市政协三届四次会议以来经典提案及办理情况点击

 建睿智之言   尽助推之力

——市政协三届四次会议以来经典提案及办理情况点击

□晚报记者   户向阳

建睿智之言，献务实之策，出惠民之招，尽助推之力。市政协三届四次会议以来，政协委员、政协各参加单位紧紧围绕我市经济社会发展中的重大问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题，通过提案积极建言献策。一年来，共提交提案418件，经审查，立案368件，作为委员来信转送有关部门研究参考50件，其中各民主党派、团体的集体提案和界别提案18件。经过52个承办单位的共同努力，截至2015年12月底，所有提案已全部答复完毕，答复率100%。

通过提案办理，政协委员、政协各参加单位提出的许多意见和建议被采纳，并落实或体现到相关政策法规、发展规划、部门工作中，为促进相关部门决策科学化、推动全市经济社会发展发挥了积极作用。

一份份提案凝聚着广大政协委员的心血和汗水，也承载着承办单位的努力和付出。时值2016年市两会召开之际，本报对市政协三届四次会议以来的经典提案及办理情况进行点击，以此来感知市政协委员的为民情怀和履职历程，同时向提案承办单位表示敬意。

驿城区诸市乡魏庄村的蔬菜大棚（资料图片）。

提案名称：《关于加快我市城乡一体化示范区内现代农业示范区建设的建议》

提案号：14号   提案者：苗保朝   姚新芝  孔令珍

背景：我市城乡一体化示范区规划中把现代农业示范区建设放在驿城区诸市乡境内。据调查，截至2014年底，晋开集团、老庄台农业发展有限公司、益农农业发展有限公司等已流转土地6000余亩，休闲农业、采摘农业等开始显现，但上述企业发展现代农业过程中所投资金主要由企业自筹，基础设施还不完善。

建议：市城乡一体化建设示范区要做好园区规划，像规划城市一样规划农村，像发展工业一样发展农业，像经营企业一样经营农田，培育市场主体，搞好配套服务，同时加大资金扶持力度，使其早日成为我市创建国家现代农业示范区的典范和样板。

办理：市城乡一体化示范区规划建设指挥部办公室办理并答复。我市多次召开会议研究安排都市生态农业示范区建设事宜，谋划新农业会展中心选址等建设前期工作。该项目选址在市开源大道与城西大道交叉口西北角，建设用地349亩，总投资约9亿元。新农业会展中心具备室内展示、会议、论坛、商务洽谈、信息发布等功能，配套建设办公、餐饮、广场、停车场等服务设施。目前，新建会展中心项目正在按照有关程序推进建设前期工作。该项目启动建成后，将有力地推动我市都市生态农业示范区建设进程，带动全市现代农业实现跨越发展。

提案名称：《关于加快规划建设城市综合管廊的建议》

提案号：72号   提案者：李新纲   胡丽娜

背景：综合管廊又称共同沟，即把给水、排水、中水、电力、电信、燃气、热力等各种管道集于一体，在城市道路的地下空间建造一个集约化的隧道。隧道设有专门的检修口、吊装口和监测系统，是实施统一规划、设计、施工和维护的市政公用设施。虽然我市的地下管网建设取得了长足进步，但也暴露出不少亟待解决的问题，特别是道路反复开挖等问题。

建议：开展市中心城区地下管网普查工作，完善地下管网档案资料，建立地下管网数字信息化系统，满足城市管网规划、建设、运行和应急等工作需要，逐步实现城市管网精细化、数字化管理，为未来建设智慧城市奠定基础。同时，完善规划，尽快制定我市的综合管廊管理办法，有序推进城市综合管廊建设。

办理：市住建局办理并答复。新一轮地下管网普查的前期工作已按部就班展开。根据市政府的工作安排，市城乡规划局将于近期启动综合管廊规划编制工作。目前，高铁西区综合管廊建设已经启动。今后，在不断总结先期建设经验的基础上，到2030年，我市计划建设总长度60公里的综合管廊，投资达50亿元。

提案名称：《关于建立健全住宅小区业主参与管理的组织维护业主权益的建议》

提案号：111号   提案者：孔涛   耿瑞   赵连中

背景：小区物业管理涉及千家万户。市中心城区住宅小区物业管理存在卫生环境标准不高、收费标准不一、物业公司管理人员素质不高、住宅小区业主参与管理缺位、物业公司与业主间缺乏沟通等问题，业主和物业公司的矛盾不断出现。

建议：出台成立和健全住宅小区业主组织的文件，明确要求每个住宅小区都必须成立业主委员会。制定符合我市市情的物业管理办法，加大行业监管力度。同时，加大对物业管理公司的扶持力度等。

办理：市住房管理中心办理并答复。市政府先后出台了《驻马店市物业服务管理实施细则》、《驻马店市普通住宅小区物业服务等级指导标准（试行）》、《驻马店市住宅专项维修资金管理办法》等一系列政策规定。市住房管理中心已提请市政府建立政府职能部门、街道办事处、住宅小区业委会三级物业管理体系。充分发挥街道办事处（乡镇人民政府）的综合管理职能，将物业管理与社区管理有效结合，形成属地管理、条块结合的新格局。市住房管理中心每年开展全市物业服务企业资质动态考核，加强对物业企业的资质管理。

