在《中华人民共和国无线电管理条例》颁布22周年之际,9月10日,记者就无线电管理工作在当前形势下如何更好地服务经济社会发展采访了驻马店无线电管理局副局长冯战生。
记者:无线电波无影无形,对于很多人来说,无线电管理是个神秘而陌生的领域。您能否介绍一下无线电管理机构有哪些职责?
冯战生:无线电波的确无影无形,但它并非远离我们的生活,相反,它就在我们身边。大到火箭、卫星发射,民航通信,铁路调度,小到我们使用的手机、无线网卡、遥控车钥匙等,无线电应用渗透国民经济、社会生活和国防建设各个领域,无线通信已经进入千家万户。基于无线电频谱资源的无线技术应用拉近了地域之间的距离,提高了人们的生活质量,使人们的生活变得快捷而高效。
驻马店无线电管理机构的职责是:贯彻落实《中华人民共和国无线电管理条例》,执行国家、省有关无线电管理规定;拟订并组织实施本行政区域内无线电管理的地方性法规和政策性文件;依据授权在本行政区域内进行无线电管理,并按规定收取无线电管理规费;依法监督管理无线电台(站),根据审批权限审批本行政区域内无线电台(站)的建设,指配无线电台(站)的频率,核发电台执照;负责本行政区域内无线电监测工作,对电磁环境兼容情况进行分析,监测无线电台(站)是否按照规定的程序和核定的项目进行工作;负责查找无线电干扰源和未经批准使用的无线电台(站),协调和处理无线电干扰事宜;负责本行政区域内无线电通信设备的研制、生产、进口的初审和监督检查工作;负责协调召开市无线电管理联席办公会议;承办省工信委和地方政府交办的其他事项。
记者:无线电频谱有何特性?无线电频谱和无线电管理在我们的日常生活中都发挥了哪些作用?
冯战生:无线电频谱是宝贵的自然资源,属国家所有。如同水资源、土地资源和矿产资源一样,无线电频谱资源是有限的,尤其随着无线电技术、应用对无线电频谱资源海量需求的增长,无线电频谱资源越来越稀缺,更需要科学规划使用。无线电频谱资源还具有非耗竭性,当某种无线电业务停止使用时,它所占用的无线电频谱同时被释放出来,可以再提供给其他无线电业务使用。因此,如果它得不到充分利用,是一种资源浪费;如果使用不当,也是一种浪费。另外,由于无线电波具有跨越行政界限约束的自由传播特性,若不对其进行有效管理,将导致有害干扰产生。
如同车辆在马路上行驶一样,无线电设备在不同的频率上“各行其道”。无线电管理局通过对这些“道路”进行科学规划和管理,确保无线电波秩序的有序和安全,为各类无线电业务的正常运行和经济社会发展保驾护航。这一作用主要体现在两个方面:
一是科学规划配置无线电频率,为经济发展和社会进步提供不可或缺的频谱资源支撑和保障。我们积极为移动通信、广播电视、卫星、雷达、飞行导航、交通控制等行业提供必不可少的无线电频谱资源,并确保其顺利开展。可以说,无线电频谱成为促进国民经济各行各业和社会发展不可替代的基础性资源。
二是依法严厉查处违规设台、擅用频率的非法行为,全面保障无线电使用安全,为经济发展和社会进步营造良好的电磁环境。近年来,我们会同广电、公安等相关部门严肃查处干扰卫星电视接收信号的非法行为,各地积极开展对非法台(站)的行政执法监督检查等活动,不断加大对违法违规设台的查处力度,有效维护了空中电波秩序。
记者:在许多重大活动和重要事件,甚至重大灾害抢险救灾中,我们也看到了无线电管理工作者的身影。无线电管理在这些事件中又发挥怎样的作用?
冯战生:无线电安全保障工作是近几年来无线电管理工作的重点,加强重大任务无线电安全保障,对于维护社会稳定、保障人民生命财产安全具有重要意义。在中国农加工洽谈会等重大活动中,我们积极协调保障活动用频,加强无线电监测、检测与监督执法,为确保活动的顺利进行发挥了很大作用;在每年的防汛抗旱中,及时启动应急预案,协调应急频率需求,提供重要的无线电安全保障。此外,在普通高考、研究生考试、国家公务员考试、司法考试、注册会计师考试等各类全国重大考试中,我们配合相关考务部门和公安部门,积极防范和打击利用无线电设备作弊行为,有效保障了考试顺利进行,维护了考试的公平、公正。
记者:面对新时期的新挑战,无线电管理局将从哪些方面进行应对?
冯战生:面对新形势,我们紧紧围绕“管资源、管台站、管秩序,服务经济社会发展、服务国防建设、服务党政机关,突出无线电安全保障重点工作”的要求,从以下几个方面开展工作。
首先,必须深化认识,着眼大局,将服务经济社会发展、国防建设作为无线电管理工作的出发点和落脚点,扎实开展无线电管理工作。新形势下的新需求促使我们更深入地思考如何实现频率资源优化配置、台(站)管理模式创新,以提升频谱资源使用效率,充分发挥无线电频谱资源的经济价值和社会效益。
其次,必须加强无线电管理技术手段,加强无线电管理技术设施建设,提升技术监管能力,这是做好无线电管理工作的有力保证。无线电波看不见、摸不着,无线电管理是一项高科技的管理工作,面对日趋复杂的电磁环境、日益增多的重大任务,无线电安全保障工作需要进一步加强技术监管手段建设,充分发挥无线电管理技术设施作用,切实提升无线电监测、无线电干扰查处能力。
第三,必须加大无线电管理宣传力度,这也是无线电管理工作的重要内容。当前,社会公众的无线电频谱资源意识依然不高,无线电设台单位及用户的依法用频意识仍显薄弱,只有面向社会公众普及无线电管理法律法规和无线电科普知识,增强无线电频谱资源用户和设台单位及个人的无线电法律责任观念,以及依法用频、依法设台意识,才能为各项无线电管理工作的顺利开展打下良好基础。今年是《中华人民共和国无线电管理条例》颁布22周年,今天接受你的采访是无线电管理宣传活动的形式之一。(本报记者)