驻马店日报数字报

2018年06月25星期一
国内统一刊号:CN41-0017

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绿水青山变金山银山

——遂平县大力推进旅游产业扶贫工作纪实

发布时间:2018-06-25 08:03:53  

市委副书记、市长朱是西(右四),遂平县委书记何冬(右三),县委副书记、县长侯蕴(右五)在嵖岈山风景区调研旅游产业发展情况。

遂平县旅游开发工作领导小组组长、县政协主席郭金枝(右二)在槐树乡调研旅游产业扶贫情况。

温泉小镇盛开的梅花吸引外国游客。

贫困户在旅游观光与采摘于一体的杰美葡萄园务工。

洋甘菊花富农家。

农旅融合产业兴。

62岁的曹趁非常不幸,丈夫早逝,儿子也不幸去世,撇下她和儿媳妇和年幼的孙子、孙女。家中缺少劳动力,又无稳定的经济收入,生活十分困难,一家人整天愁眉苦脸。

当地旅游业的发展让曹趁一家的生活有了转机。曹趁是遂平县嵖岈山风景区管理委员会嵖岈山村嵖北组人,紧临嵖岈山风景区。2017年初,在嵖岈山风景区管理委员会的帮助下,曹趁和儿媳妇都找到了工作。她成为一名景区环卫保洁员,工资每月800元,儿媳妇找了在嵖岈山旅游公司售票处的工作,工资每月1900元。同时,在景区管委会和村委的共同努力下,为曹趁家的房屋找到了开农家宾馆的租户,每年租金9000元。曹趁一家2份工资收入加上1份房屋租赁收入,年增收4.14万元,使贫困户曹趁迅速摆脱贫困,稳定脱贫。

家里的日子逐渐好起来,曹趁一家人脸上笑容也多了起来。去年,曹趁家还被评为“遂平县脱贫标兵”。

曹趁只是遂平县靠旅游产业扶贫脱贫的一个缩影。近年来,遂平县紧紧围绕上级脱贫攻坚总体部署,依靠当地独特的旅游资源,以发展全域旅游为抓手,以乡村旅游为重点,加大工作力度,加快项目建设,加强政策引导,突出精准帮扶,大力实施旅游产业扶贫富民工程,取得较好成效。

“遂平以旅游发展带动扶贫开发,以扶贫开发推动旅游发展,让美丽的风景成为老百姓脱贫的钱袋子。”遂平县委书记何冬如是说。

如今,遂平县发展乡村旅游经营单位20多处,农家宾馆160多家,有效预防制止贫困发生4000多人次,通过租赁土地使2万多群众有了稳定收入,每年提供就业岗位7400多个,让广大农民通过旅游产业富起来,也使众多贫困户通过旅游产业脱贫。

依靠资源 描绘全域旅游美丽画卷

遂平县旅游资源丰富,地域文化特色显著,境内的嵖岈山风景区是国家5A级景区、国家地质公园、国家森林公园、河南省首批文明景区、伏牛山生态旅游精品景区和电视剧《西游记》续集的主要外景拍摄地,享有“中原盆景”“奇石王国”之美誉。连续三年登上央视一套《新闻联播》的四季花海温泉小镇,每到春季,颜色各异、美丽娇艳的千亩郁金香连成花海,令人目不暇接,吸引了大量中外游客观赏。主景区周围还分布有国家重点文物保护单位、全国第一个人民公社——嵖岈山卫星人民公社旧址,丹霞地貌红石崖,高山湿地凤鸣谷,飞瀑流泉龙天沟等景点。

目前,该县拥有A级景区5家,旅游星级宾馆7家,旅行社6家。其中,嵖岈山景区在成功创建国家5A级旅游景区的基础上,又被评为中国体育旅游精品景区;嵖岈山温泉小镇成功创建为省级旅游度假区,正在积极申报国家级旅游度假区,被授予全国休闲农业与乡村旅游示范基地、国家水土保持科技示范园、中国美丽田园等称号;温泉度假酒店荣膺国家五星级度假酒店;嵖岈山镇特色观光旅游名镇和历史文化名镇,红石崖村、李兴楼村被国家旅游局授予“中国乡村旅游示范村”称号。遂平县被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县和全省旅游标准化示范县,以“登山、赏花、泡温泉”为主要特色的休闲度假旅游产品体系日益完善,品牌优势日益显现。

