市政协2014年提案工作亮点纷呈

散作乾坤万里春

——市政协2014年提案工作亮点纷呈

曹蔚华

建言履职促发展，步履铿锵又一年。

2014年，适逢新中国和人民政协成立65周年，新形势、新常态对人民政协工作提出了新任务、新要求，时间坐标交会，历史现实对比，人民政协的工作目标更为明确，作为空间更加广阔。

2014年，市政协坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，不断健全工作机制，创新工作方式，扎实推进各项工作，提案工作成效显著、亮点频闪。

——领导重视，社会更加关注。市委、市政府高度重视政协提案工作，主要领导在听取政协大会发言后专门作出批示，这些发言大多转化为提案。16件重点提案确定后，市政协以重点提案摘报形式报送市委、市政府主要领导，市领导余学友、武国定、贾英豪、刘军甫、李宝清分别作了重要批示，要求有关方面和部门认真办理，抓好落实。市委、市政府分别下发了关于办好政协重点提案的通知，并建立台账，跟踪落实办理情况。多位市领导批示提案工作，这在提案工作历史上还是首次。市政协主席会、常委会多次听取提案工作汇报，研究部署提案工作。办理单位领导也更加重视提案办理工作，成立提案办理领导小组，召开班子会议研究提案办理工作，认真领办重点提案。各级领导的重视，推动了提案有效办理。市政协及时将这些先进经验和做法加以宣传，去年以来，在国家、省、市级媒体发稿５0余篇，其中《人民政协报》二版三次头题刊发市政协工作成绩，提案的社会关注度和影响力日益增强。

——制度完善，服务更加规范。“与其坐而论道不如起而行之”。以实际行动为委员服务、为办理单位服务、为群众服务，切实推进提案的办理落实，这是市政协始终坚持的做法。为适应新形势工作需要，规范提案办理工作，2014年年初，市政协在广泛征求意见的基础上，制定下发了《关于进一步提高提案工作质量的意见》、《重点提案遴选与督办方法》和《提案工作表彰办法》，对提案征集、审查立案、办理协商、跟踪督办、宣传表彰、服务保障等方面进行了全程规范，推进了提案工作的“三化”建设。同时，市政协主动加强与市委、市政府“两办”督查室的协作，协同对提案工作进行督促、检查，及时掌握办理进度和质量；加强与委员和承办单位的沟通，及时征求意见，协调解决办理中遇到的困难和问题；加强与各民主党派组织、无党派人士和工商联的联系，听取意见建议，协商相关工作。

此外，市政协积极搭建知情服务平台，通过双月协商会、常委会、提案办理座谈会、调研培训、政协网站、短信等途径，向委员通报市委、市政府当前工作和政协提案工作，为委员知情明政、提高建言质量创造了条件，得到委员和有关职能部门的认可。

——讲求质量，建言更加有力。提案质量是提案工作的基础。2014年，市政协以提高提案质量为重点，加强对提案工作的组织领导，继续坚持“数质并举、注重质量”的原则，把提高提案质量摆在提案工作的重要位置。一方面，在提升提案者的素质和能力上下功夫，通过向委员寄送《致全体政协委员的一封信》、《提案参考目录》和《提案工作手册》，引导广大委员围绕市委、市政府中心工作和人民群众关心的现实问题撰写提案。另一方面，严把提案审查立案关，不搞“凡提必立”。三届三次会议以来，市政协共收到提案443件，审查立案358件，另有85件作为委员来信转送有关部门研究参考。近百件提案不予立案，作为来信转交部门参考，这也首开提案工作先河。与此同时，认真做好平时提案的征集工作，及时将调研报告、视察报告、大会发言等高质量的参政议政成果转化为提案，提案的“含金量”有了显著提升。

各民主党派、团体和广大委员更加重视提案撰写，内容更加丰富，建议更加具体，对我市经济、政治、文化和社会建设发挥了重要作用。一大批选题好、调研深、分析透的精品提案，不仅真实地反映了人民群众对加快经济发展、提升生活质量的迫切愿望和要求，而且提出了许多解决问题的真知灼见，为政府科学决策提供了重要参考。

