对此,彭博社报道称,日本首相安倍晋三的军力扩张,在美国比在日本国内更受支持。
共同社评论说,这是卡特今年2月就任国防部长以来,首次就重视亚洲战略进行演讲。而7日起,卡特访问日韩,报道认为这是其“出行前再次表达美国对亚太地区的重视”。
频繁联络
防卫合作指针本月修订
日美多次释放“亲密”信号
卡特称,《日美防卫合作指针》将成为“重要的同盟基础”,他在7日至9日访日期间与日方就本月下旬的修订工作推进磋商。卡特指出日美合作将进入太空、网络空间等全新领域,并表示修订指针将增进双方的合作关系。
其实,早在4月1日,日本防卫相中谷元就已经与这位新任美国国防部长举行了电话会谈,确认了将就本月下旬修订《日美防卫合作指针》展开密切合作。那是两人首次举行电话会谈。4月3日,韩国国防部透露,日美韩三国的助理防长级磋商将于16日、17日在华盛顿举行。预计磋商的主要议题是如何共同应对朝核及其导弹问题。日本和美国关于地区问题的联络在本月极为频繁。
据日本媒体报道,当地时间本月8日上午,日本防卫大臣中谷元与来访的美国国防部长阿什顿·卡特举行会谈。双方就当前正在修订的日美新防卫合作指针及驻日美军基地搬迁等问题达成了共识。双方还就当前正在推进的驻日美军基地搬迁问题展开讨论,并在很多细节上达成共识,双方一致认为当前相关工作正在“坚实地向前推进”。而最后的商议结果将在修订后的《日美防卫合作指针》中有所反映。
各有盘算
美因本国危机
力挺日本“扩张”
时值日美两国正准备敲定《日美防卫合作指针》的修订版,预计日本会在该地区扩大军事活动范围之际,皮尤研究中心日前在华盛顿做了一项问卷调查。当时该研究中心用电话调查的方式对超过18岁的1000名美国人和1000名日本人分别调查。结果显示,虽然此前两国曾在上世纪八十、九十年代出现过贸易争端并产生敌意,但现如今两国之间存在着高度的信任。
报道指出,美国政府因受到全球危机和预算紧缩的影响,欢迎日本在地区防御上为其分担更多的责任,因此,47%的美国人支持一个更为积极的日本自卫队存在于亚太地区,但是,同样也有43%的美国人表示,鉴于历史原因,日本应该相应地进行限制。
不过,同样的问题抛给日本人,当他们的首相安倍晋三一直都在推动自己的国家去做更多事情时,却有68%的日本民众赞成限制自卫队的作用。
而这份民调还有些细节同样值得关注,对于1945年美国向日本广岛和长崎投下原子弹,56%的美国人认为此举是“合乎情理的”,而34%的美国人持反对意见。相比之下,日本则有79%的受访者反对这一做法,14%的日本人认为当时此举合理。
记者发现,尽管有近半数美国受访者对日本在亚太地区发挥更为积极的作用持认可态度,但是73%的受访者却表示,他们并不知道安倍是谁。
三足鼎立
俩亚洲盟友不对眼
美百般努力求修复
在韩国媒体眼中,卡特此次访问日韩两国,除了与日本签订《日美防卫合作指针》修订版之余,还有一项重要工作就是试图修复其在亚洲两大盟友之间的关系。
韩国SBS网站的一篇题为《美国仲裁 推动韩日修复关系以合力安保》的文章开篇指出,围绕历史问题韩国和日本一直处于对峙局面,但是从美国的角度看,美方还是希望能够实现两国关系的修复,以实现美日韩三国安保合作的局面。
报道称,今年上半年,华盛顿方面接连与安倍和韩国总统朴槿惠沟通,试图为两国关系提供积极“仲裁”。此前韩联社也确认,韩美日三国将于4月16日、17日在美国华盛顿举行“韩美日安全会议”。而这次在月中举行的会晤上,将有三国的副部级官员进行国防领域的会谈。
