驿城区打造科学发展载体增创开放招商优势

发布时间：2015-05-20 08:43:51

驿城名片

全国科技进步先进区

全国计划生育优质服务先进区

河南省对外开放工作先进区

河南省优化经济发展环境先进区

河南省平安建设工作先进区

市政协副主席、驿城区委书记郑玉林（中）在企业调研。

驿城区人民政府区长贾迎战（右一）在企业调研。

在5月19日召开的全市开放招商工作会议上，驿城区被市委、市政府授予“2014年度驻马店市对外开放工作优秀单位”称号和“2014年度驻马店市开放招商工作优秀单位”称号。市委书记余学友为其颁发奖牌。

据了解，近日从省会郑州传来喜讯，驿城区因对外开放工作突出，被省政府授予“河南省对外开放工作先进区”称号，这是该区再次获得“河南省对外开放工作先进区”称号。

近年来，驿城区认真贯彻省委、省政府对外开放战略部署，紧紧抓住中原经济区建设和发达地区产业梯度转移的有利时机，围绕打造对外开放先进区的工作目标，强力实施项目带动战略，大力推进招商引资，取得了明显成效。2014年，全区完成进出口贸易15280万美元，占目标任务的160%，位居全市第一位；实际利用外资4103万美元，占目标任务的135.6%，位居全市前列；引进市外资金111.43亿元，占市定目标的241.71%亿元，位居全市前列。

着力强化招商引资

该区坚持把招商引资作为对外开放的重要抓手，不断深化“一二三四五”的招商引资工作思路，深入开展大招商活动。一是明确主攻方向。紧紧围绕运输装备产业集群、新能源汽车产业集群、农业工程机械装备产业集群、电力电缆电器装备产业集群四大集群，以中集华骏、大力天骏、银泰新能源汽车、德威电缆、华宇电力等龙头企业为依托，积极开展以商招商、产业链招商，实现了由招企业向招产业的转变，进一步拉长了产业链条，壮大了产业集群。二是聚焦重点区域。围绕主导产业，制定了产业招商图谱，把招商区域放在长三角、珠三角、京津塘环渤海地带等主导产业集聚区域，深入开展产业招商、驻地招商、上门招商、点对点招商，进一步提升了开放型经济发展水平。三是创新招商方式。坚持领导带头招商，实行“二分之一”工作法，成立了新能源汽车装备专业招商分局、专用车运输装备专业招商局、农业工程机械装备专业招商分局、电力电缆电器装备专业招商分局和电商现代物流专业招商分局五大产业招商分局和一个驻外办事处，实行一名处级干部牵头，一名责任单位局长主抓，一名分局长前线带队主攻，两名专业招商人员跟踪落实，五家相关局委协作推进的专业招商推进机制，紧盯重大招商项目。聘请了由国家部委和相关行业协会专家教授博士及省级专家组成的50人经济发展顾问团队伍，为招商引资、产业发展等做顶层设计、政策指导，共同出谋献策，搭建合作桥梁。四是拓展招商领域。按照非禁即入的原则，重点围绕工业主导产业、城镇基础设施、现代农业、商贸物流、教育卫生、文化旅游、健康养老等领域，吸引社会资本开发建设，形成了全方位、宽领域的开放招商新格局。积极参加“中国农加工洽谈会”、中博会、豫京津环渤海地区洽谈会、驻马店——珠三角、长三角主导产业推介会（驿城区推介会）等招商活动，推介驿城区，洽谈合作。至目前，该区已成功引进21家国内外500强央企和上市公司投资兴业，其中，红星美凯龙城市综合体项目投资120亿元、天中古镇项目投资80亿元、德威电缆新材料科技产业园项目投资50亿元、银泰新能源汽车项目投资30亿元、联顺食品项目投资16亿元。2014年，区财政拿出400多万元对招商引资先进单位和个人进行了重奖，极大激发了全区招商引资热情。同时，健全驻点招商、中介招商、专业招商等工作机制，完善客商资源库、重点项目库，以情招商、以商招商，打造招商洼地效应，进一步提高了招商成功率。

