我市国地税服务融合纪实

打造合作样本

——我市国地税服务融合纪实

通讯员 王 俊

近年来，在落实《国地税合作规范》中，市国税局、市地税局强化目标、问题、责任导向，以精益求精的工匠精神、开拓进取的创新精神和从严从实从细的工作作风，砥砺奋进，聚力前行，攻坚克难打造合作样本，切实提升纳税人获得感，受到纳税人的普遍认可。

服务融合 提质增效

全面推开营改增试点工作是检验国地税合作效应的最好实践。据了解，4月中旬以来，市国地税部门联合推出的高效、优质服务，先后获赠营改增纳税人锦旗16面、感谢信21封。

在全面推开营改增试点工作中，我市国地税部门通力合作、融合资源，优质服务助力税制改革顺利落地。一是完善合作机制。市国地税部门成立合作领导小组和办公室，建立轮流主持机制和联席会议制度，定期沟通，解决问题。两局领导班子成员自觉强化合作意识，按照职责分工，主动做好牵头事项，认真做好配合事项，做到“同频共振”。二是深度推进联合办税。各县区探索了共建、互驻或共同进驻政府行政服务中心等三种场地共建模式和一窗全能、双人对桌、互设窗口等三种窗口合作模式，全市开展合作的办税服务厅达11个，占总数的2/3多。三是深度推进联合纳税辅导。共建实体纳税人学堂和网上纳税人学堂，联合组建四大行业纳税辅导专家团队，推出“二对一”上门辅导业务，共举办纳税人学堂17场次，培训纳税人9870人次；联合开展上门服务327次，举办座谈会170场次。四是深度推进联合宣传。在市政府主持下举办“聚焦营改增试点 助力供给侧改革”新闻通气会，拉开联合宣传序幕；在党报和都市报开辟营改增专栏，邀请9家地方主流媒体记者联合开展“聚焦营改增·国地税合作天中行”活动，掀起宣传高潮；整合宣传渠道，通过微信平台、网站、公告栏、电子屏幕和宣传手册等形式进行360度常规宣传，确保宣传全覆盖。

信息共享 项目普惠

“税收优惠政策让我这大别山革命老区的农民成了‘葡萄王子’。”大学毕业后回家创办确山县嘉禾农业种植合作社的杨贺深切感受到了政策带来的喜悦。

2015年6月，《大别山革命老区振兴发展规划》出台，驻马店市整体纳入发展规划。为落实政策，我市国地税部门深度合作，依托税收职能，整合税收资源，创新精准扶贫方式，联合开展税收优惠政策扶贫、项目扶贫、技术扶贫、岗位扶贫、驻社扶贫等一系列措施，助力农民专业合作社发展，帮助农民脱贫致富，受到社会各界的一致好评。据统计，2015年以来，全市2536家农民专业合作社减免增值税免税销售额8.3亿元，减免税额2000余万元，有力支持了老区三农经济发展。政策到了位，服务更到家。市国地税部门立足全境山区多、农户分布散的实际，采取上门服务，开通“纳税服务流动车”，将税收优惠政策和优质服务送到田间地头，使农户足不出户享受到服务的便捷。今年以来，双方联合出动服务农户或农民专业合作社流动车1635辆次，辐射全市所有乡镇（街道），其中为8403户农户发放发票54633本，办理税务登记397户，受理纳税咨询14210户次，确保每个农户对三农优惠政策和办理程序应享尽知。

依托信息共享，开展项目合作。开展税银合作，推出税银贷业务，是我市国地税部门联合推出的又一惠企项目。截至目前，市国税局、市地税局已与市内7家银行签订了银税互动战略合作框架协议，税务机关定期对纳税人的信用进行审核和评定，并将符合信贷条件的企业纳税信用信息传递给银监部门和金融机构，金融机构根据企业纳税信用状况决定授信额度和时间，并定期向税务机关反馈授信情况。据悉，自2015年以来，我市税务部门、银监部门、金融部门密切协作，搭建银税企合作平台，已累计向23户企业融资贷款3亿多元，其中为16户小微企业融资贷款8725万元，有效解决了企业融资难等问题，受到企业的欢迎。

征管协同 规避风险

“征管统一、尺度明确，联合稽查帮我们规避了风险、规范了管理，我们表示感谢！”日前，河南锦中泰塑业有限公司财务人员周杰对国地税协同征管赞不绝口。

税务风险评估和稽查合作是国地税协同征管的重要内容。在联合开展风险应对上，共同组建风险管理团队，构建行业管理指引和评估模型。在稽查合作上，联合印发《进一步深化稽查工作合作的意见》、《联合开展重点税源企业检查办法（试行）》两个文件，建立国地税共管的重点税源案源库；联合案头分析，推进案件检查；结合国地税人员的业务特长，组建联合稽查队伍；对被查对象同一违法事实共同研究定性，统一处罚尺度。

实践证明，协同征管、统一尺度，是帮助纳税人规避风险的有效措施，也是充分发挥税收征管职能的重要手段。据统计，2015年以来，全市联合开展纳税评估203户；在联合开展税款代征、非正常户协同管理上，联合委托代征756户，协同管理非正常户315户；在联合开展税务稽查上，联合稽查29次，查结24户，查补税款3000多万元。