市政协三届五次常务委员会工作报告解读

主动履职 汇聚力量 助推发展

——市政协三届五次常务委员会工作报告解读

记者 黄育南

“坚持正确方向，认真履行职能，推进协商民主……”

在2月24日开幕的市政协三届五次会议上，市政协主席刘军甫代表市政协常务委员会作工作报告。报告紧扣改革发展议政建言、围绕社会民生尽心履职、不断深化协商民主实践、扎实推进履职能力建设……一次次调研视察的深入开展、一项项协商民主的创新举措、一个个岗位建功的鲜活典型，勾勒出市政协坚实的工作足迹。新的一年，市政协将科学履行职能，推进协商民主，着力服务改革发展，着力促进民生改善，着力维护社会和谐稳定，着力加强履职能力建设，为推动“四个驻马店”建设、实现富民强市加快崛起作出新贡献。

回顾2015：全力服务发展 广泛凝聚力量

亮点一：重视加强理论学习 坚持正确政治方向

市政协常委会坚持把加强理论学习作为政协工作的重要任务，通过举办专题培训班、辅导报告、理论研讨等形式，认真学习中共十八大，十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》和省委政协工作会议精神。一年来，组织各级各类人员培训、理论研讨、学习交流等活动20多次。市委高度重视我市人民政协事业发展，制定下发了《中共驻马店市委关于进一步加强人民政协工作的意见》，召开了市委政协工作会议，对我市政协工作作出部署。市政协召开主席会议、常委会议、机关干部会、专题座谈会，认真学习贯彻市委政协工作会议精神和市委《意见》，进一步增强了做好政协工作的使命感。坚持在市委的坚强领导下履行职能，凡是市委的重大决策、重要部署，我们都及时学习贯彻；凡是重要工作、重要活动，我们都及时向市委请示汇报，力求找准履行职能的切入点和着力点，始终坚持服务改革发展的正确方向。

亮点二：围绕中心履行职能  全力助推改革发展

针对加快推进我市产业集聚区提质转型创新发展问题，市政协常委会选择了做大做强主导产业、破解生产要素瓶颈、完善提升配套服务功能、推进产城互动加快发展4个课题开展专题调研。累计召开各类座谈会、研讨会26次，实地调研市内外产业集聚区14个、企业40多家，形成了4份高质量的调研报告，提出对策建议19项、116条。市委书记余学友、市长陈星等领导分别作出批示，认为调研很深入、建议很切实，要求有关部门参考落实。同时，按照省政协统一安排，围绕制定河南省“十三五”规划、推进大别山片区公共服务均等化发展、推动公共文化服务体系建设、健全基层矛盾纠纷化解机制等6个课题开展了专项调研。

市政协常委会组织驻驻省政协委员围绕宿鸭湖湿地保护和开发利用进行视察，组织驻市区政协委员围绕提高城市管理水平、建设天中古镇、发展特色农业、破解民营企业发展难题、搞好扶贫开发等进行视察，指导驻县区市政协委员围绕高标准粮田建设、城镇垃圾处理、发展农民专业合作社等进行就地或异地视察。一年来，市政协组织各种形式的视察活动30多次。还广泛征集提案线索，指导委员精准选题，提高了提案质量。认真做好提案审查、重点提案遴选、提案交办工作，落实领导重点督办、提案委与政府督查室联合督办、民主评议承办单位、提案办理协商等行之有效的制度，增强了提案办理实效。

亮点三：树立履职为民理念  促进民生问题解决

市政协常委会发挥政协委员联系面广、代表性强的优势，倾听群众呼声，反映社情民意。2015年，共收到政协各参加单位和政协委员反映的社情民意信息50多条，向省政协报送18条，向市委、市政府报送10条，内容涉及医疗救助、中小微企业融资发展、主城区供水保障、农村养殖污染治理、农村小型水利工程建设等社会各界关心的问题。市政协常委会选择促进房地产业健康发展、建立完善医患纠纷调处机制等课题开展调研，围绕保障性住房建设和棚户区改造、医疗卫生服务网络建设、小区物业管理、中小学和幼儿园传染病防控、农村饮水安全等问题进行视察，就我市社会养老服务体系建设、中心城区卫生健康惠民工程、中心城区背街小巷升级改造等3项工作实施专项监督，提出了许多有针对性的意见和建议，不少问题得到重视和解决。市政协常委会和机关认真做好帮扶工作，持续推动驿城区朱古洞乡钱庄村道路建设项目和安全饮水工程实施，深入驿城区蚁蜂镇鲁湾村帮助研究帮扶方案、协调有关部门解决实际问题。组织教育、医疗、科技、文艺等方面界别委员和专家学者，开展“三下乡”、“四进社区”活动，为群众提供相关的服务。动员委员送温暖献爱心，帮助弱势群体、生活困难家庭解决实际问题。一年来，市政协委员和机关干部职工向困难群众捐款捐物价值90多万元。

