市政协四届二次会议以来提案工作情况的报告解读

为了驻马店高质量跨越发展

——市政协四届二次会议以来提案工作情况的报告解读

记者 梁灵芝

紧扣市委、市政府工作中心，立足人民群众对美好生活的向往，着眼解决我市发展不平衡不充分问题，市政协四届二次会议以来，市政协委员、各民主党派、工商联、政协各参加单位和各专门委员会，充分发挥提案在全市工作大局和在政协履职中的重要作用，推动了社会经济各项事业发展。

市政协四届二次会议以来，共收到提案471件，经审查立案342件。截至目前，已经办复的提案332件，占比97.1%。还有10件因现行政策、当前条件限制或其他原因不能解决。提案中的许多意见、建议已落实或体现到相关政策法规、发展规划和部门的具体工作中，切实转化为驻马店高质量跨越发展的一道风景，转化为人民群众满满的幸福感和获得感。

2018年：实效显著 精彩纷呈

领导高度重视，各方积极支持。市委、市政府高度重视提案办理工作，专门召开会议集中交办、部署，市领导分包督办引领示范。市委书记陈星亲自审阅、遴选重点提案，对提案办理工作提出明确要求；市委副书记、市长朱是西多次对提案办理工作提出要求，召开提案办理工作推进会，严格落实各级办理工作责任。市政府加压推动，市委、市政府“两办”督查室常抓不懈，各承办单位积极行动、认真办理，确保了提案取得实际效果。

抓住精准交办、协商沟通等关键环节，提高提案办理质量。市政协四届二次会议期间，市政协提案委积极协助市委督查室、市政府督查室，组织25个承办单位全程参与提案审查立案工作，现场界定职能、分解交办。之后，在提案交办会上进行全面部署。在提案的办理过程中，各承办单位建立工作台账，定人员、定任务、定质量，积极与政协委员面对面沟通，增强了办理工作的针对性和实效性。市政府遴选了20家办理单位进行动态巡视督查，市政协对18家提案办理重点单位进行领衔督办，有力提高了提案办理质量。

着力方法创新。一是创新办理体制。市政府建立重点工作督查台账，列入台账管理。市政协对重点提案督办实行台账式管理，根据情况进行结案销号或跟踪督办。各承办单位和联合承办单位也建立分级责任制，创新办理机制，共同抓好责任落实。二是创新办案公开。2018年，《网络问政》频道启动了人大代表、政协委员参政议政“直通车”，实现了政协委员与职能部门的良性互动；市政协开通政协委员管理平台“履职通”APP，实现了提案内容和办理结果的全公开；今年市政协四届三次会议召开前夕，关于优秀提案的微信投票刷爆朋友圈，广大市民积极参与投票，得票最高提案40000余票。三是创新评议方式。除主席会、常委会、全委会审议评议外，还有面对面评议、媒体公议、督查部门考议，两办联合督查、专项督查等。四是创新问效方法，对委员不满意、办理进度较慢的单位进行“二次办理”或“回头看”。2018年10月，市政协首开先河，由主席会议成员带队，相关专委会、委员代表参与，兵分五路，对近三年委员高度关注的停车难、民办教育办证难、骏马河治理、水污染治理、巩固创文成果等十余件热点难点提案开展了“回头看”。

一批民生热点、难点、重点实事迅速推进。市政协四届二次会议以来，政协委员围绕脱贫攻坚、产业发展、大气污染防治、科技创新、智能制造、产业转型升级、文明城市建设等重大主题提交提案，也围绕公交出行、小区供暖、贫困户精准识别等具体民生实事表示关切。在办理提案工作中，停车难、出行难、小区供暖等一批事关民生的热点、难点、重点问题得到或部分得到解决，公交城市建设、文明成果巩固、全市急危重症救治体系、加强公众场所应急救助保障等工作取得长足进展。《关于尽快在全市推广“互联网＋精准扶贫”分级诊疗健康扶贫模式的建议》推动了“互联网＋分级诊疗”健康扶贫工作在我市迅速铺开，目前我市已被国务院确定为健康扶贫项目试点市。为推进产业发展，市政府紧紧围绕打造产业发达之城，出台了产业强市政策意见及“1＋N”工作方案，大力实施百千亿级产业集群培育工程和强优企业培育工程，积极实施“三品专项行动”和“三大改造”，全面实施产业强市行动，推动我市产业发展呈现良好态势。

更有一批委员持续关注全市未来经济发展，提案《关于规划建设明港机场临港经济区的建议》《关于进一步推动大数据建设的建议》《关于培育农业新型经营主体，完善新型农业产业体系的建议》等，有效推动了全市经济稳步发展。就建设大数据工作，市委、市政府在新一轮机构改革中专门组建起了大数据管理局，为今后数据产业的成长奠定了坚实基础。就临港经济区建设，市领导高度重视，多次考察调研，召开协调推进会，并与信阳市相关部门协商沟通，已就明港机场服务区规划、服务设施建设、机场快速通道建设及机场周边“双违”控制等问题作出专门部署，为今后临港经济的发展做好了前期准备。

2019年：强化思想引领

力促“双提升”

2019年，市政协常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实好“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，树立起“质量是提案的生命，关系政协工作全局”的理念，坚持问题导向，强化精品意识，完善办理机制，深化民主评议，推动成果转化，进一步发挥好提案在人民政协履行职能中的重要作用。

切实强化思想引领。强化思想政治引领，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，坚持以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为统领。强化选题引领，引导广大委员围绕发展的重点、民生的难点、稳定的热点、作风建设的痛点和社会关注的盲点建言献策。强化典型示范引领，抓好专题培训，帮助委员提升提案撰写水平。强化审查办理标尺引领，进一步强化制度保障。

切实推进提质工程。以全面实施“提案质量提升工程”为抓手，加强制度建设、加强教育培训、加强统筹谋划，打造一批精品提案。探索建立提案质量评价体系和办理质量考评体系，力促提案质量和办理质量“双提升”。

切实完善工作机制。总结完善政协主席会议成员督办重点提案和提案办理重点单位机制，探索推进市党政领导领办督办提案机制，坚持提升全会期间现场会审交办机制，规范办理协商沟通机制，整合充实提案委、党政督查部门、提案者联合督办机制，深化拓展提案信息化、公开化机制。

切实深化民主评议。坚持以评议促协商、以评议促承办、以评议促公开、以评议促成果落地和转化。坚持常委会专议，坚持专家、委员面对面评议，坚持网络媒体公议，坚持督查部门考议，坚持全委会审议，更好地传导办实办好提案的社会责任和民意动力。

切实做好宣传表彰，进一步营造社会各界支持提案工作的良好氛围。