新蔡县聚焦贫困“硬骨头” 筑牢返贫“防火墙”

聚焦靶心精准施策 集中力量巩固成果

新蔡县聚焦贫困“硬骨头” 筑牢返贫“防火墙”

本报讯 （通讯员 聂海博）自去年新蔡县退出贫困县序列以来，坚持摘帽不摘政策、摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶，聚焦未脱贫和存在返贫风险人口，聚焦靶心，精准施策，集中力量，采取多种措施持续巩固脱贫成果，筑牢返贫“防火墙”。

聚焦特殊困难群众，实施保障性扶贫。探索社会兜底集中托养新模式，把在全县设置爱心家园作为综合保障性扶贫的重要举措，兜底保障特殊群体的生活。爱心家园重点安置60岁以上的独居老人和单女户、双女户入住，其中分散供养五保户、贫困户、残疾人优先。签订入住协议后，按“九个有”为入住爱心家园的人员配备床、衣柜、餐桌、盆架、鞋架、床上用品、电视机、冰箱、冷风机等物品。各乡镇政府申请成立爱心家园管理服务公司，明确专人负责，通过财政投入、村集体注资和社会捐赠等保障运营资金。目前，全县已建成爱心家园20个。同时，持续提高低保户、五保户、残疾人两项补贴等兜底保障政策标准，使他们的生活质量明显提高、幸福感明显增强。

聚焦因病因灾返贫群众，实行点对点施策。建立农户临界贫困监测体系，动员全县1195名驻村干部、4134名帮扶责任人坚持每周四“走访日”开展县乡村“书记遍访贫困对象”活动，继续实施帮扶责任人“三个一”活动，建立重点农户预警监测台账，实行动态管理。在全县落实脱贫摘帽后工作力度、资金投入、政策支持、帮扶力度“四个只增不减”。对突发重大疾病造成存在返贫风险的脱贫户，及时落实大病保险、“三提两免两突破”等医疗救助政策；对家庭突发意外灾害存在返贫风险的脱贫户，及时落实农业保险、人身意外伤害保险和临时救助等政策；对落实政策后仍存在困难的农户，启动“救急难”程序，通过农户申请、村乡县逐级审核公示、县民政部门审批拨款的流程，给予每户5000元以内的再救助。

聚焦收入波动群众，深化开发式扶贫。继续全面落实产业扶贫各项帮扶政策，针对部分群众收入波动大的情况，深化开发式扶贫措施，进一步保障群众稳定持续增收。新修订产业扶贫奖补政策，着力培育有机蔬菜、优质水稻等特色产业，发展丹参等特色产品。建设扶贫产业孵化基地。在扶贫产业孵化基地流转土地、入股分红、合作带动、免费孵化等项目中，优先安排未脱贫户和存在返贫风险的脱贫户。产业扶贫孵化基地采取“五统一”模式，即“统一免费提供蔬菜大棚、统一免费提供优质种苗、统一免费技术指导和培训、统一种植规程、统一回购销售”，鼓励贫困户自行销售产品。在一年的轮训孵化过程中，贫困户零投入、无风险、净收益，当年可脱贫，在金融扶贫和扶贫小额贷款政策的助力下次年可建棚、三年可致富。贫困户年户均收入不低于3000元，高的可达5000元。发挥扶贫车间带贫作用，发展了一批户外藤编、服装、汽车坐垫加工等劳动密集型产业项目，吸纳贫困群众就近就地就业，使他们持续稳定增收，确保稳定脱贫不返贫。

聚焦思想贫困群众，大力开展志智双扶。开展农村致富带头人培训活动，加大对群众实用技术培训力度，对贫困群众就业创业、发展生产进行奖励。把发展教育作为治本之策，继续落实各类教育资助政策，全面提升教育教学水平，阻断贫困代际传递。汇集社会帮扶力量，设立爱心超市，鼓励贫困户自强自立。开展脱贫光荣户、“好媳妇”“好婆婆”等典型人物评选，以群众身边的典型带动贫困群众用实干和奋斗创造幸福美好的生活。深入开展“三公三促树形象”活动，以公心促公开、以公开促公平、以公平促满意，在村一级建立“双述双评”制度，深化“走访日”活动，树立新时代村干部的良好形象。巩固抓党建促脱贫成果，选优配强村“两委”班子，调整充实驻村工作队和驻村第一书记，发挥村级党员作用，打造一支不走的工作队。