驻马店市蓄势待发迎来发展新契机

河南出台大别山革命老区发展规划

驻马店市蓄势待发迎来发展新契机

记者 韩祖和 付建强

“到2020年，河南省大别山革命老区生产总值增速高于全省平均水平，老区群众生活水平全面提高，居民收入增长与经济发展同步，全面完成脱贫攻坚任务。”近日，河南省政府下发《河南省大别山革命老区振兴发展规划实施方案》（以下简称《方案》，为振兴大别山革命老区发展带来机遇。

《方案》涉河南22个县，涵盖驻马店市全境

大别山是中国革命重要的发源地和主要的活动区域之一，是中国革命走向胜利的战略转折地。大别山革命老区跨湖北、河南、安徽三省，涉及我省信阳市、驻马店市全境和南阳市桐柏县、唐河县共22个县区。

位于大别山地区北部的驻马店市为新中国的成立付出了巨大牺牲，脚下的这片土地留下了刘少奇、李先念等老一辈无产阶级革命家的光辉足迹。据统计，驻马店市的上蔡县、平舆县、确山县是国家扶贫开发工作重点县，泌阳县、汝南县、正阳县是省定扶贫开发工作重点县。

早在2015年6月1日，《大别山革命老区振兴发展规划》以下简称《规划》），获国务院正式批复，大别山革命老区发展正式上升为国家战略。《规划》将驻马店全境纳入规划，扶贫工作全面进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。

此次我省《方案》的出台，是进一步贯彻落实《规划》的具体行动，为下一步河南省发展大别山革命老区指明了方向，明确了主要任务。

国家和省定贫困县在2019年前全部摘帽

《方案》指出，到2020年，综合经济实力持续提升，产业支撑能力明显增强，地区生产总值增速高于全省平均水平；老区群众生活水平全面提高，居民收入增长与经济发展同步，全面完成脱贫攻坚任务，农村贫困人口实现脱贫，贫困村全部达到脱贫标准，国家和省定贫困县在2019年前全部摘帽。

同时，基础设施不断完善，建成一批交通、能源、水利、信息设施项目；生态建设和环境保护取得显著成效，节能减排、资源综合利用取得阶段性成果；新型城镇化加快推进，城乡面貌变化明显；突出民生问题得到有效解决，基本公共服务体系更加完善；科学发展体制机制不断健全，经济社会发展活力动力不断增强，全面建成小康社会目标如期实现。

支持“信阳毛尖”“泌阳花菇”等知名农产品品牌发展

《方案》指出，加强大别山革命老区粮食主产区耕地保护，稳定粮食播种面积。继续推进高标准粮田“百千万”工程，加快建设平均亩产超吨粮的高标准永久性粮田。

推进潢川、息县、光山、确山、西平、上蔡、平舆、汝南、唐河等县高标准粮田万亩示范方建设，提升粮食综合生产能力，打造一批粮食生产能力超5亿公斤的粮食生产大县。实施粮食丰产科技工程，建设一批粮食科技示范区，支持信阳市建设杂交水稻、杂交油菜制种基地，支持驻马店市、南阳市建设小麦繁种基地。

加快建设南阳（唐河）黄牛、泌阳夏南牛、豫南黑猪、淮南麻鸭、固始鸡等畜产品基地，商城天麻、桐柏桔梗、唐河栀子、新县银杏、确山夏枯草等中药材种植基地，信阳、驻马店、固始等优质无公害水产基地。

推广双低油菜、油茶、芝麻、花生、油用牡丹等油料作物种植。支持“信阳毛尖”“泌阳花菇”“平舆白芝麻”“正阳花生”“唐半夏”“固始柳编”“樱桃谷鸭”“桐柏玉叶”等知名农产品品牌发展，力争每个县区打造1~2个具有大别山地理标志的农产品品牌。积极推广稻鳅、稻鱼、稻鸭共生技术，大力实施稻田种植、养殖一体化生态农业项目。

打造爱国主义教育示范基地和革命传统教育基地

《方案》指出，加强新县鄂豫皖苏区首府革命博物馆及革命烈士陵园、光山王大湾会议会址、确山竹沟革命纪念馆、泌阳焦竹园原鄂豫边省委旧址及纪念馆等红色文化遗址综合保护和开发，推动南阳桐柏英雄纪念馆、固始杨山煤矿工人武装起义旧址、遂平豫中抗日根据地纪念馆、驿城杨靖宇将军纪念馆、固始苏维埃旧址等。

重点打造信阳鸡公山、平桥天目山、商城黄柏山、新县金兰山、驻马店金顶山、遂平嵖岈山、汝南宿鸭湖、唐河九龙湖、桐柏太白顶等山水旅游景点。

推进平桥城阳城遗址、罗山灵山寺、商城观音山、息县古赖国文化园、潢川黄国故城、固始陈氏将军祠、汝南南海禅寺、上蔡县蔡国故城遗址、新蔡辛亥革命烈士祠、淮源淮祠等历史文化旅游景点建设。实施旅游名镇、名村建设工程，推进罗山县灵山镇、唐河县前庄村、信阳市平桥区郝堂村、新县西河村、汝南县罗店镇等特色景观旅游名镇、名村发展。

支持固始、泌阳、上蔡、平舆、唐河等人口大县按设市城市规模和标准建设

《方案》指出，科学定位城市功能，发展形成各具特色的产业体系，增强城市创新能力。推动驻马店市中心城区扩容提质，完善城市配套功能，辐射带动遂平、汝南、确山等周边县城发展。支持固始、新蔡县建设地区副中心城市。

推动省直管县城区发展成为50万人口以上的中等城市，其他县城发展成为30万人口以上的小型城市。对具备行政区划调整条件的县可按规定程序有序改市，支持固始、泌阳、上蔡、平舆、唐河等人口大县按设市城市规模和标准建设。实施小城镇建设示范工程，支持商城县余集镇、潢川县付店镇、息县夏庄镇、罗山灵山镇、确山县竹沟镇、遂平县嵖岈山镇、平舆县西洋店镇、上蔡县黄埠镇、唐河县毕店镇、桐柏县埠江镇、固始县陈淋子镇、新蔡县黄楼镇等全国重点镇加快发展，打造一批工业强镇、商贸特色镇、旅游名镇。

加强南湾水库、板桥水库等饮用水水源地保护

积极开展南湾湖、板桥水库、宿鸭湖等重点湖泊河流生态环境修复试点，从严控制河湖水域占用，建设环湖沿河缓冲带。实施南湾、薄山、板桥、宋家场、虎山、泼河、五岳等水库上游地区水土保持工程。

深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，大力推进蓝天、碧水、乡村清洁等工程建设，强化环境风险防控，切实提高环境质量。实施南湾水库、板桥水库、虎山水库等水源地环境综合整治，加强饮用水水源地保护。规划建设光山、淮滨、汝南、遂平、唐河等一批县城和重点乡镇污水、垃圾处理工程，提高污水、垃圾收集率和处理能力。鼓励信阳市、驻马店市建设区域性垃圾焚烧发电厂。推行环境污染第三方治理，推进排污权有偿使用和交易、碳排放权交易试点工作。