二○一八年全市市场监管工作回眸

服务更到位 监管更有力

——二○一八年全市市场监管工作回眸

记者 黄育南

2018年，在市委、市政府和上级业务部门的领导下，全市各级工商、质监、食药监等部门广大干部职工上下齐心、凝心聚力，以强烈的责任感和事业心，敢于担当，勇于作为，全面展现了干部队伍饱满的工作劲头，圆满完成了各项监管任务。

商事制度改革取得新成效

“放”的成效持续显现。牵头全市“证照分离”改革，推进“多证合一”改革，实施外商投资企业工商登记和商务备案“一口办理”，试行企业名称自主申报制度和企业住所申报承诺制度等。牵头推进压缩企业开办时间专项改革，进一步优化审批流程，下放审批权限，实现“最多跑一次”甚至“一次不用跑”，企业开办时间压缩至4.5天，较国务院“8.5个工作日以内”的总目标，效率提高近一倍。推进工商登记全程电子化和企业简易注销改革，推行优质服务，行政审批实现“一口受理、一口审批、一口发证”。开展企业服务日活动，深入省、市重点工程和招商引资项目现场办公，注册登记利企便民服务水平不断提升，全市新登记各类市场主体5.94万户，居全省第八位。新登记农民专业合作社2197户，位列全省第二。各类市场主体发展到31.78万户，同比增长13.7%，居全省第六位。全市工商登记全程电子化办件率位居全省前列。

消费安全环境有新改善

“严”的要求贯穿始终。加强全市“三品一械”日常监管，对全市56697家食品药品生产经营单位实现了全覆盖监督检查，对全市43家食品生产企业、586家食品经营企业开展了市级飞行和督导检查，发现食品安全隐患286处，立案查处81家。在大型商场超市中广泛开展规范食品经营行为活动，全年共有762家商场超市通过检查验收。持续推动“互联网＋透明厨房”建设进程，全市“互联网＋透明厨房”上线1106家，市级餐饮质量安全暨“互联网＋透明厨房”示范店48家。开展了中药饮片市场检查、疫苗等产品质量隐患排查、医疗器械使用质量等检查活动，共发现安全隐患797起，全部予以整改。加强食品药品专项整治，检查食品生产经营企业23000多家、药品经营企业近1700家、医疗机构3580家，排查安全隐患892处，移送立案54起。加强食品药品抽检监测工作，全年共完成食品国抽294批次、省抽1600批次、市抽10452批次；完成药品抽检1076批次、医疗器械抽检76批次、化妆品抽检150批次，共检出不合格食品327批次、不合格药品30批次，问题发现率分别为3.13%、2.78%。抽检食用农产品、药品问题发现率均居全省第一位。加大食品药品稽查力度，全市共办理投诉举报1341件，投诉按时办结率和及时回复率均达100%。

组织特种设备安全监管，对全市443家特种设备使用单位、21家特种设备生产企业和87家气瓶充装单位加强日常监督检查，发现并监督整改问题352处，下达安全监察指令书150份。2018年6月，自驻马店96333电梯应急处置中心开始上线运行以来，共接到困人救援电话893起、故障投诉77起，困人、故障处置率均为100%，各维保单位实现100%派遣救援。组织开展全市产品质量监督抽查1079批次，对全市284家食品相关产品生产企业全覆盖监督检查，全面推行产品质量监督抽查不合格产品生产企业后处理台账式管理。对流通领域销售的家用电热产品、电动自行车、儿童服装、建筑建材、洁净型煤、消防器材等重点商品开展质量抽查检验9次，抽检商品294批次，对不合格批次进行立案处理。围绕热点难点问题，加强消费领域市场监管，深入开展“放心消费”创建和“红盾质量维权行动”，全年共受理消费者投诉、举报、咨询1.37万件，为消费者挽回经济损失670万元。

质量基础建设有新突破

“服”的水平明显提升。努力夯实各项质量基础工作，使全市质量工作稳中有升。2018年8月，驿城区完成“河南省专用汽车及零部件产业知名品牌创建示范区”现场验收工作，驻马店装备产业集聚区被命名为“河南省专用汽车及零部件产业知名品牌创建示范区”。遴选优秀QC小组参加全省质量管理小组成果评选。据统计，2018年我市共获得全省质量管理小组成果一等奖7个、二等奖13个、三等奖7个，省质量信得过班组9个。5家企业获得河南省质量诚信体系建设A等工业企业称号。深入实施商标品牌战略，新增驰名商标2件，全市现有驰名商标11件、地理标志商标2件。

全面推进国家农业综合标准化示范市创建工作，成立了7个专业技术委员会，建设了国家农业综合标准化示范市（驻马店）信息服务平台。确定了53个标准化基础好、示范带动强的重点示范项目，开展种植标准化示范和畜禽养殖场标准化示范。2018年，新建市级社会公用计量标准13项，另有7项计量标准正在申报考核中。重新构建强制检定计量器具监管模式，明确市、县强检计量标准建设项目和工作范围，落实了强检计量器具备案制度。开展集贸市场公平计量3年提升行动，着力解决集贸市场存在的计量作弊、计量不准问题。完成《驻马店市人民政府关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的工作方案》文件的起草、征求意见工作，采用互联网＋监管模式，对全市17家机动车、13家生态环保检测机构实施有效监管，推动泌阳县政府创建国家有机产品认证示范园区顺利通过专家组预验收工作，完成对16家质量管理体系认证、10家农产品认证、8家强制性产品认证获证企业认证有效性监督检查。综合检测基地顺利建成，加快省级质检中心建设，全市共批准筹建省级质检中心9个，已建成并投入运行5个。全市92家检测机构率先完成国家统计录入上报和全省动态监管工作，组织16家检验检测机构参加全省能力验证活动，满意率100%。

市场监管效能有新提升

“管”的机制不断健全。实现日常监管“双随机、一公开”全覆盖，提请市政府印发《驻马店市全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案》，积极推进跨部门“双随机”联合抽查。落实年报公示制度，我市企业年报公示率为97.73%，位居全省第二。推进企业信用信息归集共享工作，全市共归集涉企信息49.2万条，归集率155.25%，企业信息归集率位居全省第三。

围绕制假售假、不正当竞争、虚假广告、价格欺诈、计量作弊、知识产权保护、认证认可等方面开展公平竞争执法和专项整治行动。抓好燃煤管控工作，监督整改各类问题731个，抽检洁净型煤176个批次，发现并拆改燃煤散烧设施设备2201台，发现并取缔散煤销售点2个，查扣劣质散煤及不合格洁净型煤40吨。开展成品油市场专项行动，配合相关部门开展黑加油站点查封取缔、过境超标排放重型车辆治理等行动，抽检加油站523家，抽检样品1085个（其中不合格样品260个），罚没212万元。牵头开展烟草市场综合治理工作，查处涉烟案件1501件，案值690万元，移交公安机关28件，查获香烟9200条，拘留21人，判刑7人。积极参与扫黑除恶专项斗争，向各级扫黑办和司法机关移交涉黑涉恶线索89个。