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默认丁振 刘贵学 佟丽 文/图
作为全国社会心理服务体系建设12个试点中唯一的农村试点县和全省基层平安创建工作试点县，近年来，西平县创新社会治理，把专项治理同源头治理、系统治理、综合治理、依法治理结合起来，全县的治安案件、刑事案件、信访案件逐年递减，先后被授予“全省平安建设优秀县”“全省唯一无赴京集访县”等荣誉称号。
2018年上半年，西平全县群众安全感调查在全省排名第23位，较2017年底上升了10个位次；扫黑除恶专项斗争成效满意度位居全市第一。
全国社会心理服务高峰论坛在西平召开。
开展法治宣传营造浓厚法治氛围。
加强治安巡防提高民众安全感满意度。
凝聚扫黑除恶的磅礴力量剑指邪恶朗乾坤
全国开展扫黑除恶专项斗争以来，西平县提升站位，强化领导，坚持以线索摸排为基础，以打击整治为重点，以机制建设为保障，依法“亮剑”，重拳出击，一批涉黑涉恶违法犯罪分子被绳之以法。至目前，全县共破获涉黑涉恶案件131起，刑事拘留涉黑涉恶人员316名，打掉涉黑涉恶犯罪团伙8个，抓获涉黑涉恶团伙成员137名。
为加强领导，西平县成立了以县委书记任组长，县长任第一副组长，县委常委和县四个班子分管领导、公检法“三长”任副组长，政法委、纪委监察委、组织、宣传、公检法等部门分管副职和各乡镇（街道）、41个县直单位一把手为成员的扫黑除恶专项斗争领导小组。同时，组建扫黑除恶专业队和线索核查等8个专项工作组，并先期拨付100万元专项资金，调配4辆公务用车。
该县举行了全县政法综治平安建设暨扫黑除恶专项斗争大宣传活动，采取领导走访、悬挂横幅、刷写墙体标语等方式，利用广播电视、“两微一端”等媒介，设立专栏、制作动漫片、播出标语口号等营造宣传声势。公布举报电话、信箱，开通互联网举报平台；在乡村、机关单位等重点部位设置793个举报箱，实现了全县全覆盖；从110接警处、监管场所、信访等部门和乡村基层单位中进行分析研判，及时发现线索。
该县及时成立了深挖彻查黑恶势力“保护伞”领导小组，对涉黑涉恶案件背后的“保护伞”进行排查；建立了村（社区）“两委”换届选举候选人资格联审制度，选好配强村（社区）“两委”班子。
同时，该县建立督导常态化机制，及时通报，限期整改；加强对疑难案情及时通报、集体会商，加强线索研判、交办、核查等工作。对专项斗争重视不够、组织不力、履职不到位和对黑恶犯罪发现不及时、整治不彻底等造成严重后果的，坚决严肃问责。
社会心理服务体系建设让群众的心更敞亮
西平县以全国社会心理服务体系建设试点县为契机，明确了“党委领导、政府主导、综治牵头、社会协同、公众参与”的指导思想，理出了“传承‘枫桥经验’，开展源头治理，高起点设计蓝图、大宣传提高认识，强基础夯实根基、抓重点解决难题，着力构建社会心理服务体系，创新基层社会治理”的总体工作思路。
该县推出了“一二三四五六”工作体系，即围绕一条主线，以基层社会治理创新为主线；明确两个导向，即化解社会矛盾、平和社会心态；建立三级防护，将社会心理服务对象分为一般对象、关注对象和重点对象，建立“红、黄、绿”三色三级防护预警机制；建设四支队伍，即领导队伍、管理队伍、专业团队、志愿者队伍；健全五项机制，即心理教育普及机制、预测预警机制、心理疏导机制、危机干预机制和源头预防机制；创新六项载体，即开展社会心理服务“六进”、“六服务”、“六严控”、“六结合”工作载体。同时，成立了以县委书记任组长的领导机构，并建立了重点人群等6个专业工作领导小组，探索出社会心理服务体系建设“西平模式”。
2017年9月，全省社会心理服务体系建设工作现场会在西平县召开，西平经验在全省推广。
以“法治创建”为载体全面推进依法治县
