本报讯 (记者 刘华山)
市委副书记李宝清同志宣读《中共驻马店市委办公室关于聘任市委法律顾问、法律专家库成员、法律咨询机构的通知》,市委常委、市委秘书长李国胜主持会议。
为规范和加强市委法律顾问工作,充分发挥法律专家在服务市委推进全面依法治市工作中的作用,进一步提升市委依法决策、依法办事的能力和水平,根据中央、省委有关规定精神,经市委研究决定,正式建立市委法律顾问制度,聘任市委法律顾问,组建市委法律专家库成员,成立市委法律咨询机构。市委办公室负责市委法律顾问的服务和管理,并建立健全市委法律顾问考评、诚信档案管理、保密和党群系统法律顾问备案等相关制度。
余学友在讲话中指出,提升认识,深刻领会建立法律顾问制度的重大意义。建立法律顾问制度是党依法执政的内在要求。依法执政是依法治国的关键,依法执政不仅要求党依据党内法规管党治党,还要求党依据宪法法律治国理政。建立法律顾问制度是推进全面依法治市的重要举措。当前,我市正处于爬坡过坎、攻坚转型的关键时期,改革发展稳定任务繁重,迫切需要法治的精神、法治的思维、法治的方式、法治的力量,需要更好发挥法治的引领、规范和保障作用。建立法律顾问制度是提高党委、政府依法决策、依法执政水平的有效途径。建立法律顾问制度,有利于提升党委科学决策、民主决策、依法决策水平,提高党委、政府运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力。
余学友要求,统筹推进,普遍建立法律顾问制度。中央《意见》明确要求,2017年年底前,县级以上地方各级党政机关普遍设立法律顾问、公职律师,乡镇党委和政府根据需要设立法律顾问、公职律师,国有企业深入推进法律顾问、公司律师制度,事业单位探索建立法律顾问制度。各级各部门要按照中央和省委、市委要求,坚持正确政治方向,坚持分类规范实施,坚持统筹衔接推进,普遍建立法律顾问制度,加快形成与我市经济社会发展和法律服务需求相适应的法律顾问制度体系,全面推进依法执政、依法行政。要分层次推进党群系统建立法律顾问制度,协调推进政府系统实现法律顾问制度全覆盖,统筹推进国有企业和金融机构建立法律顾问制度。同时,各级各有关部门要加强指导、分类实施、重点推进、鼓励探索,有步骤地推进事业单位法律顾问制度建设,确保法律顾问制度建设积极稳妥推进。
余学友强调,履职尽责,充分发挥法律顾问的重要作用。落实好法律顾问制度,“建”是前提,“用”是根本。各级党政机关要重视发挥法律顾问作用,敢问、勤问、善问,多向法律顾问请教,避免出现“顾而不问”甚至“不顾不问”现象。今后,党委、政府作出的重大决策、出台的重要文件等,都应当主动向法律顾问和专家咨询,虚心听取意见、建议;国有企业、国有金融机构涉及重大资产转让、重要合同签署等,也要咨询法律顾问,避免法律风险和其他各方面风险。各位法律顾问和专家要立足工作大局,多想点子、多出主意,多提意见、多谋对策,积极参与重大决策和重要法律事务,把好法律源头关,坚持为政“献言”、为民“建言”、为法“代言”, 积极发挥好咨询论证、审查把关、参谋智囊、桥梁纽带作用,真正成为党委、政府依法决策的“智囊团”、依法执政的“助推器”。
余学友强调,加强领导,为法律顾问制度建设提供坚强保障。建立法律顾问制度,涵盖面宽、涉及面广,各级各部门必须强化组织领导,加强统筹协调,为发挥法律顾问作用提供坚强保证。要强化领导责任,各级党政机关要把建立法律顾问制度摆上重要议事日程,按照中央和省委、市委要求的时间节点,抓紧推进法律顾问制度建设。要强化管理指导,有关机构要认真履行职责,健全完善各项管理制度,做好人员进选、聘任、培训、考核、奖惩等工作,精心策划、认真组织法律顾问开展法律服务活动。要强化工作保障,各级党政机关要推动党内法规工作机构、政府法制机构建设,将工作经费列入财政预算,为法律顾问、公职律师开展工作提供必要保障。
就进一步做好市委法律顾问工作,余学友对受聘的市委法律顾问、法律专家库成员和法律咨询机构提出三点希望和要求。一要坚定政治立场。更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,任何时候都不得散布违背党的理论和路线方针政策的言论,不得发表违背党中央和省委、市委决策部署的言论。二要加强理论学习。必须深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真学习宪法和各项法律法规,切实提高政策和专业水平,积极协助市委、市政府把好政策关、法律关,确保全市改革发展工作沿着法治轨道平稳健康前行。三要严守工作纪律。在从事法律顾问工作的过程中,大家既不能打着市委法律顾问的旗号谋取私利,又要坚持回避制度,注意做好保密工作,确保不出问题。
李国胜在主持会议时要求,要深入学习领会,深刻认识建立法律顾问制度的重大意义,切实增强责任感、使命感,履职尽责、积极作为。要认真履行职责,围绕中心、服务大局,严守纪律规矩,统筹安排工作,作出法律顾问应有的贡献。要强化服务管理,搭建服务平台,创新服务载体,积极创造条件,营造良好环境,为市委法律顾问开展工作提供便利。
市委法律顾问工作各成员单位主要负责同志,市委法律顾问、法律专家库成员等参加会议。