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默认□ 李志娴
习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上指出：“严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。”习近平总书记的重要讲话，科学阐明了严肃党内政治生活、全面净化党内政治生态的重要性和紧迫性，明确了当前和今后深化全面从严治党的任务和方向。严肃党内政治生活是全面从严治党的一个重要课题，是各级党组织和全体党员的共同责任，需要全党凝聚智慧、形成共识、群策群力。笔者认为，对纪检监察部门来说，要做好“一、二、三、四”四篇文章。
一、用好问责这一制度利器，以制度规范严肃党内政治生活的行为
《中国共产党问责条例》是党的十八大以来管党治党的理论和实践创新成果。用好《问责条例》这一制度利器，努力推动管党治党由宽松软走向严紧硬，需要深刻实践。细读《问责条例》，我们不难发现，条例规定的前三种方式都是严肃党内政治生活的重点内容，也是严肃党内政治生活所应采取的必要手段，第四种方式则是前三种方式的重要保证。具体工作中，一要坚持以上率下，层层传导压力。各级各部门党组织和纪检监察组织要扛起责任，把问责工作落实到各级党组织和党员领导干部，让失责必问成为常态，把压力传导到基层，避免上面九级风浪下面纹丝不动。二要坚持失责必问，抓住问责对象。要紧紧抓住领导班子和领导干部，特别是一把手这个“关键少数”，以责任清单的形式准确区分各级党组织主要负责人和领导班子成员的相应责任，并要求各级领导干部签字背书，明确具体职责，固化责任内容。三要坚持严字当头，坚决问责到位。无论干部级别有多高、岗位有多重要，只要发现有失职、失责的问题就要盯住不放、一查到底、问责到位。四要坚持稳妥慎重，做到问责适度。把握教育与不教育、抓与不抓、偶然问题与反复出现问题、发生问题后报与不报、查与不查等情形，注重运用党纪处分、批评教育、书面检查、诫勉谈话及组织处理等方式，灵活采取召开专题民主生活会、实行一票否决等手段，确保问责适当，让干部群众切实感到责罚相当。
二、严格落实“两个责任”，以责任扛起严肃党内政治生活的任务
严肃党内政治生活，党委负主责。各级党委统揽全局这个责任没有其他机构可以替代。习总书记强调，“党内监督是全党的任务，第一位的是党委的监督，不能一谈到监督就只想到纪委或推给纪委”。各级领导班子、领导班子主要负责人、领导班子成员必须分清职责，厘清主体责任和个人责任界限，切实履行“一岗双责”责任，既不能用党委的集体责任掩盖个人的领导责任，也不能用纪委的监督责任代替党委的主体责任。实践证明，哪里的党组织一把手责任到位，从严治党工作就抓得好，党内政治生活就正常；哪里的纪检监察组织监督有力，哪里的政治生态就显著改善。党委特别是主要负责人必须树立不抓党风廉政建设是失职的意识，纪委必须责无旁贷地履行监督职责。对发生重大腐败案件和长期存在不正之风的地方和部门实行“一案双查”，既要追究党委的主体责任，也要追究纪委的监督责任；既要追究当事人的责任，也要追究相关领导的责任。
三、持续深化“三转”，以自身建设为严肃党内政治生活提供保障
推进“三转”，是贯彻落实党章的必然要求，实际上是向党章回归。转职能、转方式、转作风，是党的十八大以来中央纪委根据党章规定、党风廉政建设和反腐败斗争形势任务，与时俱进提出的工作要求。打铁还需自身硬。纪委自身建设过硬，履行监督执纪问责职能的底气就足，管别人时才能让别人心服口服。因此，基层纪委要持续深化“三转”。一要深化思想认识。要充分认识严肃党内政治生活在党风廉政建设中的基础和引领作用，以思想观念的率先变革引领职能、方式和作风的进一步转变。二要转变执纪观念。要把严肃党内政治生活摆在首位。要处理好纪与法的关系，坚持纪、法分开，摆正纪、法位次，做到纪严于法，把执纪和执法贯通起来；要处理好“树木”与“森林”的关系，查办作风类案件、抓早抓小就是“治病树”“正歪树”；要处理好“抓大”与“抓小”的关系，大的案件要查，小的作风类案件也要查。三要落实纪委职责。要聚焦监督执纪问责主业，把抓党风作为纪委义不容辞的责任，作为主业中的主业，扛在肩上、抓在手里。要下大力气、下真功夫抓好严肃党内政治生活各项任务的落实，通过严肃党内政治生活带动党风的进一步好转。
四、努力践行“四种形态”，以方法转变促使严肃党内政治生活有序推进
监督执纪“四种形态”的提出是全面从严治党实践发展的产物，是对管党治党的规律性把握。实践“四种形态”是一个长期艰巨的过程。具体工作中，一要从推进全面从严治党的高度来认识。要充分认识到严肃党内政治生活是全面从严治党的基础，基础工作抓不好，全面从严治党就不可能有序推进。各级纪委要切实担负起监督责任，真正把纪律挺在前面，用纪律和规矩筑牢一道道防线，不断增强党的凝聚力、战斗力。二要在用好第一种形态上下功夫。第一种形态红脸出汗是严肃党内政治生活的基本途径，是全面从严治党的第一道防线。严肃党内政治生活，第一位的就是要敢于红脸出汗。对苗头性问题要早发现、早处理，这个苗头也许是一顿饭、一包烟、一次批条，也许是不起眼的爱好，或者是细微情节的显露。在出现苗头性问题的时候，党组织和身边的同志若能“大喝一声”，很多违法违纪的问题就可能消失在萌芽状态。只有落实好第一种形态，把党内政治生活严肃起来，在咬耳扯袖、红脸出汗的常态中让监督无处不在，才能防止党员破纪进而破法。三要坚持整体把握、综合运用。“四种形态”环环相扣、层层设防，是一个有机整体。要准确认识常态、大多数、少数和极少数的关系，防止重此轻彼、畸轻畸重。面对依然严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，我们必须从整体上把握运用“四种形态”，既要做好咬耳扯袖、红脸出汗各项工作，也要坚持力度不减、尺度不松、节奏不变，坚决遏制腐败蔓延势头，实现惩处极少数、教育大多数的效果。
（作者系中共平舆县委常委、县纪委书记）