提案名称：《关于加大中心城区交通管理力度   确保非机动车道和人行道畅通的建议》

提案号：140号   提案者：李彬   张燕

背景：市中心城区汽车数量不断攀升，交通拥堵现象时有发生，机动车辆、非机动车辆及行人都争先恐后，致使交通混乱，道路不畅通。一些机动车辆停放在非机动车道、人行道、盲道上，给绿色出行带来障碍。

建议：加大主要路口的交通管理力度。主要路口50m以内不要设立公交车停靠站点，不要设立临时停车车位及摆摊设点；严禁机动车临时停放在非机动车道、人行道及盲道上；对机动车道上的非机动车辆及行人进行严罚重处，确保交通井然有序；在新区新规划主要路段建设公共自行车专用通道，真正确保绿色低碳出行。

办理：市公安局办理并答复。组织开展交通秩序百日综合整治，努力改善市中心城区道路交通环境。市公安局交警支队组织市区各派出所、交巡防大队以“治堵、治乱”和专项整治机动车、非机动车和行人交通违法为重点，采取有针对性的措施，大力整治市区交通秩序，严厉查处和纠正各种交通违法行为，努力改善城区道路交通环境。

提案名称：《关于尽快启动铜山大道与确山县西环路对接工程的建议》 

提案号：183号   提案者：陶宏启   高其良   左景玉

背景： 2014年，市铜山大道北段建成通车。铜山大道与确山县西环的对接，将形成确山县县城与市中心城区和遂平县城道路的有机连接，成为确山县途经驻马店市区至遂平县的快速通道，减轻107国道遂平县至确山县段的交通压力，缓解遂平、确山城区段交通拥堵，形成30分钟交通圈，促进三地经济发展。

建议：市委、市政府及时研究决策，先期做好沿线土地利用整体规划调整的准备，在2015年驻马店市铜山大道南段延伸道路工程的基础上，早日实现道路对接通联。

办理：市住建局办理并答复。目前，铜山大道向南从练江大道至确山县北环路界段约13公里未建成通车。铜山大道中心城区段（练江大道至工业四路）已列入练江河片区整体开发建设范围。下一步，将强力推进铜山大道项目区域征地拆迁补偿工作，确保项目早日开工建设。同时，协调市直有关部门加快安置房、练江河调节灌溉工程、道路等立项审批和建设等有关手续的办理，加快推进“湖”、“路”、“房”、“区”等重点项目土地组卷报批力度，为项目建设提供有力保障。

提案名称：《关于建设我市特色文化创意园区，提升我市发展软实力的建议》

提案号：278号   提案人：王慧玲  刘雪

背景：天中大地、汝河之滨是华夏文明的发祥地之一，是中华人文始祖创世活动的重要地区，历史文化积淀丰厚，名人辈出，号称“中原民间文化之乡”、“中国传奇文化之都”，为现代经济社会发展提供了丰厚的历史文化资源。建设我市特色文化创意园区，进一步提升我市发展软实力机不可失。

建议：由政府划拨建设用地，高起点、高标准规划建设我市文化创意园区。天中文化创意园区的前期调研、规划制定、土地征用应仿照现有产业园区和大学城，由政府或政府委托的行政主管部门牵头实施。

办理：市文广新局办理并答复。市政府已经同意编制驻马店市文化产业发展“十三五”规划，并成立由市领导牵头，宣传、发改、财政、税务、国土、规划、旅游、文化、金融等部门参加的规划编制领导小组，邀请省内外专家领衔编制驻马店市文化产业发展规划，并将其纳入全市国民经济和社会发展“十三五”规划。通过编制规划，摸清底数，找出问题，进而明确文化产业发展总体思路、总体目标和发展重点，提出特色产业和支柱产业的发展策略，明确文化产业基地、产业园区的发展方向和产业体系，制定促进文化产业发展的支撑体系和保障措施。

提案名称：《关于推进我市“医养结合”养老模式工作的建议》

提案号：312号   提案者：农工党驻马店市委

背景：传统的养老模式已经不能适应社会发展。目前，我市共有养老机构 250多家，经政府审批公办19所，从业人员多以农村务工人员为主，文化水平较低，年龄偏大，缺乏专业培训和专业知识。多数养老机构既没有单独的医疗室，也没有专业的医护人员。农村情况最为严重，80％以上的养老机构缺少医疗护理专业人员。驿城区共有民办养老机构17家，集老年人住养、医疗、康复、护理、临终关怀为一体的综合性民办养老机构仅有 1 家。

建议：尽快出台促进“医养结合”服务模式发展的计划，明确政府有关部门对“医养结合”养老工作的管理职能，理顺服务关系，明确养老服务机构的服务性质、服务对象、服务主体、服务范围、机构设置标准、从业人员上岗标准。建立健全我市相关医养结合有关制度和规定，推动市区大医院与养老机构融合，逐步建立和完善“医养结合”医疗护理新模式。

办理：市卫计委办理并答复。市卫计委积极探索创新，推动医养结合型养老服务模式走上正确发展途径。协调驻马店市卫生学校开设新专业，通过“组团”式培训，发展“医养结合”相关学科建设，为下一步有针对性的培养筹备“医养结合”人才做好前期准备工作。驻马店市中心医院北区分院建设项目，预留近100亩空地，整合中心医院现有优势医疗资源，拟建立集健康养老、慢病诊疗、护理服务等为一体的大型养老康复机构。在我市西部山区规划大型健康养老产业园，项目正在筹划。同时，利用“互联网+医疗”，支持健康养老智慧发展。