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默认强化担当作为 提升司法公信力
——汝南县人民检察院2018年工作纪实
编者按
2018年以来，汝南县人民检察院党组在汝南县委和市人民检察院的正确领导下，坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新的历史起点，不断强化党的建设、业务建设、队伍建设，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项检察工作都取得了新的进展。近日，汝南县委书记彭宾昌在县人民检察院呈报的《2018年检察工作汇报》上作出批示：“汝南县人民检察院党组在过去的一年里始终坚持党的领导，紧紧围绕全县大局，勇于担当，各项业务工作取得新突破，特别是在党的建设、服务大局、扫黑除恶、公益诉讼等方面成效显著。希望新的一年，再接再厉，以办案为中心，以改革为动力，履行法律监督职能，提升检察水平，作出新的成绩。”
省法学会党组书记、常务副会长李承先一行莅临汝南县人民检察院调研指导工作。
汝南县人民检察院认真做好涉黑涉恶案件审查起诉工作。
2018年以来，汝南县人民检察院准确把握发展新定位，科学谋划，忠诚履职，勇于担当，各项检察工作都取得了新的进展，司法公信力不断提升。该院先后获得全国检察宣传先进单位，保持了省级文明单位、省级卫生先进单位、省级园林单位称号，被驻马店市总工会授予五一劳动奖章，被市人民检察院表彰为先进基层人民检察院，被汝南县委、县政府评为脱贫攻坚工作先进单位等10多项集体荣誉；20多名干警受到县级以上机关表彰，其中4名干警荣立个人三等功等。
坚持党的绝对领导 不断提高政治站位
该院党组始终把坚持党对检察工作的绝对领导作为最根本的政治原则，不断增强维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的思想认识、行动自觉，确保党的路线方针政策和县委重大决策部署在检察机关不折不扣得到落实。
坚持用党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，确保与党中央保持高度一致。该院坚持党组中心组理论学习制度，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会和谈心谈话等制度，开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢牢把握检察机关的政治属性，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”。
严肃政治纪律和政治规矩，确保中央决策部署和上级要求在检察机关贯彻落实。该院党组要求检察干警学习党章党规党纪，并积极开展以案促改工作，学习讨论上级通报的有关典型案例，组织召开以案促改、巡视整改专题民主生活会，全面查摆问题，开展批评与自我批评，深刻剖析内在根源，明确整改措施，确保中央巡视反馈意见整改落实到位。在全面深化监察体制改革和纪检监察派驻体制改革中，该院党组全力配合，大力支持，完成各项工作，划转人员编制，转隶干警，确保监察体制改革和派驻改革的顺利进行。推进新型办案组织建设，成立五个专业化办案组织，推动人员专业化分工、类案专业化办理。
科学谋划检察工作发展思路和目标，为推动转型发展提供行动指南。该院党组结合本院实际，2018年突出抓好六项重点工作，即着力维护国家安全和社会稳定、围绕中心服务大局、强化法律监督、规范司法行为加强司法公信力建设、加大公益诉讼工作力度、建设政治过硬本领高强的检察队伍。
坚持维护社会和谐稳定 严厉打击刑事犯罪
