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默认科学部署 分段实施 组织开展全市第二次全国地名普查工作
市民政局党组书记、局长杨铁良答记者问
按照国务院、省政府统一部署，我市于2014年7月启动第二次全国地名普查工作。
2015年是第二次全国地名普查工作全面开展的关键之年，各项任务繁重而艰巨。就我市组织开展第二次全国地名普查工作的目的、意义、目标任务等若干问题以及相关知识，本报记者3月27日采访了市第二次全国地名普查领导小组副组长、市民政局党组书记、局长杨铁良，通过问答形式，帮助大家更加深入全面了解我市开展第二次全国地名普查工作。
记者：第二次全国地名普查的目的是什么？
杨铁良：查清地名基本情况，掌握地名基础数据，提高地名标准化水平，加强地名信息化服务建设，为社会提供全面准确的地名信息。
记者：第二次全国地名普查的意义是什么？
杨铁良：地名是基础地理信息，地名普查是一项公益性、基础性的国情调查。开展地名普查，有利于维护国家主权和领土完整，巩固国防建设，有利于经济社会协调发展，有利于社会交流交往，方便人民群众生产生活，对提高政府管理水平和公共服务能力具有重要意义。
记者：第二次全国地名普查的背景是什么？
杨铁良：1979年至1986年，我国组织开展了第一次全国地名普查，此后一直没有进行全国地名普查。近30年来，随着经济社会的快速发展和城镇化进程的快速推进，我国地名情况发生了巨大变化。目前掌握的地名信息已难以反映地名实际情况，地名数据不新、不全、不准的问题十分突出，迫切需要开展全国地名普查，尽快摸清地名底数详情，进一步加强和改善新时期的地名管理工作。为此，国务院于2014年1月23日下发通知，决定于2014年7月至2018年6月开展第二次全国地名普查工作。
记者：第二次全国地名普查标志释义？
杨铁良：标志整体形状为传统圆形徽标样式，以蓝色为主色调，以中国地图为主体，上面写有“第二次全国地名普查”文字和“地名普查”的拼音首字母。其中，外围装饰纹样为飘带形成的阿拉伯数字2的变体，代表这是我国历史上第二次全国地名普查。中国地图表示这次普查的范围为全国，象征着普查工作的全国性和公益性；底部纹案为地球纬度的立体化、艺术化处理，象征着地名具有指位定位功能，具有服务全球交流交往作用；主色调蓝色象征这次地名普查的庄重严谨，也体现这次普查数字化、信息化的特点。
记者：第二次全国地名普查的范围是什么？具体包括哪些类的地名？
杨铁良：第二次全国地名普查试点区域以外的全国所有陆地国土（不含香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾省），具体包括行政区域、非行政区域、群众自治组织、居民点、交通运输设施、水利电力设施、纪念地（旅游景点）、建筑物、单位、水系、陆地地形等十一大类地名。我市第二次全国地名普查范围是驻马店市管辖的全部行政区域。
记者：第二次全国地名普查的内容是什么？
杨铁良：查清地名及相关属性信息，对有地无名的有地名作用的地理实体进行命名，对不规范地名进行标准化处理，设置标准规范的地名标志，建立完善各级国家地名和区划数据库，加强地名信息化服务建设，建立地名普查档案。
记者：第二次全国地名普查的时间是如何安排的？
杨铁良：此次地名普查从2014年7月1日开始，到2018年6月30日结束。我市的驿城区、遂平县为试点单位和市地名普查领导小组各成员单位（市级）先期开展工作，其他县压茬跟进，分四个阶段实施。普查标准时点为2014年12月31日。
第一阶段（2014年7月至12月），市级及试点县区完成组织动员、成立机构、搜集资料、制定方案、人员培训等各项准备工作。2015年1月至6月，其他县完成以上工作。第二阶段（2015年1月至2016年6月），市级及试点县区完成普查及汇总、上报和自查工作。2015年7月至2016年12月，其他县完成以上工作。第三阶段（2016年7月至12月），市地名普查领导小组办公室对市级和试点县区进行核查之后，省地名普查领导小组办公室对市级及试点县区进行检查验收。2017年1月至6月，市地名普查领导小组办公室对其他县区进行核查之后，省地名普查领导小组办公室对其他县区进行检查验收。第四阶段（2017年7月至2018年6月），完成全市地名普查成果完善、汇总和上报省、国务院地名普查办，建立档案，开展地名普查成果开发应用。
记者：第二次全国地名普查的目标任务是什么？
杨铁良：目标任务主要包括五个方面：1.查清地名基本情况，全面采集各类地名及相关属性信息；2.对有地无名且有地名作用的地理实体进行命名，对不规范地名进行标准化处理；3.依据国家有关标准设置地名标志；4.建好地名普查档案，实现档案数字化管理；5.建立地名管理和服务信息系统，创新服务内容与形式，拓展地名信息社会服务功能，加强普查成果转化运用。
记者：第二次全国地名普查将如何组织实施？
杨铁良：按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则组织实施。2014年8月，市政府成立了驻马店市第二次全国地名普查领导小组，负责组织指导全市第二次全国地名普查工作，制定全市第二次全国地名普查工作的有关政策和保障措施，协调解决全市第二次全国地名普查工作中的重大问题，审议驻马店市行政区域内重要地名命名更名事项。领导小组办公室设在市民政局，承担领导小组日常工作，负责全市第二次全国地名普查工作的业务指导和督促检查验收。此次地名普查以县级行政区为单位进行，县区人民政府相应成立地名普查领导小组及其办公室，乡镇（办）相应成立地名普查办公室，选定专职地名普查员，按照国家、省、市地名普查领导小组的统一部署，负责组织实施本行政区域内的地名普查工作。
记者：第二次全国地名普查给我市经济社会发展带来哪些积极作用？
杨铁良：通过第二次全国地名普查，掌握全面、翔实、准确的地名数据，形成一批能够服务于社会治理、公众需求和地名管理的地名普查成果，从而实现四个目标：1.通过普查建立国家、省、市、县区四级标准地名数据库，形成各类地名专题数据库；2.通过普查建立完善地名管理和服务信息系统，形成地名申报、审批、发布、共享和数据更新维护长效机制；3.形成一批普查报告，既要形成地名普查工作报告和主要数据公告，又要形成地名文化遗产分布、地名标志设置和地名标准化处理等专题报告；4.编纂地名图集资料，包括地名图集、地名典志、地名图书以及电子地名图、电子地名辞典等。在保证普查数据安全的基础上，采取多种方式推动普查成果的转化应用，鼓励深入研究，深度开发普查成果，最大限度发挥和提高普查成果的社会效益，更好地为政府、企业和社会公众服务，为我市的经济发展、社会管理和社会公众服务起到积极的促进作用，为推动富强、文明、美丽、幸福的驻马店做出积极的贡献。 （本报记者）