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默认驿城区：帮到群众心里 扶到致富路上
今年以来，驿城区认真贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚的一系列决策部署，帮到心坎上，扶到根子上，推动脱贫攻坚工作不断取得新成效。
完善机制，筑牢组织保障之基。建立领导分包机制，坚持区级领导向脱贫攻坚一线集结、干部力量向扶贫一线驻扎，加强对分包联系乡村和分管行业、部门的督办和指导。8个乡镇、2个涉农街道和18个区直单位的主要负责同志向区委、区政府递交目标责任“军令状”，坚持“一切工作围绕脱贫攻坚”，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，确保各项扶贫工作落实。建立干部考核机制，将原有的9个督导组优化组合成4个督导组，印发《督查巡查通报》4期，将责任细化到人，让奖惩立竿见影，推动了各项工作的落实。仅去年，就先后召开区委常委会、区政府常务会、脱贫攻坚推进会等会议73次，研究解决问题130多个。建立定点扶贫机制，要求驻村第一书记和帮扶工作队员深入一线走访，摸清实情，对症施策，精准帮扶，真正做到开准“药方子”，拔掉“穷根子”。
多重保障，织牢民生帮扶之网。行业部门联动。统筹教育、卫计、人社、民政、住建、水利、交通等行业部门，联手推动脱贫攻坚工作。城乡结对帮扶。组织城区街道与8个乡镇结成帮扶对子，制定详细的帮扶计划和实施方案。创新扶贫模式。实行“金融扶贫、保险先行”的服务模式，拓展金融扶贫链条，并精心制订了工作方案。按照《驿城区扶贫资金管理办法》相关要求，2017年5月，驿城区政府按照每人80元的标准，为全区建档立卡贫困人口统一购买了政府扶贫商业保险。贫困户经过新农合、大病医疗保险、困难群众补充医疗保险报销后，还可通过政府扶贫商业保险再次报销，大大减轻了贫困户的医疗负担。
造血增收，扎深产业发展之根。外部帮扶输血。将精准扶贫与经济社会发展规划、乡村振兴战略相互衔接，打造“区有主导产业、乡有示范基地、村有示范点”的产业扶贫格局。内部帮扶造血。通过技能培训、就业帮扶以及提供短平快致富信息等形式，帮助贫困户克服等靠要思想自主创业或再就业，实现脱贫目标。
确山县：立足资源优势 做强旅游带贫
近年来，确山县以山水田园风光和红色旅游一体化为主线，以县城为中心、镇村为依托、节点景观为支撑的全域旅游体系，着力构建“旅游＋扶贫”新模式，加快了脱贫攻坚步伐。
全县一盘棋，做好顶层设计。加强统筹，构建全域旅游发展工作体系。搞好规划，立足全县顶层设计，整村推进，以乡村旅游规划建设统领农村地区基础设施、产业发展、就业培训转移、美丽乡村创建等扶贫项目建设。出台政策鼓励景区、农家乐、农家餐馆、休闲农庄、采摘观光园、合作社采取“旅游＋扶贫”的模式，合理制定全县旅游扶贫配套政策，在招商引资、基础设施、项目资金、土地、人才、服务等方面给予大力支持保障。
绘制一张图，整体有序推进。绘制全域旅游蓝图，统筹全县旅游资源，加快推进常庄美丽乡村、千年岭农耕文化园、千年古栗园、二道河果蔬采摘园、稻田艺术公园等乡村旅游发展。目前，全县仅农家宾馆和乡村旅游示范点就吸纳贫困群众就业1000多人。重点景区带动，实现就地脱贫。依托4A级景区老乐山带动周边贫困群众就业。开发乡村旅游，实现全面开花。目前，企业已投资6000多万元，流转土地2000亩，预计通过转移劳动力就业、金融扶贫收益金补助、支持贫困户自主创业等方式，可吸纳400名贫困群众务工，贫困户年增收总额突破1000万元。
