巨笔写通衢发展惠民生

——改革开放40年我市干线公路跨越发展纪实

发布时间：2018-12-12 09:16:26

记者张勇 通讯员 杨文军 焦东文/图

市委书记陈星，市委副书记、市长朱是西等四大班子领导观摩指导干线公路项目建设。

“道路者，文明之母也，财富之脉也。”40年来，驻马店公路人坚持与时代同步，注重与文明同行，以过人的胆识与气魄、非凡的勇气与闯劲，走过一段段峥嵘岁月，攀登一座座文明高峰，打造了创新路、生态路、文明路、民生路。市公路管理局从1989年至2009年，连续10年保持省级文明单位，2011年12月至今3次蝉联全国文明单位。目前，市公路管理局全系统有全国文明单位1个，省、市级文明单位7个，文明单位覆盖率达100%。全市干线公路建设、养护、管理等工作连年位居全省前列。近年来，市公路管理局先后获得全国巾帼建功先进集体、中国技能大赛河南赛区一等奖、全省重点工程项目建设“五比一创”先进单位、河南省交通劳动奖状等荣誉，并连年受到市政府通令嘉奖，为推动驻马店高质量跨越发展和中原更加出彩提供了良好的道路交通条件。

质效并举，公路路网整体服务水平大幅提升

改革开放以前，由于历史条件和经济环境的局限，公路状况十分落后，至1978年底，全市公路通车总里程500公里，里程少、密度小，基础薄、标准低，通行能力差,公路建设处于努力适应地方经济发展的初级阶段。

改革开放40年来，驻马店公路建设质效并举，迅速发展，公路等级从三级、四级公路全部提升为一级公路、二级公路。公路形象、服务保障能力、通行水平等全面提升，为全市经济社会发展作出了积极的贡献。目前，我市境内公路总里程1.93万公里，公路密度为每百平方公里142.1公里，其中一级公路205公里、二级公路1161公里，公路建设实现了从适应地方经济发展到引领地方经济发展的飞跃。

上世纪八十年代中期，驻马店干线公路在各级党委、政府和广大人民群众的支持下，动员全社会力量参与，形成了“公路通，百业兴”的新局面，这一阶段的公路建设，基本保证了经济建设顺利进行。

“十一五”期间，全市累计完成干线公路投资20.05亿元，新改建干线公路329.2公里，其中有180.3公里的重要县道升级为省道。至2010年底，全市干线公路总里程 1420.8公里，所有省道全部升级为二级以上公路，较“十五”末提高了23.2个百分点。干线公路初步成网，道路通行能力和综合服务水平得到了大幅提升，有力促进了全市经济社会发展。

进入“十二五”时期，随着我市经济实力再上一个台阶，市委、市政府大力实施交通优先发展战略，对全市公路基础设施进行了总体布局和发展战略规划，干线公路在全市综合交通运输体系中的基础支撑、基本保障作用更加坚实，等级结构更加优化，服务水平显著增强，为我市干线公路网在全省进位争先、跨越发展奠定了坚实基础。全市形成了以高速公路主通道、干线公路主骨架、农村公路微循环的快捷高效公路路网体系，路网结构更加合理，等级公路的数量和质量全面提升，公路路网整体服务水平大幅提高。

“十二五”期间，全市干线公路计划总投资30亿元，截至2015年底，全市共争取省批复项目144个，总投资49.1738亿元，累计完成投资35.5884亿元，占“十二五”规划总投资的119%，是“十一五”规划总投资的4倍。其中，新改建项目26个，总里程668.86公里（一级公路160.21公里，二级公路508.65公里），总投资38.7433亿元，争取上级补助资金20.9841亿元。完成新改建一级公路47.01公里、二级公路400.58公里，累计完成投资25.1579亿元；实施养护项目118个，总投资10.4305亿元，争取上级补助资金8.9809亿元。

稳中求进，推动公路养护事业蓬勃发展

“建设重要，养护更重要”的理念深入人心，驻马店公路部门审时度势，抢抓发展机遇，大力推动干线公路养护事业发展。

改革开放40年来，国道、省道路面优良路率（好路率）由62%上升到目前的94.2%，路面技术指标PQI达到92.6；干线公路养护里程从600多公里，发展到目前的1366公里；养护从业人员由最初的600多人，发展到目前的1800多人；养护设备从零开始，发展到目前拌合机、摊铺机、压路机、清扫冲洗机、路面刨铣机、路面再生机等各类现代化养护设备380多台套。

经过40年的发展，驻马店公路养护发生了翻天覆地的变化。从过去的行车颠簸、尘土飞扬的砂石路，到今天的舒适平整、美观耐久的沥青路；从过去的人工拌合路基路面施工到现在的机械化施工；从过去的废旧建筑垃圾丢弃，到现在的旧路面材料回收利用；从过去的单一加铺基层面层施工技术，到现在新技术推广应用，驻马店公路养护综合实力实现了全面提升。

目前，全市建有公路养护道班87个。2016年以来，市公路管理局致力于国道、省道移交接养工作，进一步理顺了普通公路养护管理体制。国道、省道路网调整后，全市管养国道、省道27条2408公里,其中国道6条701公里、省道21条1707公里，列养桥梁（涵洞）462座33000延米，县乡道全部移交地方政府养护。

