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默认记者 张新理 通讯员 张乐
近日，全市人力资源和社会保障系统召开工作会议，落实市委经济工作会议，市两会和全省人社工作会议精神，总结2017年的工作，分析研判形势，部署2018年全市人力资源社会保障重点工作任务，动员全市人社系统广大干部职工不忘初心、牢记使命，全力推动人力资源社会保障事业再上台阶。
会议还表彰了2017年度全市人力资源社会保障工作先进单位和先进个人。
搭建民生大舞台
托举百姓幸福梦
2017年，在市委、市政府正确领导下，全市人社系统贯彻落实以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，按照“突出一项重点，实施两项工程，加强三项建设，深化四项改革，抓好十个专项”的总体思路，全力以赴惠民生、不拘一格聚人才、凝神聚力抓改革、防控风险促稳定，为保障和改善民生、促进全市经济社会发展作出了贡献。
就业创业工作取得新成效。2017年，全市人社系统坚持就业优先战略，认真落实积极的就业政策，重点民生实事全面完成，全市城镇新增就业8.3万人，其中失业人员再就业3.2万人、困难人员实现就业1.38万人，分别完成年度目标任务的158%、161%和197%，均位居全省第一方阵；城镇新增就业完成任务比例位居全省第二，失业人员再就业完成任务比例位居全省第一，就业困难人员实现就业完成任务比例位居全省第二，受到了省人社厅的通报表扬。
深入推动以创业促进就业。全市人社系统认真落实促进创业的各项政策措施，不断优化创业环境，拓宽创业融资渠道，提升创业服务能力，推动以就业促进创业，大众创业活力逐步显现。成功举办了首届创业创新大赛，征集参赛项目100多个。组织参加全省首届“豫创天下”创业大赛，我市选送的参赛项目取得了一个第二名、一个第六名的好成绩。新认定市级创业孵化示范基地3家、众创空间2家。黄淮学院被命名为国家级众创空间、河南省首批创业孵化示范基地。开展创业培训5642人，失业保险基金支付创业补贴48.5万元，新增发放创业担保贷款3.73亿元，扶持3966人创业，带动就业1.53万人。
社会保障体系建设取得新进展。2017年，全市城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保总人数分别达60.7万人（企业养老保险37.3万人、机关社保23.4万人）、44.9万人、36.6万人、31.5万人和28.3万人，均超额完成年度目标任务。城乡居民基本养老、医疗保险参保人数分别达420万人、729万人。征缴城镇五项社会保险费63.9亿元，当期发放和支付72.5亿元，基金滚存结余46.5亿元。
全面实施困难群众大病补充医疗保险。2017年围绕助力脱贫攻坚，落实市委、市政府办好重点民生实事要求，从2017年4月1日起，全面实施困难群众大病补充医疗保险制度，共覆盖困难群众63.77万人，受益群众6.29万人，报销医疗费用1.05亿元，有效减轻了困难群众医疗费用压力，缓解了贫困人口因病致贫、因病返贫问题。全市定点医疗机构全部实现基本医疗保险、大病保险、大病补充医疗保险“一站式”即时结算，群众住院报销更加方便快捷。
人才队伍建设得到新提升，深入推进全民技能振兴工程。2017年完善协调推进机制，形成以“六路并进”部门为主线，工信、住建、交通运输、国资等部门协同跟进，工、青、妇等群团组织参加的大培训格局。全年完成各类职业技能培训17.3万人次，新培养高技能人才4500人，组织开展职业技能鉴定考核1.65万人，人力资源素质进一步提升。深入开展技能人才宣传活动，连续4年举行职业技能竞赛，弘扬了“工匠精神”，营造了“尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造”的社会氛围。
人事管理服务得到加强，切实加强公务员队伍建设。2017年严格按照标准、条件和程序，加强公务员登记备案、考核评价、表彰奖励、培训监督等工作，以市政府名义为3个集体、51名个人记功、嘉奖。积极发挥公务员网络培训学院作用，注册学员1.2万名，参学率在95%以上。在全省公务员平时考核工作经验交流会上，我市作了典型发言。
和谐劳动关系得到新巩固，不断完善劳动者收入与经济发展同步增长机制。2017年加强对企业工资分配宏观调控和指导，及时发布工资指导线，调整了最低工资标准，市区由每月1450元提高到1570元，各县由每月1300元提高到1450元。县区587名已备案公务员职级晋升待遇兑现到位，乡镇工作补贴全部落实。完成了市直机关事业单位工作人员目标考核奖、健康休养费、未休假人员工资报酬的发放审核工作。