打好组合拳，形成政策合力。抓住“旅游＋扶贫”的发展核心，制定贫困村、贫困户参与旅游扶贫的相关政策和模式，让旅游产业成为全县的大众产业、脱贫产业、支柱产业。抓住“旅游＋农业”的发展趋势。利用各地农业发展基础，将第一产业与第三产业深度融合，突出“以农促旅、以旅强农、以旅带农”的旅游发展模式，使乡村旅游成为调整农业结构、改变农村落后面貌、促进农民增收致富的一把“金钥匙”。据不完全统计，目前，旅游土特产品直接帮扶贫困户100多户，间接帮扶贫困户300多户。
确山县积极探索的旅游促脱贫模式，让贫困群众在朝阳产业中拥抱阳光，在绿色发展中沐浴雨露，在脱贫进程中充满欢笑，在奔向小康中豪迈前行，迎来更加美好的幸福生活。
遂平县：强化攻坚举措 助力脱贫速度
近年来，遂平县坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，提高政治站位，强化攻坚举措，强力推进脱贫攻坚政策落实、责任落实和工作落实，全县有贫困人口的村共193个（贫困村48个），有贫困户9825户23613人，目前已退出贫困村21个，已脱贫2665户9510人。
强化机制创新，聚力攻坚破穷局。遂平县坚持把制度创新放在工作首位，加强机制创新，整合帮扶力量，实行五个遍访，压实各级责任，不断强化执行力聚力攻坚，协同发力推动脱贫攻坚工作。全县18个乡镇（街道、管委会）划分为6个战区，每个战区设立指挥部，县、乡、村干部职工和教师1.4万多人担任基层网格员，把全县11.6万户农户全部纳入网格管理，做到所有农户走访调查全覆盖、所有贫困户结对帮扶全覆盖。
坚持科学规划，培育产业拔穷根。坚持把产业扶贫作为稳定脱贫的根本之策，出台了《进一步推进产业扶贫实施方案》等文件，紧紧围绕食品加工、旅游、电子商务等优势产业，着力实施龙头企业原料基地带动、特色种植产业带动、旅游产业带动、电子商务带动、光伏产业带动、扶贫车间带动、特色养殖产业带动等7种产业扶贫模式，带动贫困户稳定增收脱贫。
紧盯稳定脱贫，用活政策变穷貌。在坚持广泛宣传的基础上积极探索并实施各种措施，用足用活各类政策，充分激发贫困群众脱贫内生动力。用足用活就业扶贫政策、金融扶贫政策、生态扶贫政策，带动周边贫困村和贫困户脱贫。
开展典型带动，志智双扶解穷结。通过多种形式激发贫困群众脱贫动力。教育引导、典型引导、道德引导、支部引导，带领群众勤劳致富。坚持“三有三带”“双强”标准，选优配强“带头人”，深入实施“先锋引领”工程，教育引导广大党员在脱贫攻坚一线发挥示范带动作用。扎实开展基层党建、脱贫攻坚、产业发展、美丽乡村、平安建设“五面红旗”创建活动，调动各村党支部和优秀“带头人”发展产业、服务群众的积极性，不断增强基层组织和党员干部干事创业和带领群众致富的能力。
西平县：加强党建引领 聚力拔掉穷根
近年来，西平县发挥党建引领作用，紧盯压实各级责任、整顿软弱后进、强化驻村管理“三个关键”，夯实骨干队伍、基层战斗堡垒、帮扶力量尖兵“三个支撑”，补齐党组织领导乏力、扶贫能力不强、干部人才短缺、集体经济薄弱“四个短板”，努力把党的政治优势、组织优势转化为推动脱贫攻坚的强大动力。