亮点四：发挥渠道作用  推进协商民主

为深入贯彻落实中央和省、市委加强政协协商民主建设的意见及要求，市政协常委会着眼发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，积极构建以政协全体会议为龙头、以议政性常委会议和双月协商座谈会为重点，以专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商为常态的多元化协商议政格局。认真总结经验，积极探索实践，建立完善协商计划制定、主体参与、意见表达、成果转化等机制，推动了政协协商民主制度化建设。密切与党政部门沟通联系，经市政协主席会议充分协商提出协商议题建议，提交市委常委会议审定，增强了年度协商工作计划的可行性；坚持双向遴选政协委员和各界人士参与协商活动，主动邀请市政府有关领导和相关部门负责人到会通报情况、听取意见，增强了协商主体参与的广泛性；坚持提前组织调研，广泛征求意见，增强了协商议政的实效性；坚持平等务实协商，鼓励大家充分表达意见，开展互动交流，增强了协商工作的民主性。过去的一年，市政协先后围绕我市产业集聚区发展和公共文化服务体系建设进行了常委会议专题议政，围绕制定“十三五”规划开展了专题协商，围绕推动农村教育发展、推动现代物流业发展等5个议题召开了双月协商座谈会，围绕做大做强夏南牛产业、加快中心城区医疗卫生项目建设等议题开展了对口协商、界别协商，向党委和政府提出各种意见、建议160多条。在充分协商的基础上，及时收集梳理意见、建议，市政协常委会通过专题报告、调研报告、协商专报等形式向市委、市政府和有关部门反映，并把重点意见、建议转化为政协提案、社情民意信息等加以跟踪督办，促进了相关工作的落实。

亮点五：彰显政协特色优势  凝聚各方智慧力量

市政协常委会充分发挥政协联系广泛的优势，积极引导各党派团体和各族各界人士投身改革发展，为推动“四个驻马店”建设贡献智慧和力量。充分尊重各民主党派、工商联和无党派人士的民主权利，为他们履职建言搭建平台。一年来，协商办理各民主党派、工商联和无党派人士提案67件，邀请参加协商议政、调研视察、服务群众等活动107人次，安排全体会议大会发言、协商会议专题发言41人次。围绕民族村镇建设、加强宗教场所建设与管理等组织调研视察，看望慰问民族宗教界人士，积极参加民族宗教界活动，切实维护少数民族和信教群众的利益。充分发挥港澳台侨界别政协委员的作用，密切与港澳台企业和人士的联系，做好人员来驻考察项目、探亲访友等服务保障。市政协还广泛动员社会各界，征集了我市已挖掘和出土的可移动类馆藏文物、古文献等珍贵文物稿件300多件，经精心筛选，编辑出版了驻马店文史资料第十二辑《天中记忆·文物卷》。

