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□晚报记者 杨 丽
最近两天，“全面二孩”成为一个火爆话题。国家已经明确表态，可是河南到底何时放开二孩政策？这个过程需要多长时间？我省的二孩政策放开之后，对我市的出生率有什么影响？想要二孩的市民会不会“抢孕”？就市民关心的这些问题，记者昨日采访了市卫计委、市计生协会的相关负责人和工作人员。接受采访的相关人士告诉记者，全面放开二孩是利国利民的好事，能够缓解目前出现的多种问题，对我市的经济社会以及文化发展都有好处。
河南政策何时落地 目前不能确定
“这次五中全会上提出的全面放开二孩政策，是我国人口政策的一次重大调整。”市卫计委一负责人说，但是，人口政策的调整不是一蹴而就的，需要走法定程序，需要一定的时间。该负责人认为，我省真正实施政策应该在明年，但立法程序相对复杂，会出现许多不可人为控制的因素。对于明年几月出台相关的二孩政策，目前不能确定。
“全面放开二孩政策是利国利民、顺应民意的好事。”这位负责人告诉记者，虽然目前不知道我省的政策何时落地，但是放开二孩政策的确会让很多人受益。对于80后和90后来说，何时放开政策影响不是很大，但对于很多70后来说，孩子都大了，愿意生二胎的，如果政策放开得早，他们就能赶上这趟“早班车”再生一个孩子。如果政策放开得晚，很多70后即便想生二胎，年龄可能不允许了。该负责人认为，放开二孩政策之后，我市的人口出生率上升是必然的，但是上升多少是个未知数。
“抢孕”会不会被罚？一切由“修法时间”确定
“现在能不能怀孕啊，如果怀上了，明年会被罚吗？” 急迫想要二孩的市民刘女士在接受记者采访时说。就此问题，市卫计委的另一名相关负责人说：“现在是11月，就算顺利怀上 ，预产期也在明年8月。那个时候，河南很可能已经修法了，所以孩子是合法的。”
对于现在已有身孕的妈妈来说，要看孩子出生的时间是在修法前还是修法后。
“只要河南相关条例没有修订，‘抢生’肯定是不符合政策的，此前单独二孩政策在河南落地时已有先例。”这位负责人说，“单独二孩”是以修订的 《河南省人口与计划生育条例》发布日2014年6月3日为界，此前出生的二孩，肯定不符合政策，但对“抢孕”的人来说，只要孩子在修法后出生，都为合法“单独二孩”。
“假如我省‘全面二孩’的落地时间为5月31日，5月31日后出生的孩子是符合政策的，5月31日前出生的孩子则是政策外的。”这位负责人解释。对于“抢孕”、“抢生”到底会不会受到处罚，这位负责人表示，每个省的政策不同，比如湖南省就明确表示不会处罚，但是河南省会出台什么样的政策，会不会处罚，还不能确定。“从定性角度来讲，在政策过渡期间生育二孩肯定是‘政策外二孩’，但是如何处理，需要根据国家意见，省里相关部门经过各方调研后拿出具体实施办法。”这位负责人说。
对我市助产机构是一个很大的考验
“按照我市目前的人口基数计算，每年出生的婴儿有几万人，那么放开二孩政策之后，每年新出生的婴儿势必会增多。”市计生协会一工作人员说，二孩政策放开后，对我市助产机构是一个很大的考验。
记者了解到，目前，我市多家医院都设有妇产科，加上市妇幼保健院以及各类县级乡镇医院的妇产科，基本能满足目前我市孕产妇的生育助产需求。但是，在一些乡镇医院，助产机构的条件并不完善，而市内医院的妇产科有时是人满为患，基本满足孕产妇的需求，无法提供更加优越的条件。
“基层设施必须增加，否则无法满足需求。”该工作人员表示，二孩政策放开后，我市的人口出生率必然会增加。所以，他认为我市的助产机构应该加强妇产科基础设施建设，以满足我市在二孩政策放开之后迎来的生育小高峰。
放开二孩将带来多重利好
如果我省二孩政策全面放开，对我市会有什么影响？就这个问题，记者采访了市卫计委政策法规科科长李新生。李新生认为，二孩政策放开之后，将极大地缓解我市的养老问题、人口性别比问题以及失独家庭问题。
李新生说，经过30多年的计划生育，国民已经建立起自觉的生育观念，不少人 的生育观念从盲目生育变为自觉计划生育。计划生育有效地遏制了我国当年人口较快增长的势头。这一次政策放开，是适应了目前的人口形势，因为经过多年的计划生育，我国已经慢慢进入一个低生育水平的状态，此时放开二孩政策是比较恰当而且顺应民意的。
记者从相关部门了解到，目前我市的出生率为千分之十左右，而死亡率为千分之五左右，也就是说人口自然增长率为千分之五左右。李新生说，按照这个比率，目前我市有800多万人，一年大概增长4万人。
在李新生看来，越是经济发达地区，人口自然增长率就越低。“比如经济、文化发展到一定程度，很多人在政策宽松的情况下会选择生一个孩子。”李新生说，越是经济不够发达的地区，人口自然增长率就越高。我市是一个农业大市，人口出生率并不低，很多大城市已经凸显的养老问题、失独家庭问题在我市表现得不突出。放开二孩政策之后，肯定会有一部分人出于各个方面的考虑选择生育二孩，那么我市逐渐凸显的这些问题就会得到有效缓解。李新生认为，放开二孩政策将为我市带来多重利好。