配强骨干队伍，服务脱贫攻坚。选优配强村“两委”干部，注重培育村级后备力量，目前筛选入库村级后备干部293名。根据其在本村脱贫攻坚工作中的表现和实绩实行动态管理，不适宜作为村级后备干部的，及时清理出库。
建强战斗堡垒，引领脱贫攻坚。先后投入资金1236万元，新建并扩建133个，占行政村总数的46.8%。为提升阵地标准，聘请郑大设计院专家，按照“6＋X”模式统一外观色调、统一功能布局，不断完善村级阵地在脱贫攻坚中的阵地服务功能，激发农村干部干事创业的热情。
用好帮扶力量，助力脱贫攻坚。精准选派强队伍，注重培训强能力，发挥党员先锋作用。目前，全县7513名党员干部共结对帮扶贫困户11684户，影响带动36个贫困村摘帽、22961名贫困群众脱贫。
补齐基层短板，支撑脱贫攻坚。持续整顿软弱涣散党组织，定期为扶贫干部提质充电，补齐人才短板。大力实施党员人才“种子工程”，选育引导1200多名优秀党员发挥智力优势，辐射带动党员群众干事创业。组织65名市、县拔尖人才结对帮扶村（社区）63个，面对面讲解，提高群众种植、养殖技术；引导县金凤牧业、豫坡酒业等93家企业对贫困群众进行免费技能培训，并就近安排就业，为2300多名贫困群众开辟了增收新渠道。发展集体经济造血强肌。实施集体经济发展“种子项目”，选取7个经济基础好、发展潜力大的村作为集体经济发展试点，探索有益经验。同时，县财政投入专项资金750多万元，扶持23个贫困村建设扶贫车间，帮助贫困群众在家门口就业，扶贫车间每年的租金作为集体收入，增强内生动力。
正阳县：花生形成产业 带动群众脱贫
脱贫攻坚战打响以来，正阳县立足花生主导产业，健全利益联结机制，把贫困户“嵌”到花生全产业链上，实现贫困群众就业创业、增收致富。
立足资源优势，突出规模种植增收。2017年种植花生172万亩，其中贫困户种植面积达15万亩。科技扶贫模式，引进优质高产抗病的远杂9102、远杂9307、豫花22及高油酸豫花37等系列新品种，并依托“雨露计划”对贫困群众进行花生种植培训，实现花生种植良种率100%。良种花生与普通花生相比，每公斤可增收2元~3元，贫困户仅通过种植优质花生，每年就可增收4000元以上。政策扶持模式。每年投资3000多万元，为贫困户免费提供优良花生种子，采取统一供种、统一栽培、统一技术、统一供肥、统一管理、统一回收的“六统一”模式，提高贫困群众的种植效益。土地托管模式。针对一些贫困户缺乏劳动力的情况，以农民专业种植合作社为平台，探索土地托管模式，解决贫困户种地难问题，增加贫困户收入。协会帮扶模式。将全县400多个家庭农场、专业合作社凝聚在一起，成立正阳县花生产业助推精准扶贫协会，并在19个乡镇（街道）设立分会，建立利益联结机制，把贫困户聚集在花生产业链上，覆盖贫困户2100户。对这些贫困户在技术培训、良种供应、生产帮扶、信息共享等方面给予扶持，使贫困户在协会学技术或者参加劳动，实现增产增收，户均年增收2000元以上。
推进农牧结合，突出综合利用增值。花生秧养殖，花生壳种菌，废弃物还田。利用牛、湖羊的粪便制作有机肥，发展绿色农业，实现循环利用。如正阳天润农业采用优质菌种发酵，把羊粪加工成精制有机肥、微生物菌肥和花卉专用肥，带动贫困群众140多人就业。
加快三产融合，突出延伸链条增效。积极探索新的经营模式，把贫困户“串”在花生加工增值的产业链上，让贫困户充分分享花生加工增值的效益，实现增收脱贫。金融带贫模式、岗位扶贫模式、企业帮扶模式、电商扶贫模式夯实了脱贫攻坚基础，带动了贫困群众稳定增收。