该院党组坚持把维护社会大局稳定作为第一责任，充分发挥审查批捕、审查起诉职能作用，依法严厉打击各类刑事犯罪。2018年，共依法批准逮捕229件351人，提起公诉570件703人，案件质量不断提升。
突出打击重点，严把案件质量。该院对危害公共安全犯罪、严重暴力犯罪、涉毒犯罪、多发性侵财犯罪、严重经济犯罪等影响社会稳定的严重刑事犯罪予以重点打击，着力保护人民群众的人身财产安全，维护社会大局稳定。工作中，该院充分发挥诉前主导作用，贯彻非法证据排除规则等要求，防止了事实不清、证据不足的案件或者违反法律程序的案件错误批捕、“带病”起诉。
深入开展扫黑除恶专项斗争。该院党组把扫黑除恶专项斗争摆在突出位置，切实提高政治站位，严格依法办案。2018年，该院共受理审查逮捕黑恶犯罪案件8件26人，批准逮捕8件24人，不批准逮捕2人。受理审查起诉黑恶犯罪案件11件45人，提起公诉7件28人，判决7件28人，向县扫黑办移送案件线索12条，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。该院提起公诉的被告人郭某、李某某等7人涉嫌组织、领导黑社会性质组织犯罪一案，是在中央部署开展扫黑除恶专项斗争以来，我市第一起因涉黑罪名被判处刑罚并且已经生效的案件。此案通过该院提前介入，积极引导侦查取证，在公安机关提请逮捕没有涉黑罪名的情况下，强化对侦查活动的监督，最终实现案件重大突破。
打造未成年人检察工作亮点。该院与公安、司法、民政、教育等有关部门协调，组建一支集监督考察、教育、跟踪帮教于一体的专业考察帮教小组，做好对附条件不起诉未成年犯罪嫌疑人的监督考察工作，通过附条件不起诉使5名涉罪未成年人重返校园继续学习，已有1人考上大学，家长为此给该院送来了锦旗和感谢信；会同县司法局联合出台了《汝南县未成年人社区矫正实施办法（试行）》，有效保障了未成年人社区矫正工作依法、公正进行；创设华平花季护航工作室，专设未成年人专业办案团队、送法小分队，积极开展送法进校园活动，开展防治校园欺凌专项工作，引导学生知晓法律底线，提高未成年人自觉守法意识和自我保护意识。2018年，该院开展法治讲座4次，发放宣传资料3000多册，受教育人数4000多人。该院检察长受聘担任汝南县清华园学校法治副校长，并为学生们作了“金秋第一课”法治宣讲报告，受到师生和家长的好评。
坚持服务大局 服务经济社会发展
该院立足职能，积极做好服务保障脱贫攻坚工作。充分履行检察职能，依法严厉打击危害农村稳定、破坏农业生产和侵害农民利益的犯罪活动，为坚决打赢脱贫攻坚战贡献检察力量。积极参与对口精准帮扶，建立扶贫开发工作定期研究制度，定期听取、研究扶贫工作，及时解决存在的困难和问题。派驻驻村第一书记4名，帮扶队员28人，分包联系贫困户162户386人，成立党员自愿帮扶工作队，投入帮扶资金36万多元，协调资金帮助帮扶村硬化道路、安装路灯、整修沟渠、发展特色产业，建设群众文化活动广场、安排转移就业，确保所帮扶贫困村、贫困户如期脱贫。
着力服务和保障乡村振兴战略。该院积极实施质量兴农行动，促进农业供给侧结构性改革。护航实施乡村绿色发展行动，开展生态领域公益诉讼专项监督活动，办理生态环境领域公益诉讼案件6件，该县生态环境进一步得到保护。护航实施乡村善治行动，促进平安乡村、法治乡村建设。配合做好村（社区）“两委”换届选举候选人审查工作，服务保障选对人、用准人，巩固好党的执政根基。
服务保障民营企业发展，注重保障企业合法权益。该院开展“服务企业发展月”、“法律服务进企业”等活动，以办案和提供法律咨询等为主导，积极为企业提供民事、经济法律服务。加大对侵害企业合法权益犯罪的打击力度，切实保障企业的合法权益，帮助化解涉企纠纷。2018年召开服务产业聚集区发展座谈会3次，了解企业的诉求。发放服务企业法律宣传读本100多册，发放普法宣传资料2000多份，促进了企业员工法治意识的提升。