随着旅游业的发展,发展旅游已成为贫困群众脱贫致富的有效手段。遂平县依托全县良好的生态资源和丰富的旅游资源,从源头抓起,在编制旅游产业规划时充分考虑扶贫功能,树立“大规划”理念,将旅游规划与土地、扶贫、城镇等各项规划衔接,多规合一,对全县旅游业发展作出整体设计和规划,先后编制完成了遂平县旅游发展规划、西部山区旅游发展规划、旅游产业集聚区核心区提升规划。2017年底,遂平县又启动了全域旅游规划。明确了沿西游大道、公社路、遂袁公路沿线打造乡村旅游观光带、休闲农业旅游观光带、生态农业旅游观光带,推进红石崖、凤鸣谷、龙天沟发展农家乐,全县形成了“三带三片区”的乡村旅游发展格局。

在此基础上,遂平县还编制了《李兴楼村美丽乡村发展规划》《红石崖村乡村旅游发展规划》《杨店村乡村旅游发展规划》《古泉山乡村旅游规划》《凤鸣谷旅游发展规划》等,为乡村旅游发展制定了可操作性规范文件。

政府引导 旅游产业助推脱贫攻坚

政府引导,政策支持。为了加快旅游业发展特别是乡村旅游的发展,遂平县出台了《遂平县扶持旅游产业发展奖励办法》,对当年成功申报国家田园综合体的经营单位给予10万元奖励;对编制乡村旅游发展规划,并通过评审的乡村旅游经营单位给予2万元的奖励;对成功创建五星级、四星级、三星级的乡村旅游经营单位,分别一次性给予30万元、20万元、10万元的奖励;当年参加由国家旅游局、省旅游局组织的旅游商品大赛的企业,荣获国家级金、银、铜奖的分别给予3万元、2万元、1万元的奖励;对于扶贫带动作用显著的乡村旅游合作社,县财政参照A级景区的奖励标准进行奖补,充分调动了全县发展休闲农业与乡村旅游产业的积极性。

遂平县还积极为乡村旅游经营单位协调货款资金、争取项目支持其发展。近3年累计争取项目资金和贷款2.6亿多元。目前,该县正在和遂平农商银行对接,拟开发出台对发展旅游的经营单位和个人推出专项优惠贷款政策,从资金上扶持引导群众发展旅游产业,尽快脱贫致富。

今年3月31日,湖北黄冈旅游专列开进遂平,1500多名游客在嵖岈山风景区、嵖岈山温泉小镇花卉园进行为期两天的观光旅游。春天的嵖岈山钟灵毓秀、鸟语花香,让游客们陶醉其中……

近几年,遂平县坚持以营销促发展,精心策化了一系列宣传促销活动,在深圳、长沙、郑州、武汉和周边城市广泛开展了旅游促销活动,连续成功举办了第四届、五届、七届教育部产教融合发展战略国际论坛会议,温泉小镇郁金香节,嵖岈山西游文化节,开通了“嵖岈山号”旅游高铁。成功举办了两届嵖岈山国际山地运动文化节暨中国山地马拉松系列赛驻马店嵖岈山站、《西游记》(二)特种邮票首发式。持续在郑州新郑国际机场T2航站楼投放旅游形象广告。旅游形象宣传片在央视播出,实现了旅游宣传在国际主流媒体的历史性突破。

今年2月6日、3月16日,遂平县承办了全省“过大年回老家·文明旅游看河南” 和2018“春醒·忆老家踏青赏花季”两大活动,举办了驻马店全国旅游摄影大赛启动仪式,河南日报和大河报客户端予以直播,省政府网站予以关注,进一步提高了遂平旅游业的知名度和美誉度,游客量逐年增多。

盘活资源“旅游+”加出精准扶贫新动能

一业兴带动百业旺。旅游产业是新旧动能转换的重要切入点,是拉动经济转型升级的强大引擎。

“旅游+商业”“旅游+土地流转”“旅游+转移就业”“旅游+技能培训”……遂平县通过推动全域旅游示范区创建,构建“旅游+”产业体系,撬动社会资本投入,盘活农村资源,将脱贫攻坚、休闲农业与乡村旅游、美丽乡村、现代农业、山区综合开发相结合,一举活了资源、绿了河山、富了农民。

发展商业扶贫。在嵖岈山景区南山门、温泉小镇新建了2个商业街和50多处购物场所,以优惠租赁价格让周边100多户村民从事餐饮、副食、旅游商品等经营,每户每年增收5万元以上,部分商户能收入几十万元。

发展旅游产品扶贫。聘请专业人员,策划开发小杂粮、挂面、桃符、龙天沟金银花茶、嵖岈山山野菜和西游记系列旅游商品16类、100余种,有效调动了群众增收脱贫的积极性。

流转土地扶贫。温泉小镇、名品花木等十几家企业开发通过租用、流转土地,使当地群众每年都能有稳定的收入来源。同时,每年都能提供7400多个就业岗位,用于安排当地群众就近务工,有效地增加群众收入。如在实施温泉小镇开发建设中,通过租用、征用嵖岈山村、窗户台村、魏楼村土地8350亩,4000多名群众每年都能有稳定的收入来源。

