今年首轮中央巡视晒出“问题清单”
中组部明确须清理五类岗位“裸官”
涉及地区 山东省问题反馈意见“字最多”
根据中央统一部署,2014年3月至5月,中央巡视组对北京、天津、辽宁、福建、山东、河南、海南、甘肃、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团开展了常规巡视,对科技部、中粮集团、复旦大学开展了专项巡视。近期,中央巡视组已陆续向上述地区、单位党委(党组)反馈巡视意见。
中央巡视组对各巡视点的问题反馈,文字凝练,高度概括,表述严谨。从2013年两轮巡视的反馈意见和整改情况来看,凡是在中央巡视组反馈意见中表述过的高度概括的字眼,均可以在日后整改和相关官员落马一一对应找到“诠释”。基于此,也有媒体总结,反馈意见所著笔墨较大的地区其背后的问题也较多。
从此次对于巡视工作的反馈来看,多数被巡视地涉及问题部分在300字左右。在11个被巡视地区中,对海南所著笔墨最少有231个字,在3个被巡视单位中,对中粮集团仅用百余字概括其存在的问题。与之相反,山东省发现的问题在14个被巡视点中笔墨最重,超过450字。此外,对新疆生产建设兵团、辽宁等地用将近400字描述其存在的问题。
涉及领域 民生腐败问题成为巡视重点
记者在梳理各巡视点的问题时发现,每个巡视点所反映出来的问题,都与当地的经济结构、风俗习惯等密切相关。比如经济大省山东被反映“有的领导干部及其亲属插手工程招标、土地转让问题突出;有的领导干部与企业老板勾结,围标串标,严重损害国家和群众利益”。资源大省宁夏被反映“有的领导干部违规干预公共资源交易、工程招投标以权谋私,涉农资金违纪违法案件多发”。而福建则与广东省一样,被爆“厅处级领导干部‘裸官’较多”。
中国行政学院教授竹立家表示,这一轮巡视发现民生腐败方面,比去年更加“重视”。不仅是巡视中提到了,包括前段时间审计署等部门也公布了社会保障资金违规使用的问题。这些领域与百姓更加息息相关。比如,巡视组发现新疆民生领域腐败问题时有发生。
常规问题 收礼、公款消费等仍普遍存在
尽管有着诸多“个性”,但是,不可避免的是,各地在领导干部插手工程,违规选人用人拉票“买官”,婚丧嫁娶大操大办收受礼金,干部住房超标,超职数、超规格配备干部,公款花销奢侈浪费等“常规”问题方面仍然普遍存在。
根据2013年中央巡视组第一轮巡视反馈意见,被巡视地区(单位)突出的问题包括:违规突击提拔干部、带病提拔重用,超职数配备领导干部;拉票贿选、买官卖官;有领导干部及亲属存在插手工程建设项目、谋取私利;一些领导干部在年节、婚庆中送收红包、礼金;矿产资源配置、工程招投标等领域腐败问题突出;工程建设、矿产开发、土地出让等领域腐败案件易发多发;超标准配车、超标准接待等。
上述问题在2013年第二轮巡视中也多数有所体现,此外,突击提拔带病提拔普遍、干部住房超标、干部亲属插手工程、招投标腐败、基层干部办事吃拿卡要、公务消费铺张浪费等明显集中。
通过2014年首轮巡视,记者发现,一些选人用人问题、工程领域腐败问题、公务消费铺张浪费问题仍然易发、高发、屡禁不止。
线索处理 各地均有干部问题线索转交中央有关部门
此外,记者注意到,巡视组在反馈14个被巡视点的问题时,均表示“巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索,已按规定转中央纪委、中央组织部有关部门处理”或表述为“巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索,已按规定转中央纪委、中央组织部有关部门处理”。
按照以往打“老虎”的惯例,依据干部管理权限,省部级干部的任免需要中央作出决定,一般省部级领导落马的消息是由中纪委公布、其任免消息则由中组部对外公布。而地方、单位局级领导干部落马的消息,则由各地方、单位的纪检单位对外公布。
对此,记者采访的一名组织系统相关人士表示,从干部管理权限来看,巡视中至少是发现了有中组部备案或中组部直接任命的干部,才交由中纪委和中组部进行调查,从这个角度来说,存在问题的干部至少应该是省管以上的干部。
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清理五类岗位“裸官”
继去年第二轮巡视后,“裸官”二度出现在中央巡视组晒出的“问题清单”中——
按照要求,三四个月后,福建须公示巡视整改报告,报告中须报告“裸官”治理方案和治理结果。
去年第二轮巡视,中央巡视组首次提及“裸官”问题,指出广东“一些地方‘裸官’问题突出”,广东随即展开了“裸官”治理行动。
至今年5月底,广东全省866名“裸官”调整岗位,其中市厅级9名、处级134名、科级及以下723名。
针对“裸官”问题,中组部今年下发了《配偶已移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理办法》,要求对五类岗位“裸官”进行清理。这五类岗位为——
1 .党委、人大、政府、政协、纪委、法院、检察院领导成员岗位,上列机关的工作部门或者机关内设机构负责人岗位;
2 .国有独资和国有控股企业(含国有独资和国有控股金融企业)正职领导人员、事业单位主要负责人岗位,及其掌握重大商业机密或其他重大机密的领导班子成员和中层领导人员岗位;
3. 涉及军事、外交、公安、国家安全、国防科技工业、机要、组织人事等部门中的重要岗位;
4. 掌握国家安全事项,以及发展和改革、财政、金融监管等重大经济或科技安全事项等方面的工作岗位;
5 .其他不适合由配偶已移居国(境)外的国家工作人员任职的岗位。
管理办法与2010年中办、国办印发的《关于对配偶子女均已移居国外的国家工作人员加强管理的暂行规定》不同,后者只要求副处级以上领导干部填表申报个人财产、配偶、子女等与“裸官”相关情况,并未明确要对“裸官”采取哪些措施;而管理办法中首次明确需对“裸官”进行清理。
中央巡视组三轮巡视
2013年
第一轮
巡视地区:湖北、内蒙古、重庆、贵州、江西
巡视单位:中国储备粮管理总公司、水利部、中国出版集团、中国进出口银行、中国人民大学
第二轮
巡视地区:山西、吉林、安徽、湖南、广东、云南
巡视单位:新华社、国土资源部、商务部、三峡集团
2014年
第一轮
巡视地区:北京、天津、辽宁、福建、山东、河南、海南、甘肃、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团
巡视单位:科技部、复旦大学、中粮集团
(据新华社)