着力开展提质工程全力打造遂平新城

发布时间：2018-09-04 09:42:03

代廷伟

灯亮了，路宽了，地绿了，水清了，鸟多了，公园、游园增多了……绿树成荫，碧水绕城，蓝天碧水间，道路四通八达，高楼鳞次栉比，云水相映，一城人家半城碧，人与自然和谐共融。

城市基础设施日趋完善，城镇功能明显提升，市民幸福指数日渐攀升。遂平，一座美丽宜居的历史文化名城，正在天中大地上悄然崛起。

自全省百城建设提质工程开展以来，遂平县紧紧抓住被确定为第一批实施县的重大机遇，举全县之力，汇全民之智，着力推动城市规划建设管理水平再提升、城市功能形象品位再提升、群众获得感幸福感自豪感再提升，为加快建设现代化开放创新城市打牢坚实基础、增添新的魅力。

遂平县以提质升级为核心，以“四城联创”为载体，围绕做好以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城四篇文章，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，着力推动城市建设提质提速提效发展。

突出规划引领 推动内涵发展

城市是经济发展水平、改革开放程度、人文精神风貌集中展示的窗口和名片。实施城市提升工程，必须高品质建设、精细化管理，走内涵式城市发展路子。

遂平县深度融入全市“一中心五组团”战略布局，坚持食品工业名城、休闲旅游县城、生态文明县城发展定位，围绕“一环”、“三河”、“五园”、“五中心”、“六纵六横城市路网”发展战略，强化城市总体规划引领作用，统筹老城区提质、新区建设、产业集聚区发展，结合潘庄、八里铺两个行政村区划调整和中国（驻马店）国际农产品加工产业园规划编制，聘请国内一流设计单位启动新一轮《遂平县城市总体规划》。

严格按照省县城建设导则和百城建设提质工程要求，坚持多规合一，统筹考虑地上与地下、生态环境与基础建设、空间优化与产业布局，多元融入海绵生态、地域文化、休闲旅游等元素，编制完成专项规划33项，初步建立了完备的城市规划体系。同时，把城市设计纳入城市控规修规条件，从单体项目抓起，到城市天际线、城市色彩，进行总体规划设计，并进行全过程监督管控，实现城市整体发展。

紧扣提质主线 聚力项目建设

坚持以人为核心，以服务民生、完善功能、提升形象为目标，精心谋划了连通工程、基础设施、公共服务设施、城市双修、棚户区改造等106个总投资278亿元的城市建设项目。2018年实施57个，计划完成年度投资28亿元。

城市基础设施更加完善。开工建设了产业大道、前进大道、西游大道等6条连通工程，对城区开源中路、遂周西路等13条市政道路进行了提升改造，高标准完成了月儿湾大桥拓宽和灈阳大道跨玉带河大桥新建工程，打通了全部“断头路”、“卡脖路”，城市路网体系更加完善。坚持合理开发利用地下空间，强弱电入地、雨污管网改造工程已接近尾声；全面推进背街小巷提升改造，充分利用行政事业单位搬迁后的旧址，着力进行公厕、游园、多功能垃圾中转站、停车场等项目建设。

城市“双修”扎实推进。聚焦城市特色塑造，坚持以水润城、以绿荫城，围绕水系连通和水体保护，按照4A级景区标准，投资23亿元实施了汝河、玉带河、奎旺河“三河共治”工程，启动了老城区水系疏浚连通规划建设，同步规划建设了汝河生态公园、玉带河水景公园、奎旺河湿地公园、莲花湖水体公园、月儿湾植物园，“三河两湖五公园”的循环生态体系已初具雏形。

坚持以文化城，围绕外立面整治、广告牌匾规范、管线入地等，对城区主要干道两侧门面牌匾进行了统一设计、统一规范；以汝河大桥为中心，对周边社区、市场、小区外立面进行高标准提升改造，让城市旧貌换新颜；按照修旧如旧、复古如古原则，实施了吴房故城遗址、市原塑机厂工业遗址保护性开发。编制了城市亮化照明和夜景照明专项规划，对城市地标建筑、重要节点、主要道路实施景观亮化，打造美丽城市夜景。