“实际上,韩国在安保问题上与美日合作似乎早已是被捆绑住的事实。一方面,美日的军事、安保合作仍会持续;另一方面,在朝鲜威胁增加的情况下,韩国很难摆脱与美日合作。以近日日本教科书审定结果和发布《外交蓝皮书》为例,尽管韩国十分不满,但韩日两国的安保会议仍将在时隔5年后再次在首尔召开。这一决定引发韩国舆论的不满,但是对此韩国政府也只能面对现实。”韩国《京乡新闻》这样描述美国调停下韩国面临的无奈。
自寻烦恼
日美因中国“焦虑”
但美年轻人更希望与华合作
“韩美日安全会议”上,分析认为,届时朝鲜核问题将被认为是影响地区和平与稳定的主要议题之一,或将成为美日韩三国加强合作的主要议题方向。不过,彭博社指出,安倍晋三试图强调日本的安全立场,加强与美军的关系,以此应对“日益自信的中国”,这也成为日美推进防卫协定修订版的一个前提。
而卡特在演讲中也提及中国,称“美中虽非同盟国,但也不必敌对”,力争与中国构建信赖和具有建设性的关系。
对此,美国全国公共广播电台称,中国的强大无疑给美国和日本增添了共同的焦虑,而皮尤研究中心的调查显示,有60%的美国受访者表示,中国的壮大,让美国和日本的联盟变得更为重要。
不过,更多的美国年轻人认识到“与经济实力更为强大的中国建立坚实的经济关系,比与日本构建强有力的经济关系更为重要”。
韩国《朝鲜日报》称,安倍晋三本月底将访问美国,并在美国参众两院发表演讲。
美方透露的信息称,安倍晋三的演讲中,将包括两国合作的方案,以此实现通过市场开放和自由贸易进行的经济增长。
日媒详解
《日美防卫合作指针》
据日本媒体报道,日美两国政府将于4月27日就新修订的《日美防卫合作指针》达成共识,其中将提出从没有受到他国武力攻击等威胁的“平时”就实施自卫队和美军对接合作的方针,以实现两国“无缝”防卫合作的目的。
日媒称,日美两国政府力争通过修订《日美防卫合作指针》,构建可无缝应对安全保障环境变化的体制。将把从“平时”到日本受到武力攻击的“有事”事态划分成4个阶段,根据事态的严重性适当对美军提供支援以及共同行使武力等。日美还将新增可行使集体自卫权的新事态,进一步加强合作。
据报道,日美两国政府4月27日将在华盛顿召开外务及防卫部长级磋商(2+2),就修订《日美防卫合作指针》达成共识。借此日本首相安倍晋三将与美国总统奥巴马于28日举行会谈,估计将再次确认深化日美同盟关系。
鉴于1997年制定的现有《日美防卫合作指针》将日本的安保环境划分为“平时”、“周边事态”及“有事”3种事态,新“指针”则将其分成4种事态。
其中“平时”事态的概念包括非法占据离岛等并非受到他国武力攻击的“灰色地带”事态。周边事态为了消除地理因素制约,更改成了“重要影响事态”。还将新增可行驶集体自卫权的“新事态(名称未定)”,再加上“有事”,共计4种事态。主要以3月在日本执政的自民、公明两党达成共识的安保法制框架为基础。
此外,日美防卫的合作内容也将扩大。如果美国受到武力攻击,只要满足“日本的存在受到威胁的明显危险”等3个武力行使新条件,日本自卫队便可行驶集体自卫权,为美军提供防卫。主要考虑的是为输送日侨受到武力攻击的美国军舰提供防卫,以及对可疑船只进行强制性检查。还设想在日本80%的进口原油都要通过的霍尔木兹海峡进行水雷清扫等。
报道称,当发生“重要影响事态”时,即便是在日本周边以外其他地区,也可向美军提供补给、输送等后方支援。对于此前不允许的向美国部队提供弹药以及为准备出发的美国军机加油,也将解除禁令。
此外,新“指针”还将把扩大南海活动范围纳入视野。面临国防费用削减压力的美国国内出现很多声音,希望由日本自卫队进行警戒监视。对此,日本防卫相中谷元表示:“应该如何应对是今后需要解决的课题”。
(据新华社)