亮点六：着力强基础激活力  提高自身建设水平

市政协常委会认真贯彻落实中央和省委、市委部署，坚持严字当头，突出以上率下，体现政协特色，注重求实求效，认真落实领导干部上党课，扎实开展严以修身、严以律己、严以用权三个专题学习研讨活动，高质量开好民主生活会，狠抓问题整改落实，“三严三实”专题教育取得了明显成效。加强学习培训，帮助知情明政，不断提高委员履职能力。完善委员联络制度，积极为委员学习交流、履职尽责创造条件。充分吸纳委员参与市政协协商民主、调研视察、监督评议、反映社情民意、扶贫济困等经常性活动，促进了委员履职常态化。严格政协会议、日常履职活动考勤制度，持续开展委员履职建档评优活动，进一步增强了委员的责任意识。积极依托各专委会联系委员、界别和对口单位，开展对口协商、调研视察、专项监督等工作，有效发挥了专委会履行职能中的基础作用。注重发挥界别优势，广泛联系群众，协调各种关系，反映各界诉求，进一步彰显了政协界别组成的特色。以“三严三实”专题教育和深化省级文明单位创建活动为载体，切实加强机关建设。强化教育管理，狠抓业务培训，完善工作制度，进一步增强了机关服务意识，提高了办事效率。积极开展全民健身、志愿者服务、道德大讲堂、争创文明家庭等活动，激发了政协工作活力。重视加强机关党建工作，严格执行政治纪律和廉政建设规定，机关党组织建设作用得到很好的发挥。

展望2016：坚持五大新理念 同心同德谋发展

2016年，市政协工作的总体要求是： 深入学习贯彻中共十八大，十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕推进“四个全面”战略布局，坚持五大发展理念，认真落实市委决策部署，坚定政治方向，把握两大主题，科学履行职能，推进协商民主，着力服务改革发展，着力促进民生改善，着力维护社会和谐稳定，着力加强履职能力建设，为推动“四个驻马店”建设、实现富民强市加快崛起作出新贡献。

关键词一：巩固基础

亮点：坚持理论武装 进一步巩固共同思想政治基础

深入学习贯彻中共十八大，十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，毫不动摇地坚持中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义道路，始终同以习近平同志为总书记的中共中央保持高度一致，坚守政治自信、保持政治定力、站稳政治立场，在市委的坚强领导下，始终保持政协工作正确的政治方向。

深入学习贯彻市委政协工作会议、市委三届十次全会和市委经济工作会议精神，牢固树立五大发展理念，紧紧围绕全市发展大局，切实把力量凝聚到改革发展上来，增强服务全市改革发展的针对性和实效性。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神、统一战线理论和各级关于加强新形势下政协工作的要求，深刻认识和把握人民政协在新形势下的性质定位、工作原则和任务要求，引导政协各参加单位和广大政协委员科学履行职能、助推改革发展，更好地体现人民政协这一政治组织和民主形式的独特优势。

关键词二：科学履职

亮点：坚持科学履职 进一步服务全市经济社会发展

中共十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。作为政协组织，要发挥联系面广的优势，广泛搞好宣传，积极引导各民主党派、工商联成员、界别群众理解和认同五大发展理念，增强实践五大发展理念的行动自觉。要把五大发展理念贯穿于政协履行职能的实践中，促进驻马店经济社会持续健康发展。“十三五”时期是我市爬坡过坎、克难攻坚的关键阶段。要始终坚持第一要务，围绕保持经济持续稳定增长、促进经济转型发展、培育发展新动力、拓宽发展新空间、补齐发展短板等中心工作，选择推动创新驱动战略实施、加快产业结构调整、加强环境保护、创新社会管理等问题，进行调研视察，搞好咨询论证，提出有针对性和可操作性的意见、建议，服务党委、政府决策。今年，市政协将按照市委要求，重点围绕推进扶贫开发、实现脱贫目标，开展专题调研和协商议政活动。要牢固确立为民理念，更加关注民生，积极促进民生改善。要更多地走进基层、更好地服务群众、更及时地反映群众诉求。要围绕教育均衡发展、扩大社会就业、推进医疗制度改革、保障农村转移人口权益等涉及人民群众切身利益的问题，进行调研视察，开展民主监督，促进民生问题解决。要动员和组织政协委员开展“三下乡”活动，投身扶贫攻坚和社会公益事业，特别要持续开展走进基层、服务群众“三个一”活动，千方百计为群众解难题、办实事。

