不动产登记暂行条例将征民意
国务院强调“已经发放的权属证书继续有效”
国务院总理李克强7月30日主持召开国务院常务会议,部署做好为农民工服务工作,有序推进农业转移人口市民化;讨论《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》,决定向社会公开征求意见;确定适时发布大城市城镇调查失业率数据,更好服务经济社会发展。
不动产登记条例
国务院已讨论征求意见稿
会议认为,建立不动产统一登记制度是推进简政放权,整合部门职能职责、减少多头管理、逐步实现一个窗口对外,方便企业和群众、降低创业成本的有效举措。会议讨论了《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》,强调已经发放的权属证书继续有效、已经依法享有的不动产权利不因登记机构和程序的改变而受影响。会议决定,按照立法程序要求,将征求意见稿向社会公开征求意见,之后再推进相关法律修改工作。
此外,会议还指出,保就业是政府重要职责,也是区间调控必须确保的民生“下限”。通过科学的抽样调查,采集失业率数据,可以更好监测就业状况,引导更加注重就业的增长。经过几年探索,目前我国发布使用城镇调查失业率数据的条件已具备。会议确定,扩大调查失业率统计范围,由统计部门依法适时发布大城市调查失业率数据,以更加全面动态反映失业情况,为促进比较充分的就业提供支持。
>>释疑
不动产登记难点在哪?
国土资源部近日曾回应说,按规定应今年6月底前出台的《不动产登记条例》,计划延期到年底出台,主要是因为不动产从原来的分散登记到统一登记,还有大量工作要做。
《不动产登记条例》难产的原因是什么?山西是较早启动不动产登记工作的省份之一。山西省国土资源厅地籍处处长冯智认为,推进不动产登记最大的难点就是改变当前“五龙治水”的局面。
冯智说,不动产登记工作原来分散在国土、林业、农业、住建甚至海洋部门,现在要把这些工作整合、统一到一个部门,必将涉及到各个部门的职责再分配。目前将不动产统一登记职责全都划归国土部门,不可避免要触及其他部门的实际利益,难度可想而知。
与反腐有无必然联系?
有观点认为,实行不动产登记可以促进反腐。《条例》草案起草人,中国社科院孙宪忠教授认为,不动产统一登记与反腐倡廉之间没有必然联系。
孙宪忠认为,以人查房也罢,以房查人也罢,都不是不动产登记立法要解决的问题。我们发现有的腐败官员把房子登记在其亲属名下,所以通过以人查房是无法直接查到腐败官员的。
孙宪忠还强调,《条例》里涉及的“以人查房”,这个“人”指的是权利人或利害关系人,因此并不是谁都可以查询。
那么建立不动产统一登记的根本目的是什么?冯智认为,统一登记可以有效保证不动产权利人权益,并保证不动产交易安全。因为不动产登记最终要颁发不动产登记证书,这些证书就是权利证书,这样可以更加准确地进行不动产交易。
是否会引发房价下降?
实行不动产登记是否会引发房价下降?对此,SOHO中国董事长潘石屹持肯定态度。他表示,若今年实施不动产统一登记,房价马上会跌。
而华业地产副总裁陈云峰认为,二者之间没有直接关系。陈云峰认为,大家觉得一些拥有多套房的人会因为信息透明产生恐慌,继而抛售房产,但这个数量在整个不动产登记当中占比微乎其微,这样少的抛售数量不会对二手房供应量产生很大影响,因而不会带动房价大幅下降。
多家房产中介表示,最近并没有出现抛售房产现象。
有中介透露,7月二手房成交量很小,如果有抛售现象出现,成交量应该很快就上来了。
服务农民工
李克强:不能视农民工为“二等公民”
7月30日,李克强主持召开国务院常务会议,部署做好为农民工服务工作,有序推进农业转移人口市民化。
李克强要求,各部门对做好为农民工服务工作的全局性和长期性要有深刻认识。
他指出,国务院新一届政府组成以来,大力推进行政体制改革,取消了一批议事协调小组。但在这种背景下,2013年6月专门成立了农民工工作领导小组。这充分说明这项工作的艰巨性和重要性。
“在中国经济增长过程中,庞大的农民工群体发挥了十分巨大、同时也是不可替代的作用。”李克强说,“有研究显示,中国近几十年快速发展靠的是人口红利,这个红利很大程度上就是农民工的贡献。”
他强调,农民工群体在我国现代化进程中仍将长期存在,各级政府要坚持以人为本、改革创新,做好为农民工服务的各项工作,有序推进农业转移人口市民化。
李克强要求有关部门在细化服务农民工各项政策措施时,要增强可操作性。
他说,农民工是个差异化很大的群体。有些只是短期在城市灵活就业,有些则长期居住在城市并有相对固定的工作,还有一些则生在城市、长在城市,属于“新生代”农民工。对于这些差异化群体,政府的服务工作不能“一勺烩”,要认真推行差异化服务政策。
李克强特别强调,对于长期居住在城市并有相对固定工作的农民工,要逐步让他们融为城市“新市民”,享受同样的基本公共服务,享有同等的权利。不能把他们视为城市的“二等公民”。
他要求各级政府要特别强化“服务意识”:“我们要正视这样一种现实:农民工不仅过去、现在而且将来,始终是中国经济功勋卓著的一支重要力量,是支撑中国迈向小康社会的生力军。”
(本版据新华社)