在公路部门的不懈努力下，全市路网结构显著改善，路况水平迅速提升，安全保障显著增强，满足了人民群众的出行需求，加快构建“高质量工程、高品质服务、高效率监管、高科技支撑、高素质队伍”的公路养护发展新格局。如今，驱车行驶在驻马店的各条干线公路上，平坦的大道,满眼的绿意，一条条“畅、洁、绿、美、安”的公路形成了一道道亮丽的风景线，让人真正感受到了“人在车中坐,车在画中游”的意境。同时，纵横交错的干线公路网也带来了良好的经济效益。公路路网的发达不仅为增强区域经济发展后劲打下了良好基础，还对当前拉动区域经济增长、增加就业岗位、发展旅游业、对外招商引资等也产生了十分积极的影响，为经济社会发展发挥了不可估量的推动作用。

转型升级，铸就全面建成小康社会重要支柱

“十三五”期间，驻马店公路部门按照全面建设小康社会的总体要求，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，围绕“六个交通”建设，坚持改中求进总体思路，落实建养管并重理念，围绕路网基础设施现代化、服务能力现代化、治理体系和治理能力现代化、人才队伍现代化的目标，推动干线公路全面转型升级，力争到“十三五”末率先基本实现干线公路现代化。

“十三五”期间，全市干线公路规划以“一中心、二辐射、三连通”为思路，实现中心辐射、快速直达。一中心：以驻马店城区为中心，构建一纵一横的一级公路“十字骨架”和环中心城区绕城线，将G328与G107按照一级公路标准建设成为全市公路网的“十字骨架”，并以新省道224为东环、新省道227为西环、新国道328为南环、新省道241为北环的中心城区绕城环线及以国道107和省道331为“内十字”的“田字型”干线公路格局。二辐射：在建设“一中心”基础上，由中心城区向外辐射，通过新省道241、新省道227、新省道331及国道328建设，向东连通宿鸭湖、向西连通嵖岈山及板桥水库，建设中心城区到县和市内重要景区的快速通道。三连通：通过新省道225、新省道332、新省道333、新省道533等项目建设实现县与县、县区与周边高速公路以及与周边市、县的互连互通。预计“十三五”末，我市干线公路将基本实现“县县通国道，乡乡通省道”的干线公路网新格局。

2016年，争取改建、改造项目19个，总里程502.8公里，总投资88.3亿元，争取上级补助资金20.3亿元。全年累计完成建设、养护项目24个，总里程406公里，完成投资21.9亿元。G107驻马店境改扩建项目建成通车，被评为全省重点工程项目建设“五比一创”先进单位。

2017年，全市共实施干线公路改建、改造及养护项目52个，计划完成投资目标27.6亿元，实际完成建设投资29.28亿元，其中干线公路改建、改造项目完成投资27.78亿元，养护项目完成投资1.5亿元，占年度目标任务的106.1%。

2018年前三季度，G328和S330升级改建项目，路基完成总工程量的98.5%，桥梁完成总工程的90.1%，路面完成总工程量的87.5%。2018年，计划完成投资11亿元，实际已完成投资17.4亿元，超额完成年度计划。S241、S330和S331升级改建加宽工程PPP项目（城市西部连通工程），完成工程建设投资8.5亿元（含征地拆迁费用），占年度投资计划的83.98%。G107绕城项目（嫘祖大道）勘测定界等前期工作已完成。

2018年，全市干线公路路况水平稳步向好，公路路面使用性能指数显著提升，位居全省第二。G107漯驻交界至遂平段改建工程通过“品质工程”试评，干线公路统计工作水平稳步提升，项目前期工作推进较快，立项审批完成比例较高，位居全省首位。公路财务管理逐步规范，创新运用 PPP 融资模式实施G328驻马店段改扩建，取得了较好的效果。坚持科技引领，公路信息化建设取得阶段性成效。在公路、桥涵施工过程中，推广应用新技术，尝试引用新设备，广泛使用新材料，积极推行新工艺，倡导节能环保，提高经济效益和社会效益。其中，市公路管理局与重庆交大、衡达公司共同完成的《强降水诱发公路水毁机制与防治技术研究》获得2017年度省交通运输科技进步一等奖。

2018年全省普通干线公路春季养护会战第二片区推进会在我市召开，我市干线公路养护管理工作受到省交通运输厅公路管理局通报表彰。2018年中国技能大赛河南省干线公路养护工职业技能大赛省级决赛在我市圆满举办，我市荣获团体第一名和优秀组织单位奖。在全省普通干线公路服务区建设推进会上，我市G107、G328服务区建设位居全省前列，并在会议上作经验交流，受到省交通运输厅表彰。大气污染防治工作成效显著，我市干线公路扬尘治理工作受到省交通运输厅表彰。G328、S330等项目在市政府的主导下首批采用PPP模式投资建设，获得了省交通运输厅的充分肯定，翻开了我市干线公路建设投融资模式新的一页。

“十三五”以来，我市干线公路项目无论是争取数量，还是建设里程、完成投资，都是历史上最好的时期。

当前和今后一个时期，将是驻马店公路实施“十三五”规划的重要时期，是供给侧结构性改革的深化时期，也是推进公路改革发展的关键时期。“驻马店公路部门将紧紧抓住我省干线公路发展的重要机遇期，加快推进路网结构转型升级、公路改革转型升级、建养管转型升级、公路安全转型升级、公路服务转型升级、推进党建和精神文明创建，打造畅通公路、平安公路、舒适公路、美丽公路，为我市打造区域性交通枢纽提供坚实的基础保障，为我市全面建成小康社会和高质量跨越发展贡献力量。”面向未来，市公路管理局局长孙陆军满怀信心地说。