生命至上 安全发展

市政府副市长 贺振华

在全国第17个“安全生产月”到来之际，我市启动以“生命至上 安全发展”为主题的系列宣传活动，旨在弘扬安全发展理念，提升安全素质，强化安全基础，促进全市安全生产形势持续平稳。全市上下要深入学习贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》精神及省、市党委、政府的系列决策部署，牢固树立红线意识，全面落实责任，严格风险管控，强化宣传教育，在发展中保安全、在安全中促发展。

生命至上，安全发展，必须强化安全意识。习近平总书记多次强调，人命关天，发展决不能以牺牲安全为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。这条红线是生命线、高压线、发展的保障线，是指导安全生产工作改革发展的大方向、大逻辑，必须牢牢坚守，丝毫动摇不得。血的教训也告诫我们，安全无小事，人命大于天，任何人、任何时候都不能有丝毫懈怠。各级各部门各单位要时刻绷紧安全生产这根弦，牢固树立红线意识、责任意识、忧患意识，强化安全生产工作“从零开始、向零迈进”理念，坚决克服麻痹思想和侥幸心理， 时刻保持“如临深渊、如履薄冰、战战兢兢”的警觉，打好事故预防主动仗，牢牢把握安全生产主动权。要坚持安全发展，绝不要带血的GDP，城镇发展规划和开发区、工业园的规划、设计及建设，都要遵循“安全第一”方针。要把安全生产与转方式、调结构、促发展紧密结合起来，从根本上提高安全发展水平。要坚持生命至上，把保护生命放在高于一切的位置，树立关爱生命的情感观、生命至上的价值观、尊重生命的道德观，始终把保护人民生命安全放到首位，作为工作的最高职责，带着感情抓好安全生产。对任何拿生命冒险的行为，要敢于亮剑、坚决抵制。

生命至上，安全发展，必须强化责任落实。要落实地方党委、政府的领导责任，强化《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的贯彻执行，抓住地方党政主要负责人这个“关键少数”，让党政领导干部知责、明责、履责、尽责，推动落实“促一方发展、保一方平安”的政治责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要落实部门监管责任，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和谁主管谁负责、谁审批谁负责的原则，厘清安全生产综合监管与行业监管的关系，进一步明确各行业部门安全生产和职业健康工作职责，并落实到部门工作职责规定中，切实做到各司其职、各负其责、密切配合，形成推进安全生产工作的合力。要落实企业主体责任，综合运用行政执法、问责约谈、“黑名单”管理等手段，倒逼企业严格落实安全生产法定职责和义务，做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位，推进企业安全生产走上标准化、制度化、规范化轨道。

生命至上，安全发展，必须强化风险防控。要全面管控重大风险。盯住重大风险、重大隐患不放手，围绕“人、机、环、管”四要素，通过全面排查和系统评估，对地区、行业领域和企业存在的安全风险进行辨识，从中筛选、确认具有高可能、高后果（造成重大人员伤亡、财产重大损失、社会影响恶劣）的重大安全风险，制定落实科学管用的技术、制度、管理措施，切实把后果限制在可防、可控、可接受的限度内。要强力推进隐患排查治理清单化管理。严格落实《河南省企业事故隐患排查治理清单化管理体系建设通则（试用）》相关要求，通过辨识风险，排查隐患，落实隐患治理责任，督促企业事故隐患排查治理做到“全员、全方位、全过程”闭环管理，实现事故隐患排查治理的法制化、常态化、标准化、规范化和清单化，从根本上取得事故防范和安全生产工作的主动权。

生命至上，安全发展，必须强化措施落实。要以深入推进安全生产领域改革发展为契机，按照市委、市政府安全生产系列决策部署，对照年初全市安全生产工作要求，采取严管、严罚、严问责的举措，盯紧重点领域和非重点领域的关键部位、重点环节，深入持续开展安全生产大检查“回头看”和专项整治，确保各项措施部署落实到位。要坚持严管。各负有安全监管监察执法部门要严格依法履职到位，改进监管监察方式，以明察暗访为重点，突出对一线作业人员的检查，严查违规违章行为；要在重点行业、重点领域及重点监管企业开展好解剖式检查，确保隐患查准、查深、查透、改到位。要加强部门、区域间的协作，及时交流沟通情况，开展联合执法，提高日常监管的效能。要坚持严罚。从严从重从快打击非法违法行为，对企业非法违法行为做到应罚尽罚，涉及从重情节的要从重处罚，涉及有自由裁量权的按上限标准处罚。要坚持严问责。凡是发生安全生产责任事故的，要按照法律法规要求，对责任单位和责任人进行严肃追究。同时，加大事前、事中的问责力度，对不积极履行职责导致重大事故隐患治理不及时或造成严重社会影响的安全生产问题，要倒查企业、部门责任。涉嫌安全监管人员违法的一律移送纪检监察部门追究党政纪责任，涉嫌犯罪的一律移交司法机关，营造“打击一起、震慑一方”的氛围。

生命至上，安全发展，必须强化宣教引领。要深入持续开展安全生产宣传教育和培训，广泛普及安全知识，切实提高各级各层面抓好安全生产工作的自觉性，提升全民安全防范能力，真正做到人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全。要充分发挥电视、报纸、网络、微信、微博、手机客户端等媒体宣传载体作用，大力宣传安全发展理念，发出安全生产最强音，传播安全发展正能量。要建立健全安全生产信息资源共建共享机制，使社会公众成为安全管理的参与者、安全环境的营造者、安全文化的实践者、安全成果的受益者。要加强舆论监督，健全新闻媒体和社会公众广泛参与的监督机制，拓宽监督渠道，及时回应社会关切。要积极组织开展安全文化示范企业、安全社区、安全校园等评选活动，持续推进安全宣传教育进家庭、进社区、进校园、进农村、进机关、进企业、进公共场所“七进”活动，发挥安全文化引领示范作用，营造社会大众积极参与安全生产的良好氛围。

安全无小事，责任大于天！今年的“安全生产月”已经到来，全市上下要迅速行动起来，从我做起，从现在做起，从本职做起，从身边的一点一滴做起，让安全生产成为全社会的自觉行动，为实现驻马店市高质量跨越发展提供安全保障。