放大
缩小
默认为了广大农民的权益
我市农村土地承包经营权确权登记颁证工作记略
记者 宋 玉
土地问题，从来都是中国的根本问题。所以，中央出台的一号文件，每年都是关于三农方面的。所以，我市正在进行的农村土地承包经营权确权登记颁证工作也引起了很多人关注。那么，我市目前这方面的工作情况如何呢？
记者从有关部门了解到，4月7日全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作电视电话会议召开以后，市委、市政府高度重视，及时成立了确权登记颁证工作领导小组，于4月24日召开了全市动员会，对确权登记颁证工作进行了全面部署。最近，根据市政府统一部署，市确权领导小组办公室组成3个督导组，对各县区确权登记颁证工作进行了全面督导。目前，全市确权登记颁证工作扎实推进，进展顺利。
推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是关系农村经济社会发展的一项重要基础性工作，事关维护和保障农民权益，事关农村改革发展稳定。中央、省、市都对此项工作十分重视，都有明确要求。市委、市政府高度重视，通过自我加压，确定了我市2015年完成650万亩的目标任务，共涉及124个乡镇（街道办事处）。
全市动员会后，各县区迅速部署，成立了领导小组，制订了实施方案，召开了动员会，明确工作任务、落实人员经费，整个工作实现了良好开局。特别是市确权办建立了确权登记周报、月报制度，举办了业务培训班，多次深入乡村进行督导指导，并对去年的试点工作进行认真总结，对梳理出的问题编印成册，指导帮助县区解决可能出现的问题。我市西平县、确山县为整体推进县，两县县委、县政府高度重视确权登记颁证工作，发扬担当精神，倡导求实作风，精心组织，统筹谋划，负重先行，专门召开会议进行专题研究部署。西平县建立例会制，要求县确权办每周一向县常委会进行汇报，目前正在进行航飞航拍、实地测量、数据库建设和服务平台软件招标工作。确山县多次组织人员赴整县推进试点学习先进经验，并结合本县实际，制订了详细工作方案。我市泌阳县的试点工作走在了全市前列，在今年确权登记颁证工作任务还没有下达之前，就已经先行先试，2月份就制订了《泌阳县2015年农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案》，明确上半年全县所有乡镇选择2个行政村先期开展确权登记颁证工作，并完成了试点村的招标，即将开展外业测绘，为确权登记颁证工作全面开展奠定了良好基础。
在宣传和培训方面，全市各县区也都下了大功夫。全市动员会后，市确权办在《驻马店日报》《天中晚报》、驻马店网等新闻媒体进行专题宣传的基础上，安排县区采取灵活多样的形式开展宣传。各县区通过印制宣传单、悬挂宣传横幅、广播电视讲话、召开动员会、发送手机短信、进村入户宣讲等形式，广泛进行宣传发动。正阳县不仅专门统一印制了宣传单、宣传横幅、一封信等，还对宣传工作建立了一整套考核督导机制，出台了完整的《农村土地承包经营权确权登记颁证工作考评办法》。上蔡县农业局局长在县电视台连续一周发表了讲话，营造良好氛围。5月5日~6日，市确权办举办了各县区农业局分管副局长、农经站站长、确权工作人员及124个乡镇（街道办事处）分管副乡镇长（副主任）参加的确权登记颁证培训班，对180多名确权工作人员进行了培训，明确了工作原则，宣传了确权政策。5月18日~20日，又精心挑选了19名市、县两级确权登记颁证工作业务骨干参加省确权办组织的业务培训。市确权办还与省确权办协调，加印了《河南省农村土地承包经营权确权登记颁证工作有关问题解答（一）》3000本，分发到各县区和124个乡镇，为确权工作提供政策支撑。各县区也积极行动，采取分级培训，至目前，所有涉及乡镇、村组干部骨干已培训90%以上。
为确保确权登记颁证工作顺利开展，市委、市政府早在两会前就要求各县区将确权登记颁证经费纳入2015年度本级财政预算。从督导情况看，各县区确权登记颁证经费已全部纳入2015年度财政预算。如确山县2015年度列入确权登记颁证经费预算2600多万元。市本级确权登记颁证工作经费已被市财政列入专门预算。目前，各县区共落实前期工作经费230万元，汝南县对所涉及的9个乡镇每个村补助经费2万元，为确权登记颁证工作开展提供了有力保障。
各级各部门积极行动，采取有力措施，扎实推进，确权登记颁证取得了阶段性成效。
农村土地承包经营权确权登记颁证工作涉及面广、政策性强、法律要求严、社会影响大，涉及每个农户的切身利益，事关农村改革工作大局。特别是今年全市大面积铺开后，在工作中会出现很多意想不到的问题。
所以，我市要求，必须注重工作质量，确保农村社会和谐稳定，开展工作必须准确把握国家法律法规和有关政策，严格按照规定程序和要求开展工作，使确权登记颁证成果经得起实践、历史和人民群众的检验。首先是必须严格把好政策关。一定要严格按照政策要求办事，上下一盘棋，统一操作规程、统一工作标准，必须做到政策统一口径出、操作一个程序走、工作一把尺子量，避免因工作失误形成新的矛盾、产生新的纠纷。其次是必须始终坚持农民的主体地位。要强化群众意识，紧紧依靠群众、发动群众，充分发挥村民理会事的作用，激发和调动农民积极参与，运用群众的智慧和力量来解决问题，做到每项决议都经群众商定，每个环节都有90%以上的群众参与，2/3以上的群众同意，每个争议都由村民协商解决，每个步骤都做到公开，切实做到公开、公平、公正，充分保障农民的知情权、参与权、监督权和决策权。再次是必须注重纠纷调处。要结合清理二轮承包工作，认真摸排农村土地纠纷和隐患，梳理影响土地承包关系稳定的线索，分清轻重缓急，选派专门力量，包案化解，尤其是对土地调整频繁、土地承包程序不完备、农民之间存在土地纠纷等情况，一定要认真对待，全面深入了解情况，做好矛盾分类排查、风险评估，做到心中有数、防患于未然，真正做到“纠纷不出组、矛盾不出村、调解不出乡”。最后是必须实行全程质量控制，严格按工作要求、技术规程办事，建立事前方案制订、事中检查督导、事后检查验收制度，把每个阶段、每个环节的工作做实做细，确保确权登记颁证工作经得起历史的检验。
“检验”，有着沉甸甸的分量。
对于土地这项对整个国家、民族、民生和社会大局都有着十分重大而无比深远影响的工作，我们确实必须经得起实践、历史和人民群众的检验。
土地！土地！
农村土地承包经营权确权登记颁证工作以及对这项工作的多重检验，都注定将被写入厚重的历史。