2017年全市邮政行业业务量累计完成14.78亿元

全面实现“乡乡设所、村村通邮” 邮政普遍服务和快递服务满意度稳中有升

本报讯 （记者 郑付生 通讯员 赵 晨）近日，笔者从2018年全市邮政管理工作会上获悉，2017年全市邮政行业业务量累计完成14.78亿元，同比增长44.84%；业务收入累计完成11.77亿元，同比增长23.92%。其中，快递企业业务量累计完成3273.23万件，同比增长65.24%；业务收入累计完成3.47亿元，同比增长62.17%。全市提供邮政普遍服务的营业场所202个，全面实现“乡乡设所、村村通邮”。全市共有快递法人企业28家、分支机构399个、快递从业人员近5000人，邮政普遍服务和快递服务满意度稳中有升。

坚持创新驱动，行业发展态势稳中向好

持续优化行业发展环境。市邮政管理局与市发改委、市交通运输管理局联合发布了《驻马店市邮政业发展“十三五”规划》，主动和市发改委、市交通运输管理局、市商务局等部门做好衔接，争取市政府的政策支持，推动各项重点任务、重点工程分阶段落地实施。深入贯彻落实全省现代物流转型升级专题会议精神，联合市商务局拟定了《驻马店市现代物流重点产业转型发展规划》和《驻马店市快递物流转型发展工作方案》，并经市政府常务会议审议通过，于2017年11月印发实施。引导企业加大生产科技投入，不断转型升级，提升行业服务质量。目前，全市共建成标准化营业网点391个、标准化形象网点17个、规范化分拨中心30个。

推动行业诚信体系建设。探索建立企业信用机制，逐步建立行业失信企业“黑名单”警示制度；积极开展企业“星级创评”、“形象网点创评”和“先进企业”、“十佳快递员”评选活动，推动企业诚信文化建设，大力弘扬“诚信、服务、规范、共享”的行业核心价值理念，积极传递行业正能量。

坚持普惠初心，贴近民生实事有序推进

认真贯彻落实《邮政普遍服务》标准。积极开展修订后的《邮政普遍服务》标准宣传贯彻落实工作，深入县、乡对新标准实施后乡镇邮政服务质量保障能力进行调研，组织市、县邮政公司普遍服务负责人进行邮政业法律法规知识培训，为新标准落地提供必要的保障，全市共新增市、县邮路2条，转趟邮路2条，邮运车辆7辆，三轮车11辆，邮件处理面积1747平方米。

全市县城党报当日见报率达100%。督促邮政企业加大车辆设备投入，加强时限管理，采取电话沟通、社会监督员参与等形式对《人民日报》当日见报情况进行抽查，全市县城全部实现党报当日见报。

服务三农和精准扶贫能力明显增强。全市共有村邮站综合便民服务点“邮掌柜”用户1559户，覆盖率达63.1%，累计建设三农网点2321个，强化服务三农，得到了政府和群众的认可。引导快递下乡工程规范发展。目前，累计设立乡镇分支机构114个，取缔138个不具备条件的合作网点，全市乡镇快递服务覆盖率100%，乡镇备案分支覆盖率达52%。加强与电商、农业等关联产业协同发展。以推进“快递下乡”工程和农村邮政综合服务平台为抓手，开展“一市一品”农产品进城活动，搭建“工业品下乡、农产品进城”的双向流通平台，从服务现代农业方面助力精准扶贫，帮助农民创业增收。泌阳县邮政分公司优选花菇、黑木耳、黑花生三种产品在邮政电商平台上实施运作，全年配送量近20吨，交易额达180万元。西平县快递企业与渔具商家不断加强合作，2017年通过网上销售渔具电商件180多万件，逐步形成了与电商互相促进、良性发展的链条。

