昨天上午,公安部副部长黄明、教育部副部长刘利民、财政部副部长王保安、人力资源社会保障部副部长杨志明、国家卫生计生委副主任王培安、国家发展改革委秘书长李朴民、住房城乡建设部总经济师冯俊、中央农村工作领导小组办公室赵阳出席国务院新闻办公室举行的新闻发布会,介绍《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》有关情况,并答记者问。
积分落户制度由各个城市自行制定
积分落户制度是由城市各自根据其自身的发展需要出台相应的指标和分值,还是会出台一个国家层面的指导意见?是不是会出台相应举措让这个制度能够公平公正?
黄明:关于积分落户制度,应该由各个城市根据自己的情况来制定。但是,中央的政策作了明确的要求,而且国务院还要专题召开部署会议,进一步提出明确具体的要求,确保做到总量控制、公平公正、公开透明、依法有序地办理落户的问题。
将调整社区卫生计生服务机构布局
意见中规定,将农业转移人口及其他常住人口纳入社区卫生和计划生育服务体系,提供基本医疗服务体系,国家卫生计生委有没有具体落实措施?
王培安:目前所有达到接种年龄的儿童,均可免费接种国家免疫规划确定的疫苗。包括流动人口在内的已婚育龄人群均可免费获得计划生育基本技术服务,主要内容包括计划生育技术指导、咨询以及与计划生育有关的临床医疗服务。此外,流动人口可就近免费领取中央财政专项经费保障的避孕药具。下一步,卫生计生部门将结合户籍制度的改革,根据辖区内实际人口,合理规划并不断调整社区卫生计生服务机构的布局。
教育等公共资源要向中小城市和县城倾斜
近年来不少中小城市实际上已经放开了落户政策,但是没有吸引农村转移人口前来落户。针对这个情况,以后会采取什么措施增加中小城市的吸引力?
李朴民:一是改善中小城市的交通条件。到2020年,普通铁路网要覆盖20万以上人口的城市,快速铁路网要基本覆盖50万以上人口的城市,普通国道要基本覆盖县城,国家高速公路基本覆盖20万以上人口的城市。二是要夯实中小城市的产业基础,稳定和扩大中小城市的就业。三是要加强中小城市市政基础设施和公共服务设施建设,这些资源要向中小城市和县城倾斜,还要引导高等职业教育院校在中小城市布局,优质教育和医疗机构在中小城市设立分支机构。
随迁子女入全国学籍系统 一人一号终身不变
意见中规定,保证农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有受教育权利,教育部有没有具体落实的措施?
刘利民:我们将做四个方面的工作。一是在规划上,教育部要指导各地把常住人口,包括随迁子女纳入到区域教育的发展规划之中。二是在经费上,要求各地按照进城务工人员随迁子女在校的人数拨付教育经费。三是坚持分类指导,要求各省市因地制宜,合理确定随迁子女入学政策,保障他们能够平等地接受教育。四是加强管理,要不断完善全国中小学生学籍信息管理系统,这个电子系统纳入了全国义务教育和高中阶段所有学生,包括随迁子女,一人一号,终身不变。
“若放开特大城市户籍,短期内会有井喷风险”
陆益龙(中国人民大学社会学系教授,户籍专家):对大城市,尤其是特大城市应该采取区别对待,而且要有一些过渡性的政策,比较稳妥。在其他社会体制改革还没有协调推进的情况下,如果完全放开特大城市户籍,短期内可能出现井喷现象的风险。严格控制特大城市人口规模,可以给这些城市一些缓冲的空间,更好地适应新型城镇化需求。