中央巡视组启动今年第二轮巡视

中央巡视组启动今年第二轮巡视

第二轮巡视公布13个巡视点

对广西、上海等10省份常规巡视，对体育总局、中科院、一汽集团专项巡视

7月14日，今年首轮巡视的13个巡视组刚晒完问题“清单”，今年第二轮巡视就已提上日程。16日，在2014年中央第二轮巡视工作动员部署会上，中纪委书记王岐山要求，此轮巡视要重点发现买官卖官、带病提拔、超编制配备干部和“裸官”等问题。

经中央批准，中央巡视组将对广西、上海、青海、西藏、浙江、河北、陕西、黑龙江、四川、江苏10个省区市开展常规巡视，同时对国家体育总局、中国科学院、一汽集团开展专项巡视。

从去年5月至今，中央巡视的范围已覆盖全国31个省份。建立于2003年的中央巡视制度，此前的工作规律是在5年内（也就是一届地方政府任期内）对31个行政区巡视一遍。事实表明，十八大后，中央巡视密度超过以往。

巡视要求

哪里问题集中就巡视哪里

“哪里问题集中就巡视哪里，谁问题突出就巡视谁，巡视过后再杀个回马枪，给党员干部以警示，发挥更大威慑力。”王岐山说。

王岐山指出，面对依然严峻复杂的形势，我们党进行的党风廉政建设和反腐败斗争有立场、有目标。

立场方向就是有腐必ac惩、有贪必肃，以零容忍态度惩治腐败；坚持不懈纠正“四风”，以优良党风政风带动社风民风。

当前目标是遏制腐败蔓延势头，保持高压态势；重点查处党的十八大后、中央八项规定出台和开展教育实践活动后的顶风违纪行为，越往后执纪越严，强化使之“不敢”的氛围。

巡视重点

重点发现买官卖官等问题

王岐山要求，今年第二轮巡视要突出重点。在腐败问题上，要紧盯矿产资源、土地出让、房地产开发、工程项目、惠民资金和专项经费管理等方面的突出问题。

如今年首轮巡视，10个被巡视省份都被指出存在“城建腐败”。

在“四风”问题上，要盯住享乐主义、奢靡之风方面的问题，也要关注形式主义、官僚主义问题，重点发现顶风违纪行为。

在纪律问题上，要加强对党的政治纪律、组织纪律执行情况的检查，重点发现有令不行、有禁不止、组织涣散、纪律松弛问题。

在选人用人问题上，要重点发现买官卖官、带病提拔、超编制配备干部和“裸官”等问题，做好领导干部个人有关事项报告抽查工作。

此前三轮巡视，被指出“裸官”问题的主要是两个地区：广东和福建。

国家行政学院教授竹立家认为，中央巡视将“裸官”纳入巡视重点，表明国家层面参考广东等地方实践，将“裸官”治理提上日程。

巡视方式

专项巡视可出其不意

王岐山强调，逐步实现巡视全覆盖必须转变方式、创新方法，在开展常规巡视的同时，深入探索专项巡视。专项巡视可以针对一个地方、部门或企事业单位某个方面、某个领域存在的突出问题，体现机动灵活、出其不意、短平快的特点。对巡视发现的问题要有思考、有分析、有判断，从个别中发现一般，找出共性问题，分类处置，用好巡视成果。

■解读

不足2年干了过去5年干的事

相较于此前两轮中央巡视工作，今年巡视工作有一些新变化。比如巡视范围明显扩大等。

中央党校教授林喆表示，以目前巡视的覆盖面来看，十八大后四轮巡视将完成对我国31个行政区的全部巡视，所耗时不足2年。而这样的工作量是过去的5年所为。

全部巡视结束之后该如何做？王岐山在动员会上的讲话已经有所透露，即巡视过后，哪里问题集中就巡视哪里，谁问题突出就巡视谁，巡视过后再杀个回马枪，给党员干部以警示。这样对于党员干部起到足够的警示作用，对于此前“侥幸”逃脱巡视的违法违纪干部也更具威慑力。

 此外，对于上一轮巡视中首次使用的“专项巡视”手段，王岐山又给了更加宽泛的适用范围，即专项巡视可以针对一个地方、部门或企事业单位某个方面、某个领域存在的突出问题，体现机动灵活、出其不意、短平快的特点。

■纵深

公布姓名的被查处官员480多人

7月14日，中央巡视组今年首轮巡视全部反馈情况。至此，作为反腐“正规军”，中央巡视组已3轮巡视，第四轮巡视也于16日启动。

谈成绩少  讲问题多

7月15日，一个图文并茂反映巡视成果的页面呈现在中纪委网站，从“一把手”违纪违法到基层干部的“小官巨腐”；从选拔任用干部中“跑官要官”，到领导干部插手工程建设的“权钱交易”，此轮巡视组对各种各样腐败问题的揭露细致深刻。

“今年反馈的问题与第一二轮不一样的是，讲问题的部分多了，肯定成绩的部分少了，指出的问题更加直接，甚至可以说是不留情面。”中国人民大学廉政建设研究中心主任周淑真说。

“一把手”涉案增多

从第三轮巡视情况看，“一把手”违纪违法案件不仅数量多、危害大，而且呈现上升趋势。

细数近期各级纪检监察机关查办的腐败案件，当事人不少都是政府部门、企事业单位的“一把手”，这些“书记”、“市长”、“董事长”、“总经理”，或利用手中大权设租寻租牟取私利，或借职务之便非法侵占国有资产，或在干部选拔任用中受贿卖官，与一般的腐败案件相比，往往性质更恶劣、危害更大。

“从巡视情况看，我们监管领导干部的‘制度之笼’还不够紧密。”北京大学教授姜明安认为，“一把手”频频涉案背后，是民主决策机制不健全，权力运行机制不透明，对“一把手”的监督机制还存在缺陷。

针对这些问题，既要加大问责力度，更要通过深化改革堵塞体制缺陷和管理漏洞，真正将权力关进“制度之笼”。姜明安建议，尽快制定党内重大问题决策程序条例，规范权力运行的程序；公开“一把手”权力清单，接受广大党员群众监督。

每个周末都有高官被查

刷新中纪委网站首页的“要闻发布”一栏，几乎每个周末都有一两个高官在这里被宣布“接受调查”，这对于老百姓，已不是什么新闻。

从高层“大老虎”，到基层“小巨腐”，在过去的3轮巡视中，一年多来，中共“拍蝇打虎”成绩斐然。

有统计显示，自2012年12月到今年6月，约30名省部级及以上官员接受组织调查；被公布姓名的被调查或处罚的官员有480多人，涉及全国31个省、自治区和直辖市。仅今年上半年就查处330余人。

专项巡视更直接灵活

今年在常规巡视外，增加了更直接、灵活的专项巡视。“与常规巡视相比较，专项巡视以问题为导向，既可以针对某个地方或单位，也能针对某个具体案件。哪里有风吹草动，专项巡视就即刻出发。”中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波说。

分析人士认为，运行已11年的中共党内巡视制度，将在未来的中共反腐布局中成为重要抓手，巡视对反腐的“贡献率”将大大提高。                                （本版据新华社）