做好矛盾隐患排查化解工作，不断提升群众执法满意度。该院党组坚持把风险防范贯穿于执法办案全过程，要求干警对所办每一起案件都要开展信访风险评估，从源头上杜绝和减少涉检信访案件的发生；进一步优化便民利民措施，建成“12309”检察服务中心，拓展司法为民渠道，打造“枫桥经验”检察版，全年无发生赴省、进京涉检信访案件；依法办理司法救助案件，发放救助金1.5万元，体现司法人文关怀。通过送法“五进”等宣讲活动，先后集中开展法治宣传24次，受教育人数6万多人次，巩固提升了平安建设工作成效，人民群众对检察机关的执法满意度不断提升。
坚持强化诉讼监督 切实保障司法公正
该院党组落实“理性监督、质效优先和监督常态化”要求，审慎启动监督程序、严格监督标准、规范监督流程、保证监督质效，积极推动检察工作重心转移，坚持刑事检察、民事检察、行政检察和公益诉讼检察“四轮驱动”推动检察工作转型发展。
依法加强刑事诉讼监督。该院认真落实省人民检察院提出的法律监督“四个转变”的要求，通过上级交办、审查案件、两法衔接、控告申诉、新闻媒体等渠道及时发现监督线索并予以监督，增强法律监督的综合效果。2018年，该院监督公安机关立案4件4人，撤案1件1人，追加逮捕犯罪嫌疑人10人，已获生效判决8人；追加起诉13件13人，均获人民法院有罪判决。积极开展专项立案监督活动，将监督重点放在人民群众反映强烈的“破坏环境及危害食品药品安全”犯罪问题上，切实保障人民群众的民生安全。坚持实体与程序并重，加强对人民法院审判活动的监督。检察长全年带头办理审查逮捕案件10件41人，出庭公诉了汝南县纪委监委移送的第一起职务犯罪案件，收到了很好的效果。
依法加强民事行政检察监督。该院加大力度办理不服生效裁判监督案件，更好维护当事人合法权益。2018年，该院共办理各类民事行政监督案件55件，办案数量居全市前列。加大办理执行监督案件力度，组织开展检察建议公开送达仪式，检察长向县人民法院公开送达检察建议书，得到了社会各界的一致好评。
依法做好公益诉讼。该院成立公益诉讼办案组织，要求侦监、公诉等业务部门在办案中也要注重发掘公益诉讼案件线索，加强与环保、食药监、国土等行政机关的协调沟通。2018年，该院共办理人民群众反映强烈、社会影响较大、党委和政府支持的公益诉讼案件10件，努力做到办理一案警示一片，推动行政机关主动履职纠错，该县生态环境进一步得到保护，取得了很好的法律效果、政治效果和社会效果。
依法加强刑事执行监督。该院坚持维护监管秩序与依法保障被监管人员权利并重，努力维护监管秩序安全稳定，与在押人员谈话82人次，配合看守所进行安全检查18次，保证看守所安全无事故；进一步加大刑罚执行监督力度，监督纠正社区矫正工作中脱管、漏管等各类违法6件，监督县人民法院对一名因强奸罪被判处有期徒刑三年零八个月的未收监执行罪犯收监执行；积极开展羁押必要性审查，提出变更强制措施建议26人，监督纠正社区矫正工作中脱管、漏管等各类违法案件20件，发现财产刑执行不当情形25件，监督执行罚金等财产刑60多万元。
着力加强案件管理监督。该院立足“监督、管理、服务、参谋”四项职能，2018年共受理各类刑事、民事行政案件768件，纠正公安不规范移送案件125件，发出流程监控口头提示160次，开展统一应用系统管理与使用情况排查424件，共清查出6类12项问题。开展行贿档案查询311人次，审查投标公司311个，审查公司法人及注册建造师等1632人次。工作中严格案件进口管理，加强沟通协调，细化审查标准，探索案件受理清单化，严格执行网上办案日常检查，进一步强化了对案件的管理。
不断加强检察技术监督。该院紧紧围绕为检察办案服务的指导思想，提高技术性证据审查质量，2018年，该院通过技术性证据审查案件共33件、监委会委托笔迹鉴定3件、法医鉴定1件。率先使用“检务通”云平台办公软件，打造“掌上”办公平台，进一步提升信息化应用水平和检务管理的科学化水平。积极探索“三远一网”系统的深度应用，投资改造现有办案工作区、大要案指挥中心，检委会子系统建设，顺利实现互联互通。