公共服务水平不断提升。城市规划展示中心、智慧城市中心、第五中学投入使用，党庄安置社区、新区中医院、文化综合体、农贸市场、第六中学等项目正在加快建设，集中供暖已实现产业集聚区全覆盖，正在向新区和老城区推进延伸。科技交流中心、市民健身中心、文化艺术中心、综合体育中心已完成规划和选址。倡导绿色出行，公共自行车租赁系统正在不断延伸，电动公交车投入运营。

中心集镇活力增强。紧抓被确定为全省美丽乡村示范县的重大机遇，加大对贫困村基础建设等项目的资金整合力度，采取筹资联动、试点先行的方式，分批对全县11个集镇进行综合提升改造，打造有特色、有风格的新型集镇。深入开展农村人居环境整治，引入北京首创实施了农村垃圾收运一体化项目，县、乡、村三级环卫体系全面建立。

坚持文明创建 提升管理水平

坚持建设与管理并重，创新城市管理手段，提高城市管理标准，推进城市管理智慧化、长效化，全面提升城市精细化管理水平。

强力推进“四城联创”。遂平县坚持把城市建设与城市创建有机衔接，以国家级卫生县城、园林县城、全域旅游示范县和省级文明县城“四城联创”为载体，以开展“四治”行动为抓手，扎实开展环境卫生、市容市貌、交通秩序、露天烧烤、马路市场、三轮车治理等专项整治，城市环境得到了极大改善，省级卫生县城复审成功。采取以机关带基层、以干部带群众的方式，大力开展精神文明建设，全面提升城市居民综合素质，在全县营造了良好的社会环境。

深化城市执法体制改革。成立了遂平县城市管理局，整合了住建、公安、环保、水利、交通、工商质监、食品药品监督等单位的城市管理执法权限，构建了权责清晰、集约高效的城市管理综合执法体制。遂平县数字化城管平台已试运行，提升了城市科学管理能力和水平。

全面提升城市管护水平。引入两家社会化服务单位分区加强城区环卫。投入资金2000余万元，购置各类专业环卫车辆15台套，机械化清扫率达100%。严格落实城市网格化管理责任，实现全天候保洁。

聚焦瓶颈破解 夯实要素保障

遂平县围绕破解制约城市发展的资金、用地等问题，不断深化改革创新，着力增强城市发展活力。

加强组织领导。成立了以县委书记何冬为组长、县长侯蕴为第一副组长的百城建设提质工程领导小组，制订了《河南省百城建设提质工程遂平县实施方案》，建立了项目库，明确了工作目标、重点任务、责任单位和保障措施，建立了项目确定机制、协调推进机制、督查考核机制。同时，从各相关单位抽调业务骨干成立了百城建设提质工程办公室，负责项目的统筹推进和信息报送；公开选聘金融专业高素质人员成立了政府与社会资本合作管理中心（PPP中心），负责对项目包装的管理和指导，为提质工程全面推进打下了坚实基础。

破解资金瓶颈。创新投融资思路、拓宽投融资渠道；积极发挥现有7家投融资平台作用，多措并举，着力提升融资能力；县开源投资有限公司已完成评级，首批15亿元规模债券于今年5月前发行；加强与各金融机构的沟通对接，全年累计到位资金14.87亿元；吸纳社会资本参与城市建设，入库PPP项目10个，总投资67.5亿元。分别与省国土资源开发投资管理中心和中原银行合作，成立了规模30亿元的遂平县城市发展基金和10亿元的遂平县城镇化发展基金。同时，全力争取上级政策性资金支持和通过对储备土地科学分批出让，为重点提质工程项目建设提供了有力的资金保障。

强化用地保障。坚持多措并举，抓住被确定为全省国土资源改革创新试点县的机遇，全面开展土地资源清查，充分挖掘盘活存量建设用地潜力，用好城乡建设用地增减挂钩政策，制定土地中长期利用规划；深化与省国土资源开发投资管理中心的合作、通过流转整治再流转的模式及大力度推进棚户区改造等，实施城市规划区内土地集中收储，有力保障了提质工程项目用地需求。

如今的遂平，呈现翻天覆地的变化；从产业集聚区塔吊林立、马达轰鸣的项目建设工地，到园区随处可见的现代物流鱼贯而入；从赋予“绿色画卷”的汝河综合性主题公园，到生态宜居、魅力四射的城市新貌；从徐福记、史丹利、河南正康粮油到克明面业、一加一、今麦郎等一大批知名企业的落户，遂平已成为投资兴业的风水宝地，成为处处充满着生机与活力的宜居兴业新城。