近年来，按照中央、省、市提出的法治建设新思路、新要求，西平县紧紧围绕创建“法治西平”这一目标，结合西平实际，突出特色，创新工作思路，强化措施落实，深化依法治县，加快了“法治西平”建设进程，促进了县域经济发展。
该县以建设“法治西平”为重点，在全省率先实行公职人员无纸化法律知识考试，实行干部任职述法、向宪法宣誓制度；组织律师、法律援助工作者、公证员、仲裁员、基层法律服务工作者开展“法律六进”活动；积极创建法治乡村、法治社区、法治学校、法治单位、法治企业等；利用法治大篷车，法治大舞台，流动调解庭，法律咨询站以及《平安西平》《法治西平》等微信、微博和手机报新媒体平台，撰写法治文学读物《张调解传奇》《不能没有你》，拍摄法治微电影《牵挂》《五色花》，编写上演法治剧《红石榴》等形式开展法治宣传。
同时，该县在县城、乡镇（街道）重点部位建立法治文化公园、法治文化广场、法治文化一条街、法治文化长廊、法治文化橱窗，全方位开展普法依法治理工作，形成了浓厚的法治氛围。
“信访＋社会心理服务”工作蹚出信访新路子
西平县围绕信访问题新态势以及信访人现实问题和心理问题叠加，建立了“信访＋社会心理服务”工作模式，成立了县、乡、村三级党组织一把手亲自抓的领导小组，并分别建立以信访工作联席会议、信访工作领导小组、“五大员”和“评理说事”协会为主体的三级工作平台。
该县在县、乡、村三级分别成立规范化的心理服务中心，采取政府购买服务的方式，为乡镇和部分县直单位聘用专业心理服务人员。
专业心理服务人员根据信访人的行为表现和心理特征等情况，明确了“红、黄、绿”三级评估标准。针对一般信访人，进行“梳理、泄压、引导”，采取“倾听、接纳、共情”的六字工作法。针对关注对象，主要由心理咨询师与信访干部共同参与进行心理矫正，在解决信访问题的同时，化解信访群众的“心结”。针对重点对象，先解决心理问题，再解决现实问题。
两年多来，该县已对2100余名信访人进行了心理服务测评筛查，共排查梳理关注对象198人、重点对象39人，并成功化解缠访闹访老户140人，化解有思想偏执的信访老户30人。
此外，县信访联席会议定期会议，分析研究化解“三跨三分离”和疑难复杂信访问题案件的办法，对需要导入心理干预的信访案件，落实“五个一”包案责任制。
西平县通过两年多的实践和探索，“信访+社会心理服务”工作取得了明显成效，2017年全县城镇建设征地6000余亩，拆迁67万平方米，没有发生一起赴市以上越级上访和规模聚集上访，被省、市授予“信访工作先进县”荣誉称号。
社会治安综合治理打造安居乐业西平样板
近年来，西平县始终坚持把加强和创新社会治安综合治理、深化平安建设作为全县一项全局性、基础性工作进行研究部署，全县上下形成高位推动、整体联动、齐抓共管的工作格局，努力打造安居乐业西平样板。
加强综治中心规范化建设，强化综治工作平台。组织综治中心建设观摩评比和交流推进，对投资大、建设标准高的乡镇、村给予1万~5万元补贴。乡镇综治中心在 “六室一中心”基础上，增加平安创建室、社会工作室，形成“1＋7”的工作模式。目前，各乡镇（街道、农场）综治中心办公用房总数达345间，总投资750万元。
创新治安防控方式，提高人防与技防水平。以县公安局和城乡治安巡防大队、乡镇派出所民警、辅警，村干部为主进行治安巡防。加快“天眼工程”和“雪亮工程”建设，强化对各类重点人员及车辆的监控，做到对全县重要目标和重要部位的24小时电子监控全覆盖。进一步调整充实网格管理员，全县1244个村民小组长兼任基础网格长。
该县还发挥“三调联动”优势，建立县、乡、村“三级四层”梯次调处化解网络，进一步完善和深化以“评理说事协会”为核心的社会“第三方”力量参与矛盾纠纷调处化解的路子，全县成立群众自治性“评理说事协会”284个，配备兼职调解员2500多人，今年以来共调处各类矛盾纠纷480多起，调成率98%。同时，深入开展“双百工程”干部包户走访活动，切实预防“民转刑”命案发生。