疏通廉情监督的“神经末梢”

记者 张新义 通讯员 任新文

为有效破解村居干部违纪违规多发、群众频繁上访难题，2018年11月以来，确山县纪委监委以推进国家监察体制改革试点工作为契机，积极探索建立村级廉情监督员制度，实现国家监察职能向村居延伸和全面覆盖，真正疏通廉情监督的“神经末梢”。实施几个月以来，全县村级廉情监督员共发现问题线索52条，反馈廉情意见和建议168条，化解矛盾纠纷117个，纪检监察信访量较上年同期下降38%，切实维护了基层信访稳定，收到了良好的政治效果和社会效应。

规范岗位设置 配套制度保障

确山县制定出台《确山县村级廉情监督员管理办法》，规范岗位设置和任职条件，通过村（居）“两委”民主选举、镇（街道）党（工）委推荐、县监委审核批复、镇（街道）监察办公室聘任等程序，按照一村一岗一人的要求，规范选聘202名村（社区）廉情监督员，实现把监察监督延伸到村组，切实破解“最后一公里”监督难题。

该县探索建立了村（居）廉情监督员“两书两表两制度”，规范廉情监督员开展监督。“两书两表”即统一制作《廉情提醒书》《督促问题整改通知书》和《廉情监督问题线索反映表》《廉情意见建议反馈表》，针对监督中发现的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正；“两制度”即矛盾排查记录备案制度、廉情监督员绩效考评制度，对廉情监督员工作绩效实行月小结年考评，定期评比考核，奖优罚劣。

加强阵地建设 夯实监督基础

确山县首创了廉情监督员薪酬制度，落实了廉情监督员工资待遇与村（居）“两委”一般干部同等标准，按月发放，由县财政统一纳入预算。规范廉情监督员办公室配置标准，规范名称，统一挂牌；统一配备桌椅，规范办公场所；统一制度上墙，规范工作程序；统一印发日志，规范走访调解；统一保障办公用品，确保廉情监督员办公条件不受限制。

各个村（居）建立村级监察对象廉政档案，确保监察对象一人一档，及时更新，动态管理。制作村级廉情监督工作流程图，使工作规范化、业务流程化、责任清晰化，为廉情监督员筑牢阵地，夯实监督基础，为推动监察监督工作向基层有效延伸提供坚实保障。

明确职责任务 发挥岗位优势

县纪检监察部门明确廉情监督员工作职责，编发《确山县村级廉情监督员工作手册》，重点紧盯脱贫攻坚、危房改造、社会保障等涉及群众切身利益的不稳定因素，对排查出来的问题做到早介入、早控制、早处理；引导廉情监督员定期深入走访农户排查村居信访隐患，把问题稳控在萌芽状态。发挥《廉情提醒书》作用，引导村组党员干部遵纪守法；设立村级信访举报箱，由廉情监督员每周对举报箱进行汇总，并及时填报《廉情监督问题线索反映表》《廉情意见建议反馈表》，按时向镇（街道）监察办公室汇报，确保村组干部违规违纪矛头早发现、存在问题早纠正。

加强业务培训 提升监督能力

为切实加强廉情监督员队伍建设，确山县纪委监委对全县202名新选聘的廉情监督员开展了高标准的业务培训，主要采取重温入党誓词、政策解读、专题辅导、分组讨论、结业考试、访谈交流等方式，分别对廉情监督员如何做好村级廉情监督、如何在村级信访稳定中发挥作用、如何配合村居巡察工作等方面进行了授课和经验交流，通过集中培训切实提高了新选聘廉情监督员的政治思想素质和监督监察业务水平。

为确保监督实效制定，该县出台了《确山县村级廉情监督员工作绩效考评办法》，对不称职的监督员及时调整，对在任期内发生违纪违法行为或不适合继续履职的予以解聘，对解聘后的缺额及时选聘补充，实现动态管理；对于表现优秀者推荐参选村（居）“两委”班子，特别优秀的考核选推进入所在镇（街道）监察办公室工作，确保基层廉情监督工作扎实有效、实绩突出。