新蔡县：建立督查体系 实干凝聚力量
去年以来，新蔡县探索建立脱贫攻坚大督查体系，有力保障脱贫攻坚各项政策措施深度落实。2017年12月贫困县退出省级核查中，认定新蔡县符合贫困县退出要求。
组织保障，构建督查大格局。组建机构，成立县督促检查领导小组，整合县委督查室、县政府督查室、目标办、县纪委效能监察室组建督查局，赋予效能监察、督促检查、绩效考核、重大情况督查通报、查处（案）事件等职能。织密网络，在24个乡镇（街道）分别成立乡级监督组，织密横到边、纵到底的大督查网络。铸造铁军，组建150人的脱贫攻坚督查队伍，打造一支政治坚定、纪律严明的督查铁军。
台账管理，责任细化到人头。依托6大战区13个脱贫攻坚专业组，完善全县脱贫攻坚综合工作、专业组专项工作和乡村重点工作三级台账，将精准扶贫、精准脱贫各环节事项全部列入台账范畴，明确责任领导、责任单位、责任人、时间节点和完成时限。
挂牌作战，实现监管动态化。专业组将工作目标细化分解，报县脱贫攻坚领导小组审核，报县督查局备案，建立以周为单位的工作进度表。督查组对专业组任务完成情况、乡镇（街道）工作推进情况、县直单位履职尽责情况进行汇总分析、挂牌评价，对工作推进缓慢、正常推进和推进较快的，分别挂黑牌、绿牌、红牌。
一线驻点，推动督查在一线。由县督查局牵头，组建22个督查组到全县各乡镇（街道）一线驻点，严守“五天四夜”工作制，重点督查县处级领导干部联系乡镇（街道）情况、基础设施建设情况、档卡资料规范化建设情况等。县纪委监察委组建6个作风专业监督组对基层干部作风进行监督，对监督发现的问题进行追责。
严肃问责，成果运用常态化。实行公开通报，将督查发现的问题在《督查通报》上进行通报。坚持同向发力，将通报问题和问责建议当作要事来抓。大督查以来，先后有2名乡镇党政正职、1名县直单位主要负责同志因督查整改不到位被免职。注重正向激励，在全县树立正确导向。
锤炼作风，唱响实干主旋律。通过构建大督查体系，凝聚新蔡力量，催生新蔡速度，形成了新蔡精神。
汝南县：督查巡查不放松 构建脱贫新机制
汝南县是省级扶贫开发工作重点县。脱贫攻坚战打响以来，该县始终坚持高悬督查巡查利剑，为打好打赢脱贫攻坚战、如期实现脱贫摘帽任务提供了坚强保障。
实施“三整三定”，解决好“谁来督”的问题。整合力量定准人，解决专人专职问题。整合机构定职责，解决职能不明问题。整合片区定责任，解决权责不一问题。
采取“四个直通四种方式”，解决好“督什么”的问题。直通群众，对扶贫领域信访举报的问题，采取即时督查的方式第一时间解决。开通扶贫信访举报热线3512317，设立举报专区，专门受理扶贫领域群众信访问题。直通工作任务，对脱贫攻坚领导小组的周安排事项，采取台账督查的方式推动周工作任务落实。建立周工作制度，脱贫攻坚领导小组每周一安排督查任务，督查巡查组根据周安排逐项建立台账，对各乡镇、相关职能部门开展量化考评。直通整改，对反馈和自查发现的问题，采取跟踪督查的方式倒逼工作落实。强化问题导向，切实抓源头、抓纠正、抓整改。直通结果，对应当问责和移交的问题，采取专项督查的方式，务求处理纠正到位。
落实“三严格三量化”，解决好“怎么督”的问题。严格“人”的考核管理，实行分值量化。对6个督查组工作情况实行一月一考核、一月一通报，亮成绩，晒成效，树标兵。严格“工作”的考核，实行标准量化。围绕督查巡查对象及范围、督查巡查内容、督查巡查结果运用等方面，量化成13个方面的加减分量化标准。严格“责任”的考核，实行责任量化。