——协商充分，办理更加多样。把协商贯穿提案工作全过程，以协商促督办，是市政协提案工作的一大亮点。委员刘峰参加了2014年８月２８日召开的《加快钱庄新型城镇化建设，打造驻马店人民美丽的后花园》重点提案办理协商座谈会。他说，会上坦诚开放的协商氛围让提、办双方实现了更直接有效的沟通，“提案人能进一步了解承办单位的工作，承办单位也能更直接地听到提案人的心声。”而让他印象更为深刻的是，为了这一件重点提案，市政协主席刘军甫多次前往驿城区朱古洞乡钱庄村实地了解情况，听取群众意见，两次牵头召开由提案者、办理单位和政协有关负责同志参加的重点提案办理协商座谈会，集思广益，形成共识。像这样的协商座谈会，市政协去年组织了近20次，协商座谈会成为提、办双方协商交流的有效平台。

在办理中，各承办单位切实转变工作作风，创新了办理方式，加大了协商力度，通过走访座谈、调研视察、当面征询意见、邀请委员参与办理、召开座谈会等形式开展协商办理。如驿城区多次召集相关部门召开办理工作协调会，听取办理情况汇报，收集部门意见，综合分析，解决问题。市民政局、市财政局主管领导带领承办人逐一登门拜访提案人，面对面征求意见，确保了办理质量。

——群众满意，效果更加明显。在办理中充分协商，在协商中发扬民主，各方意见的交流、交锋与交融，助推了提案办理落实，一批民生问题得到有效解决。为加快我市养老服务业发展，市民政局组织人员收集相关资料，结合委员所提建议，积极从体制机制、扶持措施等方面推进养老体系建设，代市政府起草编制了我市养老服务业发展规划和意见。针对群众普遍关注的“择校热”、“大班额”问题，市教育局在深入调查研究的基础上，制定了《关于进一步加快推进市中心城区义务教育均衡发展的若干意见》，以市政府名义下发。同时，对中心城区新建学校的学区进行了明确，对老城区部分学校的学区进行了调整。市发改委高度重视《关于在我市城乡一体化示范区建立农业会展博览中心的建议》提案，及时组织相关部门多次召开会议研究农业会展博览中心的规划、选址及建设前期工作。市政府决定通过发行20亿元城投债，募集资金用于农展馆片区开发建设。目前，已完成项目包装等前期工作，拟上报国家发改委审批。市食安办在办理《关于加快推进我市食品安全监管工作的建议》时，先后制订了《严厉打击生产经营假冒伪劣食品违法行为，进一步加强农村食品市场监管工作实施方案》和《驻马店市2014年夏秋季食品经营领域整治方案》，组织开展了农村儿童食品市场专项整治和打击农村制售假冒伪劣食品专项整治活动，有效净化了农村食品市场。针对委员们反映较多的驻马店高中新校区校门口公交车停放问题，市交通局成立了专项办理小组，及时协调各相关职能部门，共同制订解决方案，140余台公交车已迁往开源立交桥下停车场和高铁首末站等处。为加强我市产业集聚区配套民生服务设施建设，市发改委、市教育局、市规划局、市邮政局、市运管局等相关部门通过集中办理，解决了委员提出的园区医疗网点、企业员工子女上学、邮政网点投递频次、公交车通行线路等问题，为园区居民工作和生活带来了便利。市国土资源局落实委员提出的“加大整治违法占地违章建筑力度，改善投资环境”建议，积极投身“双违”集中整治行动，对2006年至2014年违法违规用地进行了全面清理整顿，开展了年度土地矿产卫片执法检查，加大了执法监察力度，有效遏制了违法违规用地行为。

“寒辞去冬雪，暖带入春风”。刚刚挥别的2014年充实而难忘，扑面而来的2015年充满期待和憧憬。市政协三届四次会议召开在即，承载新使命，担当新任务，市政协正肩负起时代赋予的使命和人民的重托，汇聚发展正能量，唱响时代好声音，在昂扬奋进中谱写出新的华章。