坚持从严治检 加强检察队伍建设
该院坚定不移推进检察机关全面从严治党，以创新开展“6＋X”主题党日活动为抓手，着力构建“一个支部、一个堡垒，一个党员、一面旗帜”党建工作新局面，引领和促进各项检察工作转型创新发展。
落实全面从严管党治党责任。该院研究制定出台了《汝南县人民检察院2018年党建工作计划及责任清单》《深化全面从严治党主体责任深化年实施方案》等一系列文件，进一步细化具体工作措施，从党组主体责任、党组书记第一责任、党组成员分管领导责任、部门负责人“一岗双责”四个方面切实把全面从严治党主体责任落到实处，推进责任落实由虚转实、由软变硬。
着力加强意识形态工作。该院党组高度重视意识形态工作，成立了检察长任组长的意识形态工作领导小组，把意识形态工作纳入院党组成员述职述廉报告工作和领导班子民主生活会的重要内容，引领干警牢固树立“四个意识”，做到“两个坚决维护”，保持正确方向；充分利用各级平面主流媒体、网络媒体共发稿200多篇，传播正能量，宣传贯彻好党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。
创新开展“6＋X”主题党日活动。该院构建“6＋X”主题党日活动工作新机制，结合本支部实际情况、党员自身能力和特长，积极开展具有检察特色的个性化党员志愿服务活动，进一步增强机关党建工作的生机和活力。2018年，该院先后组织开展“传承红旗渠精神，不忘初心牢记使命”、“坚持从严治检永远在路上”等主题党日活动12次，全面贯彻落实从严治党要求，激发党支部战斗力。
抓好党风廉政建设工作。该院党组始终带头严格遵守党规党纪、廉洁自律等有关规定，切实做到自身正、自身硬、自身净。坚持以上率下，班子成员发挥好“头雁作用”，实行领导干部述职述廉和勤廉公示；开展廉政承诺和家庭助廉活动，院班子成员向检察长、部门负责人，干警向分管领导分别递交了党风廉政建设责任状、八小时之外行为规范承诺书；坚持抓小抓早，制定出台《加强检察干警八小时外行为监督管理的实施意见》等规范性文件；自觉接受纪委监委监督及派驻纪检组监督，始终保持对检察人员违纪违法行为零容忍态度，坚持失职必究、问责必严，确保检风清正、纪律严明。
严格规范司法行为。该院党组积极引导干警转变重业务轻政治的观念，实现讲政治与抓业务有机结合；转变监督者“高人一等”的观念，树立“双赢多赢共赢”的监督新理念；转变重转隶的不利影响、轻发展机遇的观念，树立聚焦、做强主责主业的新理念；转变重规模数量轻质量效果的观念，打赢“挤水分”硬仗，克服集体迷失和自我矮化倾向，用实实在在的业绩体现监督权威，彰显检察价值，加强司法公信力建设。
实施“典型引路”工程。该院开展本院十大标兵、“检察之星”评选活动，在全体干警中进一步营造干事创业、奋勇争先的良好氛围，推动各项检察业务工作不断创新发展。该院涌现了王琳、邓华平等一批爱岗敬业的先进典型人物，其中王琳同志是我市唯一获得全省“新时代青年先锋检察官”提名的干警，并被市委政法委、市人民检察院评为全市“检察之星”。
汝南县人民检察院党组书记、检察长魏道军表示，新的一年，汝南县人民检察院将在汝南县委和上级检察机关的正确领导下，不忘初心、牢记使命，紧紧围绕全县社会和谐稳定和经济发展大局，勇于担当、开拓创新，为汝南经济社会实现跨越式发展作出新的更大贡献。
（本版图片均为资料图片）
汝南县人民检察院党组书记、检察长魏道军出庭公诉县纪委监察委移交首起职务犯罪案件。
汝南县人民检察院召开党组会研究部署党建工作。
汝南县人民检察院举办“规范司法行为、全面从严治检、推动转型发展”主题演讲比赛。
汝南县人民检察院组织干警重温入党誓词。