坚持“四不放过四着力”，解决好“督到位”的问题。坚持信访举报问题不解决、不息访不放过，着力完善信访稳控机制。坚持问题整改不彻底、不到位不放过，着力完善整改提升机制。对巡查督导过程中发现的问题紧盯不放，严格要求，明确措施，责任到人，问题整改不彻底决不放手，政策落实不到位决不“收兵”。坚持工作推进不严、不细、不实不放过，着力完善干事创业机制。对工作不力排名靠后的进行通报批评、纪律问责，增加督查频次，确保迎头赶上。对工作扎实、表现优秀的进行表彰奖励，评选为脱贫攻坚红旗村大力表彰。
上蔡县：产业扶贫出新招 光伏惠农增收益
上蔡县将光伏扶贫作为资产收益扶贫的重要途径，作为全县产业扶贫的重要形式，作为保障贫困群众稳定增收的长效之举，探索建立了“四统筹、五统一”（统筹组织部署、统筹建设实施、统筹资源要素、统筹收益分配，统一流程、统一招采、统一运维、统一验收、统一监管）的村级光伏扶贫模式，从2017年9月份到12月份，344个村级光伏扶贫电站全部建成并网发电，整体发电规模约86兆瓦，年可收益8000多万元，实现全县贫困户光伏扶贫全覆盖。
统筹组织部署，高起点谋划。县委、县政府坚持把光伏扶贫摆上突出位置，建立领导组织，出台配套文件，健全工作机制，确保项目按期建成运营。
统筹建设实施，高效率推进。坚持全局规划与纵深推进相结合，强调度，重激励，按照“统一流程、统一招采、统一运维、统一验收、统一监管”的“五统一”运作模式，全力助推村级光伏扶贫电站建设。科学规划选址，公开招标运行，高质高效建设，做到安装一家、并网一家，实现“无缝对接”。
统筹资源要素，高水平保障。整合建设资金，保障用地需求，组织并网消纳，并积极配合光伏扶贫电站的规划和设计工作，按照工程需要提供基础资料，负责设计光伏扶贫的接网方案，承担接网及配套电网投资建设工作。
统筹收益分配，高质量增收。确立分配原则，制订分配方案。选聘管护人员，强化后期维护。344个光伏扶贫电站所在村精心筛选1名贫困群众作为村级光伏扶贫电站管护员，并经过县供电部门举办的运维操作技能培训且考核合格后方可上岗，负责管理和清洗光伏板工作，发现问题及时上报，每人每月工资500元（从运维费用中解决）。按照“谁建设、谁维护”“谁受益、谁监管”的原则，县脱贫办设立光伏扶贫电站监测中心，适时采集提供视频和数据信息，对电站发电不正常等信息，及时通知相关部门及其乡村，督促各相关部门、各乡镇（街道）协助做好电站维护工作，确保长期、可靠、稳定运行。
光伏扶贫工程的实施，为贫困群众开辟了一条稳定增收渠道，已为全县25327户贫困户分红资金2532.7万元。
泌阳县：项目入库更精准 脱贫步伐大提速
近年来，泌阳县狠抓关键环节，实现了项目入库精准、出库严谨、效益明显的目标，推动全县脱贫步伐提速增效。
突出四个重点，确保项目入库“入”得精准。力量聚起来，抽调20个行业部门的业务骨干组成脱贫攻坚项目库，合署办公，全力做好项目库建设工作。规划实下去，围绕“十三五”脱贫攻坚规划，坚持“四议两公开”制度和“三公示一公告”要求，让群众在项目规划和实施的全过程有充分的发言权、参与权和监督权，使项目规划实而又实。程序严起来，项目库编报严格按照自下而上程序进行，由村申报、乡审核、行业主管部门论证和县审定四个步骤组成。建库细起来，统筹上年度涉农资金规模、本年度专项扶贫资金、整合资金及本地资金投入“大盘子”，合理预测下年度资金整合规模，做到储备入库项目细而又细。