着力深化项目建设

把项目建设作为对外开放工作的根本立足点，通过项目建设体现对外开放工作成效，集中精力抓项目，加快速度建项目。一是加快重点项目建设。每年初对全区重点项目建设任务进行梳理分解，逐项目制订工作方案，明确工作时限、分包领导、责任单位和责任人，保证了重点项目建设的顺利推进。2014年，全区纳入省、市重点建设项目21个，2014年度计划投资51.2亿元，完成投资56.096亿元，占年度投资计划的110%。二是搞好项目开发储备。围绕主导产业，依托资源优势、比较优势和产业基础，积极筛选、论证、包装、申报、储备项目，并组织各职能部门主动与国家、省、市有关部门对接，力争更多项目纳入省、市重点项目笼子。三是完善项目服务机制。建立了招商引资项目周例会、项目建设推进早餐会、项目全程代办、模拟审批等一系列服务常态化机制，全面推行限时办结、延误问责制。四是建立大督查务实推进机制。通过完善“四位一体”（区委督查室、区政府目标督查室、区纪委效能监察室、区委组织部干部监督室）大督查机制，加压紧逼，促进项目快落地、快开工、快建设。真正实现了项目从意向、洽谈、签约、落地到投产等环节的无缝衔接，确保了项目建设顺利有序推进。

着力夯实发展平台

坚持把产业集聚区作为对外开放的主要平台和载体，按照“两提两扩”的总体要求，加快推进产业集聚区建设。一是明确发展方向。立足驿城区招商引资现状和丰富资源等优势，聘请了省发改委、商务厅的有关领导和专家组成的专家顾问团队，对产业集聚区的功能定位进行考察论证，进一步确立了驿城区产业集聚区的发展方向为汽车及汽车零部件。二是科学编制规划。委托北京中锐咨华公司编制了《驻马店装备产业集聚区主导产业发展图谱和招商规划》，进一步明确产业集聚区的主导发展方向和规划布局。三是完善基础设施。始终以“五网一工程”建设（路网、电网、水网、气网、通讯网，安置区建设工程）为抓手，扎实推进产业集聚区基础设施建设。规划面积21平方公里，建成区面积15平方公里，投资强度不低于230万元/亩，工业用地建筑密度不低于60%，容积率大于1。近年来，市、区先后投入资金12亿元，建成道路49公里，铺设各类管线61.3公里，初步形成了“四纵七横”的主干道路框架。建成标准厂房60万平方米，集聚区承载能力不断提升。四是健全工作体制。成立了由区政协主席任指挥长、8名处级干部为副指挥长、18个部门为成员单位的产业集聚区发展建设指挥部，建立了产业集聚区联席办公会议机制，每周定期召开，明确责任单位和办结时限，一线督导，全程跟踪，常态化研究解决项目推进的具体问题，确保了重点项目的快速推进。至目前，集聚区落地项目109个，总投资360亿元。2014年实现主营业务收入192.6亿元，占全区的54.4%。先后被评为“河南省十先产业集聚区”称号、“省级中小企业特色产业集群”称号。

着力优化发展环境

一是营造良好的政务环境。认真贯彻“两转两提”要求，深化行政审批制度改革，减少审批环节，简化审批程序，全面落实服务承诺制、效能考核制、首问责任制，切实营造程序规范、政策透明、运转高效、方便快捷的政务环境。从严规范行政行为，重点整治行政不作为、乱作为和慢作为，严肃处理推诿扯皮、办事拖拉、刁难客商等行为。二是营造良好的服务环境。不折不扣地执行国家、省、市关于加快对外开放的一系列政策措施，坚持区级领导分包联系重点项目、服务承诺、限时办结、模拟审批、“两个零接触”等制度，建立涉企检查申报审批制，杜绝涉企“四乱”现象发生。三是营造良好的市场环境。加强企业周边环境整治，严厉打击强装强卸、强买强卖等扰乱经济秩序、损害投资者利益的行为，为外来投资者提供了安全、安心、安定的发展环境。

（郑付生米山文/图）