道驻马店段连接确山段贯通工程要有一个明确的时间表。市政府要专门研究相关政策，对道路建设、土地征用、补偿安置等方面采取多种措施，推进项目尽早开工建设，早日实现工业长廊的贯通。

办理：市住建局负责办理。2015年7月28日，市政府召开驿城大道项目启动工作动员会，并成立了项目建设领导小组。目前，项目可研报告、规划选址、土地预审、环评、立项手续及项目建设用地规划许可证全部办理完毕，施工图设计工作也基本完成，市水利局也及时启动了驿城大道跨汝河桥梁的设计工作，驿城区、遂平县、开发区管委会、市产业集聚区管委会正在进行土地组卷报批、拆迁摸底调查及预算编制等前期工作，市政府已确定驿城区和遂平县分别作为各自辖区路段的项目业主，具体负责道路建设的实施工作。下一步，市住建局将按照市委、市政府的要求，与市直有关部门加强配合，快速推进项目建设，力争2016年底将断头路项目全部建成并投入使用。

建议名称：《关于地方政府建立普通高中经费保障长效机制，保证普通高中正常运转的建议》

编号：第114号  提建议人：胡建辉等

背景：目前普通高中学校既没有中职学校所拥有的国家政策资金方面的支持，也没有义务教育阶段学校所具有的国家生均教育经费的投入。普通高中择校费取消后，作为非盈利性机构的普通高中学校，面临着巨大的办学压力和经济困难，制约着我市高中教育的发展。

建议：借鉴外省、市做法，大幅度提高普通高中的学杂费标准。地方政府也要出台政策，加大经费投入力度，建立普通高中经费保障长效机制，核定生均公用经费标准，每学期分批拨付公用经费。

办理：市财政局负责办理。根据上级有关通知精神，结合我市实际情况，制定了“建立普通高中经费保障长效机制，保证普通高中正常运转”工作时间表。市财政局会同发改、教育等部门认真调研，测算普通高中教育培养成本，并积极向市委、市政府和省财政厅汇报。同时，市财政局配合教育部门研究制定了符合我市经济发展水平实际的普通高中学费管理办法，目前已上报市政府，经研究通过后将正式实施。

建议名称：《关于关注关爱“失独”家庭的建议》

编号：第133号  提建议人：李瑞杰等

背景：“失独”家庭在承受巨大悲痛的同时，还要面对日渐年老过程中的多种困难和问题，如何为这一群体提供有效的帮助，成为摆在全社会面前待解的课题。目前，社会各界对“失独”家庭的关爱还远远不够。

建议：加快建立“失独”家庭档案，完善关爱“失独”家庭的政策制度。对那些因“失独”而陷入养老困境的，一方面政府有关部门应建立良好的养老制度和医疗保障制度，另一方面，要授权或委托基层组织履行监护义务。鼓励社会力量多关注“失独”家庭，为“失独”老人打造身心健康家园。

办理：市政府负责办理。市政府先后四次召开会议对该建议办理工作进行研究。梳理整合政府各部门利民、惠民政策措施，集中对失独家庭进行关爱救助，并结合我市实际情况，制定相关措施。首先是落实好国家、省扶助政策，从2015年起，提高“失独”家庭年救助标准。其次是加强政府主导，拓宽帮扶渠道，要求各级政府统筹调动部门和社会资源加大对“失独”家庭的帮扶力度。同时不断加大政策宣传力度，形成全社会关爱“失独”家庭的良好氛围，做到心结有人解、困难有人帮、冷暖有人问。

建议名称：《关于改造提升驻马店市区城市出入口形象的建议》

编号：第160号   提建议人：李新华

背景：近年来，市中心城区城市品位和形象不断提升，但市区东、南、西出入口的建设和管理不够到位，影响了市区的综合城市品位和形象，人民群众和外来客商期望能尽快进行改造建设，提升驻马店的整体城市形象。

建议：结合市区主要道路的建设，一并规划设计市区东、南、西主要出入口的道路、绿化、景观以及配套设施，使其与整体城市发展同步。集中治理市区主要出入口脏、乱、差问题，并纳入中心城区管理范围，做好建设、监管、维护工作，保证道路畅通、设施完好、环境整洁。

办理：市住建局负责办理。城市出入口市政道路建设已列入驻马店市城市总体规划（2011~2030），并逐步建设。2015年，市委、市政府加大了对出入口环境的综合整治力度，借助107国道全线改扩建的机会，对铜山大道、天中山大道南段、白桥路南段进行维修。中华大道东段也已列入 “百日综合整治”行动范围，下一步将进行维修。以上项目实施后将大幅度提升我市出入口的通行环境，逐步解决城市出口脏、乱、差问题，为全市人民群众营造更加优美宜居的生活环境。

建议名称：《关于加强对农村粮食直补资金监管的建议》

编号：第195号  提建议人：胡玲

背景：由于经办人员法律意识淡薄，经办机构审核把关不严，部分乡镇农村粮食直补资金发放管理中，存在虚构农户和农村耕地面积现象等问题。

建议：完善监督管理机制和各项监督制度，增加粮补资金数额和耕地面积的透明度，自觉接受社会监督。粮食直补资金代发金融机构要严格审查农户身份证，核对财政局提供的发放名册与财政所公示名册是否一致。完善2007年以来新增粮食直补面积有关手续，增加耕地位置平面图和四邻关系图等相关内容。

办理：市财政局负责办理。市财政局根据省财政厅、省农业厅印发的“三项补贴”实施方案，结合我市实际情况，制订了驻马店市“三项补贴”实施方案。各县（区）按照省、市方案要求，积极落实补贴政策，部分县（区）的补贴资金已发放至农户手中。为进一步加强补贴资金监督管理，耕地地力保护补贴资金全部通过惠民补贴“一折（卡）通”直接兑付给农户。同时，在补贴落实工作中，严格执行“七不准”、“六到户”。凡发现在落实补贴政策工作中存在弄虚作假、挪用、冒领、套取补贴资金的，按照有关规定严肃追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理，确保补贴资金落实到位。

建议名称：《关于电动车、燃油助力车交通安全问题的建议》

编号：第228号  提建议人：张全收

背景：电动车、燃油助力车驾驶人不需要考取驾驶证，交通安全意识差，致使电动车、燃油助力车存在较大交通安全隐患。电动车、燃油助力车在市区肆意营运，影响城市品位和城区交通安全。一些企业及个体户，随意改装各类电动车和燃油助力车，留下安全隐患。

建议：对电动车（包括三轮车、四轮车）、燃油助力车管理进行立法，为交警部门加强管理提供法律依据。加强对城区客运市场监管，严厉查处非机动车辆违法违规营运行为，维护正常的城区交通秩序。从严从重打击对电动车和燃油助力车违法改装、加装、提速的行为。

办理：市公安局负责办理。市公安局采取一系列措施加大对电动车和燃油助力车的管理力度。从2015年6月开始在市区开展交通秩序综合整治活动，采取有针对性的措施，大力整治电动车交通违法行为。针对电动车非法营运、乱停乱放和占用机动车道等交通违法行为，市公安局积极联合运管、城管、工商等部门开展联合整治行动，齐抓共管，综合治理，取得了良好的效果。下一步，将继续加强交通安全管理，加强源头监管，加强宣传教育，形成“社会参与、群众支持、部门合力、长效治理”的良性工作格局。