推进快递“进校园、进社区”双进工程实施。联合市教体局、市住建局等部门不断提升快递末端服务能力，推动智能化服务终端的建设使用。组织召开“快递进校园”座谈会，听取当前校园快递业务量、派送方式、快件安全管理等情况汇报，了解快递在校园投递中存在的困难，积极与高校对接，共同努力规范校园快递。

放心消费工程稳步实施。建立投申诉用户回访制度，加强投申诉与市场监管工作的衔接与联动，做到有申诉必受理、有问题必查处，确保每个环节都有落实，有效保护消费者合法权益，切实解决好邮件、快件丢失损毁及索赔难等热点问题。目前，共接受消费者投申诉47件已全部处理完毕。充分利用实地检查、视频监控、约谈、处罚等方式，开展“不着地、不抛件、不摆地摊”专项治理，督促企业采取增加基础设施、运用机械化手段等极大减少“三不”乱象。

坚持目标引领，法治邮政建设不断深化

加强服务型邮政行政执法建设工作。结合邮政监管工作实际，切实将行政指导融入邮政行政执法工作全过程，采取提示、引导、规劝、约谈、回访等方式，指导行政相对人依法办事，自觉履行法定义务；充分利用现有行政执法信息平台和资源设施推进“互联网＋行政执法”，做好邮政行政审批、执法信息公开、消费者申诉处理、便民服务等工作，简化优化行政执法流程。

继续推进“放管服”改革。优化许可办理流程，实现快递许可审批全流程网上办理。快递业务经营许可流程由原来的45个工作日优化为22个工作日，许可变更审批平均办结时间为7天，核准企业分支机构变更事项430个。组织开展相关法律法规的学习培训，学习其他地方行政执法单位先进执法经验，进一步提升监管水平和依法行政能力，由“会执法”向“善执法”转变。

不断提升行业形象。积极开展3·15消费者权益日、平安建设宣传月、安全生产宣传月、世界邮政日等宣传活动，参加广播电台“行风热线”，营造依法治邮、依法用邮的良好舆论氛围，进一步树立行业良好形象，获得了河南省邮政系统新闻宣传先进单位称号。

推进行业统计工作。开展行业统计检查，进一步细化和扩充调查单位，认真做好统计范围调整工作。加强行业经济运行监控，深入开展数据分析，更好发挥统计信息服务决策、服务发展的功能。

坚持协调联动，综合监管水平稳步提升

圆满实现安全保障目标。该局与市综治办、市公安局、市工商行政管理局、市消防支队等部门建立联动工作机制，开展电气火灾、打击假烟、清理整顿非法邮政快递网点、易制爆危险化学品等专项治理活动，确保全国“两会”、“一带一路”、“金砖会晤”、第十三届全国运动会、党的十九大等重大活动和会议期间全市寄递渠道安全通畅。十九大期间，共出动检查人员627人次，检查邮政、快递网点233个，依法立案68起，下达行政处罚决定60份，共处罚金12.09万元，圆满完成了十九大期间寄递渠道的安全保障任务。

依法开展行业安全监管。2017年，市邮政管理局共检查邮政网点76处，累计出检246人次；检查快递网点456处，累计出检1072人次；依法下达责令改正通知书44份，立案82起，下达行政处罚决定76个，共处罚金28.69万元，没收违法所得5851元。以寄递渠道“三个百分百”制度落实情况为重点，通过多种方式开展执法检查，实施“双随机”检查机制，对行业的突出问题和监管重点县区、企业加大监管力度，开展了寄递渠道安全专项整治行动，以强化落实收寄验视、实名收寄、过机安检等制度为重点，通过日常检查、突击检查、联合检查、明察暗访、调取监控录像等方式对全市寄递企业落实“三个百分百”制度情况开展执法检查。认真落实邮政行业安全隐患排查治理工作，组织全市寄递企业进行安全生产知识测试，制订了驻马店市邮政管理局《关于开展全市邮政业安全隐患排查治理工作方案》，建立安全隐患排查治理台账，全面进行排查，坚决整治行业安全问题和各类事故隐患。