转移就业扶贫。与景区等旅游经营单位结合,拿出适当岗位,安排贫困人口灵活就业,使当地群众有了稳定的工资收入渠道。如嵖岈山景区日常运营中需要讲解员、导游员、保洁员、保安和相关管理人员等岗位500多个。五星级温泉酒店、5000亩生态观光园区的经营服务直接提供就业岗位600多人,人均月工资在2400元以上。河南省名品花木彩叶股份有限公司主动与阳丰镇朱屯村就业服务中心联系对接,优先安排建档立卡贫困家庭中劳动力就业,使贫困人口在公司务工与农业生产中两不误、两受益,以就业促进增收。据统计,仅2017年,平均月用工306人,其中吸纳建档立卡贫困家庭劳动力39名(包括弱劳动力24名)。

智力扶贫。依托旅游经营单位的技术优势,开展了各类实用技术培训,大大提高了贫困人口的就业能力。如名品花木先后培训嫁接、种植等专业技术人员40多人,其中仅建档立卡贫困家庭中就有10人,人均年收入近3万元。如朱屯村贫困户白敬宇,身有残疾,出行不便,脱贫无门,但其勤奋好学,经业务技能培训后,很快掌握了苗木嫁接技术,目前在嫁接队工作,月收入在2000元以上。

近3年来,遂平县共开办旅游服务技能专题培训班30多场次,培训群众1000多人次。选派乡村旅游经营户代表参加省、市举办的业务培训2期16人,使经营户提高了服务水平,开阔了市场眼界,拓展了经营思路。百泉农庄等4家农家宾馆被国家旅游局授予“金牌农家乐”称号,红石崖村、李兴楼村被国家旅游局授予“中国乡村旅游示范村”称号。同时,遂平县积极引导企业承担社会责任,开展捐款扶危救困活动,累计捐款600多万元。

精准发力 让山水之间长出致富产业

今年46岁的嵖岈山村民宋保中,前些年一直在景区旁边卖旅游产品。2016年10月,他拿出积攒的100多万元,拆掉原先居住的3间瓦房,建起了1000多平方米、26间客房的农家乐,日子过得很红火。

在嵖岈山景区,像宋保中这样自主经营农家宾馆、农家餐馆、旅游商品经营店的村民有上千家,他们的收入也从过去的月人均不足千元上升到现在的月人均5000多元。如今,仅嵖岈山旅游集聚区就直接为附近村民百姓创造就业岗位1万多个,让更多的群众实现家门口就业。 

在推进旅游产业扶贫工作中,遂平县按照国家和省、市旅游主管部门及扶贫部门的工作部署,按照精准到村、到户、到人的要求,开展全县乡村旅游扶贫摸底调查工作,摸清哪些村旅游资源较为丰富,适宜通过发展旅游业带动脱贫,为开展旅游产业扶贫工作奠定了基础。通过排查,8个村列入了全国旅游扶贫重点村(魏楼村、窗户台村、杨店村、红石崖村、柳树庄村、胜桥村、李兴楼村、李尧村)。其他拥有旅游资源和开发乡村旅游的村有17个。

多措并举开发乡村旅游,带富村民。如嵖岈山风景区管理委员会段山口村利用景区交通优势,引导群众发展农家宾馆30多家,使9户贫困户脱贫致富;嵖岈山村依托主景区游客集中优势,鼓励群众发展农家宾馆40多家,使7户贫困户脱贫致富;窗户台村依托温泉小镇,发展生态观光农业,引导当地群众发展农家宾馆30多家,使5户贫困户脱贫致富;魏楼村依托千亩葡萄园和水库优势,建起了垂钓中心、休憩园等休闲设施,扶持群众发展农家宾馆30多户,使5户贫困户脱贫致富。同时,魏楼村、嵖岈山村还积极挖掘开发西游文化和农村民俗文化,打造影视基地,带动周边贫困群众发展旅游产业。