积极推进人才体制机制改革。全市人社系统认真贯彻落实《深化职称制度改革实施意见》，进一步打破户籍、身份、地域、人事关系、所有制等限制，畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人才职称申报渠道。在已有职称评聘“绿色通道”的基础上，加大引进高层次人才。
与此同时，2017年积极推进社会保障领域改革、依法行政、信访维稳、规划统计、政务信息公开、文明创建等工作全面推进，成效显著。
芳华盛灿烂
砥砺再出发
2018年是全市人社系统贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好全市人力资源社会保障工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，贯彻以人民为中心发展思想，牢牢把握“民生为本、人才优先”工作主线，突出抓好促进就业创业工作，完善社会保障和工资收入分配制度，深化人事制度改革，推进人才队伍建设、和谐劳动关系建设和就业服务体系建设，持之以恒推进全面从严治党，推动人力资源和社会保障事业全面协调可持续发展，为决胜全面建成小康社会、实现驻马店跨越发展作出积极贡献，重点做好以下七个方面的工作。
（一）围绕更高质量更加充分，突出抓好就业创业。2018年坚持就业优先战略和积极就业政策，积极推动实现更高质量和更充分就业。全年城镇新增就业5万人以上，新增农村劳动力转移就业4.1万人以上，支持农民工返乡创业1.5万人以上，带动就业15万人以上。失业人员再就业1.42万人以上，就业困难人员实现就业0.47万人以上，城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5.5%、4.5%以内。
（二）围绕更加积极更加开放，突出抓好人才队伍建设。一是2018年深入推进人才评价激励机制改革。贯彻落实好深化职称改革实施意见，下放职称评审权限，强化服务和事中事后监管。建立职称评审绿色通道，加大对高层次创新型人才和基层一线的政策倾斜力度，切实发挥好职称在人才评价中的“指挥棒”作用。严肃评审工作纪律，实行政策公开、标准公开、程序公开、结果公开。引导和鼓励高校毕业生到基层工作，实施高校毕业生基层成长计划和“三支一扶”计划，组织好政府购岗计划等基础服务项目。二是2018年深入实施全民技能振兴工程。深入宣传、全面落实《河南省职业培训条例》，开展各类职业技能培训16万人次以上，培养高技能人才4500人以上，打造一支知识型、技能型、创新型的高技能人才队伍。三是2018年集聚培育各方面优秀人才。认真贯彻实施市委、市政府关于人才强市的各项政策及措施，进一步加大高素质人才选拔培养力度。选拔第二批享受市政府特殊津贴人员30名。推进实施万名专业技术人员知识更新工程，组织专业技术人才参加继续教育7万人次。制定完善博士后来驻马店工作优惠政策，扩大博士后站设站规模，加大博士后招收引进力度，探索柔性引才方式。精心组织、周密安排，认真开展
（三）围绕更加公平更可持续，完善社会保障制度。2018年全年完成城镇企业职工基本养老保险参保26.14万人以上，机关事业单位养老保险参保23.6万人以上，城乡居民基本养老保险参保419.2万人以上，基本医疗保险参保728万人以上，失业保险参保37万人以上，工伤保险参保32.5万人以上，生育保险参保28.67万人以上。
（四）围绕更加合理更加有序，完善收入分配制度。2018年坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，促进收入分配更加合理、更加有序。
（五）围绕规范管理、强化监督，深化人事制度改革。一是2018年加强公务员管理。严格程序，精心组织，确保公务员考录工作顺利实施。加大公务员遴选力度，进一步优化公务员队伍结构。深入推进公务员分类管理，做好公务员职位管理、考核奖励工作。扎实推进公务员培训，针对重点领域、重点项目、重点人员开展专项培训，不断提高公务员队伍整体素质。二是2018年深化事业单位人事制度改革。贯彻落实《事业单位人事管理条例》及其配套政策法规，做好事业单位分类改革和行业体制改革相关工作。继续完善岗位动态管理和人员流动、聘用、监督、考核、奖励等制度。积极开展事业单位管理岗位职员等级晋升试点工作。三是2018年扎实做好军转安置工作。继续推行“阳光安置”，按时圆满完成年度安置任务。做好自主择业军转干部服务工作，确保军转干部总体稳定。
（六）围绕更加和谐更加稳定，推进劳动关系建设。2018年进一步完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，努力构建和谐劳动关系。