关键词三：团结联合

亮点：坚持弘扬主题 进一步推动社会各界团结联合

充分体现政协统战工作特色，创新载体，畅通渠道，加强与各民主党派、工商联和无党派人士的交流，密切与少数民族、宗教、台港澳侨、非公有制经济界别人士的联系，增进与党外知识分子、留学人员、新媒体中的代表人士的沟通，努力形成不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别之间合作共事的良好格局。坚持求同存异、体谅包容原则，正确处理一致性和多样性的关系，搭建多元化平台，倾听各方面声音，把凝心聚力的工作做实。加强党和国家大政方针及市委重大决策部署的宣传，把各方面的积极性和创造性凝聚到协调推进“四个全面”战略布局、全面建成小康社会的伟大实践中来。把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，针对社会结构日趋多样、价值取向日趋多元、信访维稳任务增大的特点，积极协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，培育理性、包容、平和的社会心态，最大限度地减少不和谐因素、增加和谐因素，巩固和发展我市安定团结的政治局面。充分发挥政协文化人才聚集优势，深入挖掘、整理历史文献，促进文化繁荣，弘扬社会主义核心价值观，宣传诚信、开放、创新、自强的驻马店精神，促进提升我市文化软实力。

关键词四：求实创新

亮点：坚持求实创新 进一步增强政协履行职能实效

调查研究要在求深、求真、求实上下功夫，着力提高调研质量。注重选择党委和政府需要、社会各界关注、政协有能力做的课题进行调研，提高选题的科学性。深入实际，广泛听取各方面的意见，更多占有第一手材料，增强调研工作的深入性。重视分析研究，加强科学论证，着力拓展调研广度和深度，使提出的对策建议符合客观实际，增强调查研究的实效性。密切关注发展大局、改革大势、政策导向，深度研究改革发展中面临的各种矛盾和问题，提高协商工作的预见性和建言的前瞻性。坚持问题导向，牢牢抓住改革发展重大问题、和谐稳定关键问题、民生改善难点问题，深入研究论证，提出言之有据、言之有理、言之有度的对策建议。推进协商形式创新，健全协商民主广泛参与机制，促进协商向基层延伸，引导社会各界积极参与协商活动。加强协商民主建议采纳落实情况的跟踪问效，有针对性地开展调研视察、民主监督活动，促进协商成果转化。进一步强化民主监督意识，真正做到敢于坚持真理，敢于提出批评意见。不断创新方式方法，着力完善委员知情明政、监督意见形成、落实情况反馈等工作机制，提高民主监督的规范化和组织化程度。把民主监督的着力点落实到推动工作、促进发展上。注重提高提案质量，搞好提案线索征集，提高集体提案比重，打造更多的精品提案。不断改进提案审查、重点提案遴选、提案交办工作，严把质量关，提高精准度，增强可行性。创新提案办理方法，加强办理协商，增强提案办理实效。注重形成合力，充分调动政府督察部门、政协机关和提案人、承办单位的积极性，让提案办理更好地发挥解决问题、促进工作的作用。

关键词五：强基固本

亮点：坚持强基固本 进一步提高政协自身建设水平

切实发挥政协党组的领导核心作用，认真履行从严治党主体责任，坚决落实“一岗双责”，严格遵守政治纪律和政治规矩，确保党的路线、方针、政策和市委决策部署在政协中的贯彻落实。充分发扬民主，严格规范程序，广泛听取主席会议组成人员、常委会议组成人员的意见，提高政协工作决策的科学性，有效发挥主席会议和常委会的重要作用。严格落实中央“八项规定”和省委、市委各项规定，进一步转变作风。自觉践行“三严三实”要求，始终做对党忠诚、干净干事、敢于担当的表率。牢固树立履职为民的理念、艰苦奋斗的作风、求实创新的精神，不断提高履职实效。加强委员培训，拓宽知情渠道，提高委员能力素质。积极搭建履职平台，扩大委员履职参与面，努力让每位委员在政协组织中都有发挥作用的平台。建立健全委员联络机制，创建“委员之家”，进一步畅通委员联络、界别活动开展的渠道。积极做好委员服务工作，加强委员履职考核，保障委员民主权利，进一步激发委员的履职热情。今年是本届政协的收官之年，广大政协委员要始终珍惜荣誉，保持工作激情，善始善终地履行委员职责，努力完成党和人民赋予的光荣使命。持续开展创建“学习型、创新型、服务型、和谐型、廉洁型”政协机关活动，加强学习研究，完善工作制度，强化服务意识，增强工作效能，努力提高机关精细化管理水平，更好地发挥参谋助手、综合协调、服务保障作用。