把好五个关口，确保项目出库“出”得严谨。择优审批关。按照项目建设性质及轻重缓急从项目库择优挑选拟实施项目，经县脱贫攻坚领导小组审定签批后，予以批复项目，并对接匹配项目资金。压实责任关。成立脱贫攻坚项目建设专业组，做到责任明确、工作协调、运转高效、统筹推进。分类管理关。项目库按照项目类别专人管理、专柜存放。期限销号关。对项目建设情况统一建台账，明确项目实施地点、完成时限、责任单位、责任人等，倒排工期，挂图作战，期限销号。对未按时间节点完成任务的，及时提醒督战，确保项目如期保质保量完成。职能监督关。发挥督查督办作用，用好督查监管线。将项目库建设情况向督查巡查组交办，督查巡查组根据交办事项开展专项督导。发挥巡察利剑作用，用好执纪监管线。把项目库建设列入县委巡察内容，由县委巡察办定期组织专项巡察。发挥第三方作用，用好社会监管线。
创新八大模式，确保项目有效。项目精准的“入”与“出”，使项目遍地开花结果，催生了泌阳“牧、林、菌、烟、油、菜、茶”七大特色产业，培育出夏南牛、食用菌、林果三大优势产业集群，实现贫困户户均两种及两种以上产业覆盖，走出了一条以“七大产业支撑、三大集群拉动、八大模式带贫”为主的产业扶贫路子。
平舆县：规划图变实景图 县域经济迸活力
2016年9月，以华东户外为代表的第一批户外企业落户平舆县，如今已有户外休闲用品企业23家。今年上半年，平舆县户外休闲产业产值达6.6亿元，比去年同期增长2倍，已成为中部最大的户外休闲用品产业基地。短短两年时间，平舆县户外休闲用品产业从无到有、从小到大，实现了规划图到实景图的嬗变。
“产业＋扶贫”，县域经济迸发新活力。平舆县委、县政府及时调整县域经济发展格局，确定了“招商引资＋产业带贫”帮扶新模式，主动承接，大力培育。瞄准珠三角、长三角两大户外休闲用品产业基地，构建政府主导、企业主体、行业协会为桥梁的招商新机制，招引业内成功人士到平舆投资兴业。在全县设立180个外协加工点，带动贫困群众1000多人就业，为打好打赢脱贫攻坚战提供了强有力的支撑。
政策“组合拳”，打造产业发展新优势。出台了户外休闲产业发展实施意见等政策，成立了平舆县户外休闲产业发展领导小组，为客商提供高效、优质的投资服务。建立平舆智库，聘请行业专家为发展顾问，为产业提供了人才支撑。搭建平台，破解企业融资难题，累计整合各类资金2.8亿元，为企业提供融资担保。推进“筑巢行动”，实施“安家工程”。创新“海铁联运”，畅通出口通道，为平舆企业产品走向海外搭建了一条经济、安全、快捷的物流通道。
省、市、县协同，开拓发展新格局。6月19日，省商务厅相关领导到平舆县调研户外休闲用品产业发展情况；7月2日，省商务厅服务平舆县户外休闲产业发展座谈会在郑州召开。平舆县户外休闲产业的高速发展，引起了省、市相关部门的高度关注，他们开展密集调研，为平舆县户外休闲产业发展出谋划策、指引方向。平舆县坚持以脱贫攻坚统揽产业发展，进一步完善“基地在县城、车间在村头、加工在农户”的立体化“三级扶贫车间”体系，实现全县乡镇（街道）全覆盖。与此同时，该县发挥“互联网＋”优势，打造电商平台，在河南保税物流中心的中大门建设平舆优品馆，在驻马店市电子商务产业园建设平舆特产馆，将户外休闲产品通过电商销往国内外。
文字提供 驻马店市扶贫办