（七）围绕更加便捷更加高效，推进公共服务体系建设。2018年按照完善公共服务体系、保障群众基本生活的要求，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
2018年要举全市人社系统之力抓好十个专项。一是城镇新增就业5万人行动计划，这是市委经济工作会议和市两会明确的重要目标任务，要确保圆满完成。二是新增外出务工人员返乡创业行动计划，这是省人社厅提出的要求，要进一步加大工作力度，确保完成新增外出务工人员返乡创业1.5万人目标任务。三是提高农村贫困人口医疗保障水平行动计划，这是省人社工作会议和市两会明确的任务。2018年，全市农村贫困人口重特大疾病保障的门诊病种增加到26种，门诊慢性病病种在15种以上，医保政策范围内报销比例提高85%。四是全民参保计划，这是党的十九大报告、市委经济工作会议、市两会提出的要求，全年要完成未参保人员40%的参保扩面任务。五是贯彻落实《河南省职业培训条例》行动计划，这是省人社厅安排的一项重要任务。要以宣传贯彻落实《河南省职业培训条例》为工作主线，大规模开展职业技能培训，全年完成各类职业技能培训16万人次。六是百名专家服务基层专项行动计划，这是今年全市人社系统一项创新性工作，旨在充分发挥专家作用，服务基层经济发展。七是招才引智工作计划，这是市两会明确的任务，要大力引进国内外高层次、急需紧缺人才和智力，为我市经济社会发展提供强大的人才智力支撑。八是人力资源服务业发展行动计划，这是全省人社工作会议提出的要求。2018年全年全市人力资源服务企业要达55家，行业从业人员达500人，劳务派遣企业达23家。九是保障农民工工资支付——“治欠保支”行动计划，以解决工程建设领域欠薪问题为重点，综合运用法律、行政、经济等手段，建立健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系。十是基层服务平台建设提升行动计划，这是市政府承诺办好的十项民生实事之一，写入了今年的《政府工作报告》。
当好“五个表率”
向驻马店高质量跨越发展前进
2018年，全市人社系统要转变作风，从严从实，持续加强系统自身建设。面对新形势、新任务、新要求，全市人社系统广大干部职工要努力当好“五个表率”。
一要在旗帜鲜明讲政治上当好表率。把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终保持对党绝对忠诚，旗帜鲜明讲政治，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，确保党的各项路线、方针、政策在人社系统不折不扣地落到实处。二要在增强本领提效能上当好表率。站在新起点上，全市人社系统干部职工要有新作为，必须增强本领提升效能。要增强政治领导本领，把政治建设摆在首位，谋划事业发展、制定政策措施，把民生短板变长，把工作弱项变强；要增强科学发展本领，贯彻新发展理念，摒弃惯性思维和经验依赖，推动全市人社工作高质量可持续发展；要坚持为人民群众办好事，让人民群众好办事，努力为人民群众提供优质高效便捷服务；要增强驾驭风险本领，密切关注规模性失业、社保基金安全、劳动关系、人事考试安全等重点领域风险隐患，加强舆情分析研判，提高风险预防与应对处置能力。三要在主动作为敢担当上当好表率。面对艰巨繁重的发展任务和各种困难、挑战，全市人社系统党员干部都要有一种不负众望、争创一流的激情，一种不甘平庸、勇于创新的热情，在大事难事面前勇挑重担、敢于负责，在急事危事面前挺身而出、冲锋在前，在名利地位面前不计得失、顾全大局，主动把握机遇，积极应对挑战，真抓实干、善作善成，把每一项工作做深、做细、做实，创造出无愧于时代、无愧于人民的业绩。四要在转变作风抓落实上当好表率。人社部门的工作件件涉及到人，事事关乎民生，全市人社系统要围绕人民群众关心关切的热点难点问题，开展深入细致的调查研究，真正把功夫下到查实情、出实招、办实事。五要在推进全面从严治党上当表率。运用监督执纪“四种形态”，开展经常性、针对性、主动性的纪律教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。要筑牢拒腐防变的思想防线，健全完善各种规章制度，堵塞工作漏洞，真正把权力关进制度的笼子里。要进一步加强对就业资金监管、社保业务经办、事业单位岗位管理、人事考试、职称评审、劳动能力鉴定等重点领域的监管，确保资金安全、领域安全、干部安全。
富民之道，惟在乐业。2018年，全市人社系统在市委、市政府的坚强领导下，载着全市数百万儿女的希望和梦想，不忘初心、牢记使命、奋发有为，向着驻马店高质量跨越发展进发。