各乡镇抢抓遂平县发展“全域旅游”的机遇,主动融入,发展旅游产业,以旅游产业扶贫为切入点全面加快贫困群众脱贫步伐。

凤鸣谷风景区森林覆盖率在97%以上,七蚁公路纵贯全境,交通便利,自然资源丰富,全区环境优美。经过近几年的发展,凤鸣谷风景区综合开发工作取得了重大进展,生态山门、百泉寺等景点吸引周边游客慕名而来,带动了全区第三产业的快速发展,七蚁公路沿线及核心景区内发展起了农家乐,为游客提供吃、住、行、游玩的同时也带动了富裕劳动力转移就业、增加了当地群众的收入。依托凤鸣谷百泉山庄成立了凤鸣谷旅游餐饮有限公司,提升服务能力和水平,带动全区发展聚鑫餐馆、南斗寺酒家、虎跳峡等农家乐26家,带动就业近200人,增加收入近30万元。包装本地特色土特产拳菜、栗榛、龙麦菜、野葡萄酒10多种,附近农家乐收购群众手中的土特产,为当地群众开拓了增收渠道。引进农业产业化项目兴阳养殖厂和玉昌牧业2个,引入“企业+农户”模式,由企业以高于市场10%的价格回收商品羊,带动贫困户依托山区资源优势发展养殖业,李尧村贫困户刘志顷领养种养26只,生产羔羊20只,年底可实现稳定脱贫。火石山村贫困户柯毛领养种羊29只,生产羔羊25只,年底可实现稳定脱贫。引入尖山风电、信义光能建设遂平新能源综合利用产业园;流转荒山荒坡近6000亩,每亩每年租金600元;转移就业安置800多人次,企业帮扶贫困户资金2万元。

槐树乡整合龙天沟风景区内10多家农家乐组建了遂平县龙天沟餐饮服务有限公司,进一步提高了景区内的服务条件。龙天沟风景区所在的李兴楼村委和周边村总人口3000多人,直接或间接从事乡村旅游业的人员有200人左右,通过乡村旅游人均增收近2000元,吸纳80多名建档立卡贫困户直接就业,从事绿化、保洁、服务等工作,直接或间接地分享旅游发展带来的“红利”。

阳丰镇通过招商、引进、培育等方式,认真谋划旅游项目,壮大旅游产业的发展,带动贫困群众脱贫致富。在朱屯村引进了上市企业——河南名品彩叶花木股份有限公司。该公司在朱屯村投资6000多万元,流转土地3000多亩,建立彩叶基地3个,年生产各类苗木700多万株,创产值6000多万元。通过这种大项目的辐射带动作用,壮大了花木主导产业,取得了“兴一产业致富百家”的成效。采取“公司+农户”“企业+农户”“合作社+农户”“基地+农户”等模式,引进和培育了绿春源蔬菜科技有限公司、绿峰种植合作社、驰源种植合作社、富翔瓜果种植合作社、四季百果园、鸿壹香椿种植基地、杰美葡萄园等一批现代农业产业化企业,建立了蔬菜、月季、香椿3个供给基地和草莓园、葡萄园、樱桃园、晚秋黄梨园、水蜜桃园5个特色旅游采摘园地,流转土地900多亩,大力发展特色旅游采摘农产品产业。借助承接产业转移的有利契机,引进了福运面粉有限公司、志强旅行包有限公司等劳动力密集型加工产业,为全镇提供了200个~300个就业岗位,增加了贫困群众的就业机会。目前,在朱屯村已初步形成了以彩叶苗木为主导、各种特色农产品业和加工业并存的良好发展局面。产业的发展,吸纳了更多包括贫困人口在内的村民在这些产业链上实现就业增收。土地流转使朱屯村村民在得到了每年每亩1200元的固定收益的同时,青壮年劳动力外出务工少了牵挂,留守妇女、留守老人还可以在这些企业务工,又解决了无劳动力贫困户的种地难问题,一举多得。经测算,朱屯村仅土地流转这一项,截至目前已带动了89户贫困户、342名贫困人口年人均稳定增收1260元。

精准发力,让山水之间长出风景、长出产业、长出财富。2017年,遂平县乡村旅游接待量有150万人次,旅游收入有2.7亿元;乡村旅游先后安置贫困人口就业1000多人,促进850人脱贫。游客量逐年增加,为当地群众提供了大量的就业机会,带动越来越多的群众从事旅游工作,越来越多的群众收获到了旅游带来的“红利”,拉动效应日益凸显,为旅游产业扶贫打下坚实基础。

“今后,遂平将牢固树立大旅游意识,进一步整合优质旅游资源,切实做大做强旅游产业,让旅游业成为开启贫困群众脱贫致富的‘金钥匙’。”遂平县委副书记、县长侯蕴信心满满地说。

村美民安乐。如今,一幅幅脱贫攻坚的行动画面在遂平大地徐徐展开,一张张生动明媚的笑脸在山村田野绽放,伟大的小康梦正在遂平逐渐变成现实。 

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