市人大常委会工作报告解读

围绕中心服务大局 以新担当展现新作为

——市人大常委会工作报告解读

2018年主要工作

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，一年来，在市委的正确领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察指导河南时的重要讲话，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣推动高质量跨越发展，认真行使宪法法律赋予的职责，为实现新时代驻马店高质量跨越发展作出了积极贡献。

关键词 讲政治

市人大常委会始终坚持正确的政治立场，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉把旗帜鲜明讲政治贯彻人大工作始终。

坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，注重从讲政治的高度谋划和推进人大工作，始终把党的领导贯穿于人大工作全过程。

关键词 立法

市人大常委会按照市委全面推进依法治市部署要求，突出立法为民宗旨，坚持科学立法、民主立法、依法立法，着力提高立法质量，为经济社会发展提供有力的法治保障。

突出生态文明建设加强立法；注重立法工作机制的完善与创新，强化人大主导立法，注重开门立法、立法机制创新；配合上级人大做好法律法规草案征求意见工作。

制定《驻马店市城市绿化条例》，于2018年8月1日正式实施。该法规的颁布实施，与市委“十城联创”要求同频共振。全年开展立法调研15次，召开座谈会20场，发放收回征求意见函1000余份，征求意见438条。在立法工作中探索建立了“两层级、双咨询”制度，着力提高立法质量，得到省人大常委会充分肯定。

关键词 监督

市人大常委会自觉践行新发展理念，紧盯关系改革发展稳定大局、涉及人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题开展监督，督促有关国家机关改进工作、有效实施法律，更好推动中央和省委、市委决策部署贯彻落实。

紧盯经济高质量跨越发展开展监督，紧盯打好三大攻坚战开展监督，紧盯民生改善开展监督，紧盯预算决算审查开展监督，紧盯城乡统筹发展开展监督，紧盯维护社会公平正义开展监督。

紧盯提升监督实效创新监督方式。创新工作评议方式，引入第三方开展工作评议。创新专题询问方式。在市四届人大常委会第十次会议上，围绕义务教育均衡发展、问题楼盘、脱贫攻坚、扫黑除恶等工作对市政府开展专题询问，市政府全体班子成员参会，就各自分管工作的有关问题集中接受市人大常委会组成人员询问，这是市人大常委会成立以来的首次。

关键词 人事任免

市人大常委会根据市委的决策部署，依法讨论决定重大事项、任免国家工作人员，把市委的决策转变为全市人民的共同意志，把市委推荐的人选任命为地方国家机关领导人员。

健全讨论决定重大事项相关制度，扎实推进监察体制改革，认真讨论决定“一府两院”提交的重大事项，依法任免国家机关人员。

作出《驻马店市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方法规的决定》，确保我市所立法规与上位法相一致。作出《关于加强人民法院执行工作的决定》，为构建“党委领导、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会各界参与”的综合治理大格局提供保障。作出《关于加强检察机关公益诉讼工作的决定》，推动检察机关加强公益诉讼工作，维护国家利益和社会公共利益。对市级预算调整和上一年度市级财政决算等进行审议并作出决议，推动财政资金向重点领域投入，严格资金使用监督，确保资金使用安全、有效。依法任免国家机关工作人员26人次，确保省委和市委人事安排意图圆满实现，加强我市国家政权建设。

关键词 依法履职

市人大常委会尊重代表主体地位，不断掌握代表工作的规律和特点，不断提升服务保障水平，着力把常委会建设成为同人民群众保持密切联系的代表机关，更好地发挥代表参与管理国家事务的作用。

完善代表工作制度机制，切实提高议案建议办理质量，强化对代表履职的服务保障和监督管理。

在全市深入推进代表联络站、代表之家建设，已建成代表履职服务平台，成立了41个市人大代表小组；邀请代表列席常委会会议、参加立法调研和执法检查等活动260人次；持续坚持市人大常委会主任、副主任接待代表日制度，一年来共接待代表48人。市四届人大三次会议主席团交办的4件议案全部办理完毕，其中1件纳入立法调研项目；市四届人大三次会议上代表提出的227件建议全部办理完毕，一批人民群众关心的热点难点问题得到有效解决。制定《驻马店市人大代表履职管理办法》，激发代表履职热情和活力。举办市人大代表培训班，对基层200多名市人大代表和部分乡镇人大主席进行业务知识培训。

关键词 自身建设

市人大常委会认真落实中央和省委、市委全面从严治党要求，以党的建设高质量推动人大工作和建设高质量，真正把常委会建设成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，同人民群众保持密切联系的代表机关。

高质量推进常委会党的建设。以党的政治建设为统领，压紧压实管党治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展，注重加强思想政治建设、党内政治生活、纪律作风建设。着力加强履职能力建设。组织常委会组成人员履职学习，实行常委会组成人员会议请假和缺席通报制度，对常委会委员审议发言现场速记，经本人同意签字存档，压实压紧履职责任。高度重视常委会机关建设。修订完善和制定11项工作制度，实现机关管理制度全覆盖，扎实抓好机关文明建设。切实加强对县乡人大工作的指导和联系。

2019年奋力开创新局面

主要任务

●坚持以政治建设为统领

●着力加强地方立法工作

●注重增强监督工作实效

●认真行使好决定权和任免权

●努力做好人大代表工作

●切实深化自身建设