包养情妇成官员贪腐动因之一
查“通奸”成反腐重要内容
近两成落马官员存在“不正当男女关系”
随着反腐日渐深入,一些贪腐官员相继落马。与这些官员贪污、收受贿赂等一起浮出水面的,还有“通奸”、“不正当男女关系”等此前并不十分常见的词汇。
记者盘点中纪委网站从2012年底至今年
官方通报
“通奸”使用频率走高
据记者统计,48名被官方认定存在不正当男女关系的落马官员中,副省部级以上高官有19人。在中纪委对这些被查官员的通报中,具体描述略有不同,如海南省原副省长冀文林为“与他人通奸”,东莞市委原常委、常务副市长梁国英为“违反社会主义道德,与多名女性通奸”,海南省政协人口资源环境委员会原主任赵中社则被认定为“包养情妇,与他人通奸”。
此前,“通奸”一词使用并不广泛,官方对违纪官员涉及不正当男女关系时,通常使用“与他人发生不正当关系”等词。不过,2012年,无锡市原市长毛小平落马,官方在通报中称,毛小平“道德败坏,与两名女性通奸”;2013年,湖北省公布5名厅官受贿案,其中有3名厅官“违反社会主义道德、长期与他人通奸”的案件情节,均曾引发社会关注。
“通奸”一词在今年6月5日再次出现,中纪委在对中国出口信用保险公司原副总经理戴春宁违纪问题进行通报时,使用了“与他人通奸”一词。此后“通奸”一词使用频率越来越高,逐步成为描述官员存在不正当男女关系的“规范用语”。
国家行政学院教授汪玉凯此前在接受记者采访时表示,通奸不是犯罪,主要是按照违纪来予以党内处分,这是十八大以来反腐力度加大的一个重要表现。十八大后,官员的不正当男女关系、通奸等不再只是作为生活作风问题,而是成了反腐的一个重要内容。纪检监察部门同时依据党章和党员纪律处分条例,严格按照相关责任来进行处分,作为约束党纪的一个重要要求。
数据分析
情妇超3人的落马官员有14名
上述48名官员中,除19人被认定为通奸外,还有5人为“生活腐化”或“腐化堕落”,14人“道德败坏”。其中,江西省人大常委会原副主任陈安众除了道德败坏,还有腐化堕落的表现;江西省政府原副秘书长吴志明除了道德败坏,还存在生活腐化的情况。
还有6人被通报与他人保持或发生不正当关系,比如甘肃省酒泉市原政协主席杨林违反社会主义道德,与多名女性保持或发生不正当性关系;四川省雅安市委原书记徐孟加长期与有夫之妇保持不正当性关系等。
此外还有4名经法院宣判的官员,存在包养情妇等不正当男女关系。
记者统计发现,14个道德败坏的官员中,副省部级以上高官就占到9个,国家发改委原副主任刘铁男、湖北省原副省长郭有明、湖北省政协原副主席陈柏槐等榜上有名。
据了解,在对官员的违纪表述中,最常见的为“生活腐化”,比该情节更恶劣的是“生活作风严重腐化”或“道德败坏”,以及“严重道德败坏”与“生活糜烂”。
按照中纪委工作人员的表述,“生活腐化”说的是存在3个以下情妇(夫);“道德败坏”与“生活糜烂”是指存在3个及3个以上情妇(夫)。这也意味着,上述48名存在不正当男女关系的官员中,14人每人都有3个或3个以上情妇。
私情之祸
19名涉性高官18人巨额受贿
中纪委通报显示,上述被查官员中,几乎每人都有“利用职务上的便利为他人谋取利益”以及受贿的描述。
在这48人中,有42人收受贿赂数额巨大,其中38人的违纪情况通报为收取他人“巨额财物”或“巨额礼金”,3人为收取贿赂“数额巨大”,1人为“特别巨大”。其余6名官员在纪检监察部门对其违纪情况的通报中,虽未出现“收受巨额贿赂”的字样,但也存在不同程度的贪污情况。
同时,19名存在不正当男女关系的落马副省部级以上高官中,巨额受贿者更是多达18人,只有广东省委原统战部部长周镇宏被通报为“收受贿赂,收受礼金、贵重礼品”。
纪检监察部门通报还显示,这些官员不仅自己受贿,其中多人还伙同妻儿、情妇等一同受贿。
她们是谁
多为同事关系或因工作往来结识
究竟什么样的人容易成为贪腐官员的猎艳对象?记者梳理近年公开报道发现,贪腐官员情妇来源呈现多样化的特点,有的是同事或上下级关系,有的因工作及业务往来结识,主动投怀送抱进行性贿赂者亦不乏其人。
原铁道部运输局局长张曙光的情妇罗菲,本是原铁路文工团歌唱演员。据张曙光受审时供称,2005年底,他刚被提拔为铁道部运输局局长不久,就认识了罗菲,之后罗菲成为其情妇。
安徽省阜阳市人大原副主任、太和县原县委书记刘家坤则因工作关系认识情妇赵晓莉。2003年,身为房地产企业老板的赵晓莉有意承揽开发阜阳市建设大厦工程,与时任国土局长的刘家坤开始接触,两人“日久生情”走到一起,还生了儿子。
身为张曙光上司的原铁道部部长刘志军,同样因存在不正当男女关系而备受关注。官方对他在此方面违纪问题通报只有“道德败坏”四字,但在2012年8月初铁路系统内部的通报中,刘志军除了涉嫌收受巨额贿赂,还存在玩弄女性等问题。
纵观近年来涉及不正当男女关系的落马官员公开报道,贪腐者与情妇之间的关系,往往并不牢固。据北京一名长年办理职务犯罪案件的资深检察官介绍,落马官员只要存在不正当男女关系,这样的案子就比较好办,他们的情妇往往就是最好的突破口。
专家说法
选人用人标准
应含道德规范
中纪委公布的案件通报显示,还有大量官员正在接受组织调查,尚未进入司法程序。
尽管纪检监察部门尚未对这些人的违纪情况进行通报,但不少官员或已被媒体爆出其与情妇之间的“纠葛”,如山西省人大常委会原副主任金道铭被指其情妇为“胡氏两姐妹”;或已被举报包养情妇,如经济参考报首席记者王文志举报落马的原华润集团董事长宋林称,宋林违反社会主义道德,包养情妇杨某,宋认识杨某后,利用职务影响将其安排到华润的合作方瑞银集团上班,“杨某是宋林收受贿赂和洗钱的重要渠道”。
国家行政学院教授汪玉凯在接受记者采访时表示,官员的不正当男女关系带有相当大的普遍性,不管官员级别高低都可能发生这种情况,这也是贪腐官员除了权钱交易共性外的另一个共性。“一个人的权力越大诱惑也就越多,意志力不坚强的官员就会很容易被打倒”。
为什么会出现这种情况?汪玉凯说,过去相当长一段时间内,“我们的党纪有所松弛,认为主要抓官员犯罪就行,对官员的男女问题淡化了,很多官员出现了找情人的情况,一些官员还认为没有情人是不光彩的事”。
汪玉凯表示,十八大对新形势下深化干部人事制度改革、建设高素质执政骨干队伍作出了新的部署,在选人用人上执行任人唯贤的干部路线,“这个贤,就包括道德规范、行为约束在里面”。
汪玉凯说,过去管制不严格,相当多的官员出现了问题,十八大以后强调严肃党纪,是对过去政策的一个矫正,“这个矫正对未来干部选拔一定会产生深远影响”。 (本版据新华社)