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默认“人民群众的期盼就是我们工作的目标和动力”
——市人大常委会依法监督西部山区生态环境治理保护工作纪事
王俊林 翟红伟
驻马店市中心城市西部金顶山、云梦山、毛公山、老乐山等浅山丘陵地区，山峦连绵，层峰叠翠，植被丰茂，景色怡人，佛教圣地，天然氧吧。国家
近年来，西部山区已成为广大市民休闲度假的好去处。广大市民一直呼吁政府加强西部山区生态环境治理和保护，打造中心城市“后花园”，建设美丽驻马店。
一份代表建议引起市人大常委会高度重视
保护西部山区生态环境，人民群众和社会各界十分关切。2013年春，市三届人大三次会议上，收到代表建议180件，其中涉及西部山区生态环境的有20多件。王俊林等15位市人大代表提出的《关于加强中心城市西部山区生态环境治理和保护的建议》，引起市人大常委会领导的高度重视，并在市人大常委会主任会议上被列为重点建议，由市人大常委会副主任张丽彩牵头、市人大常委会城建环资工委负责督办。
重点建议转交后，市政府对办理工作高度重视。市长武国定批示：“这个建议很好，有很强的针对性和可操作性，要认真办理，切实解决问题。”市政府责成市环保局牵头，国土、交通、规划、旅游、林业等部门配合，共同做好建议案的办理工作。市政府相继开展了“三乱两超”和矿山企业治理整顿，对没有办理环保证、采矿许可证、安全生产许可证等企业进行关闭；对森林资源保护开展集中整治，重点打击滥砍乱伐林木行为；编制西部山区发展相关规划，从源头上把好生态环境保护关；及时将代表建议办理情况向提出建议的代表进行了答复，并邀请代表现场视察。随着工作的深入，一批影响西部山区生态环境的突出问题初步得到遏制和解决。
2013年8月市三届人大常委会第八次会议上，市环保局报告了该建议办理情况。市人大常委会组成人员认真审议了报告，对政府办理代表建议工作给予了肯定，并对进一步加强西部山区生态保护，提出了许多有针对性的意见和建议。
“人民群众的期盼，就是我们工作的目标和动力。”市人大常委会主任杨喜廷强调，“西部山区生态保护问题，全市人民十分关注。此次环保局牵头，作了大量工作，有了一定成效。但保护西部山区生态是一项长期工作，市人大常委会要把这个监督工作常态化，下一步还要继续加大监督力度，并在建立长效机制上有所作为。”
市人大常委会“立体监督”初见成效
围绕如何治理和保护西部山区生态环境，市人大常委会积极回应社会关切，依法开展监督工作，努力实现人民群众的期盼。
一是开展调研“把脉问诊”。为全面、客观、真实地了解西部山区生态环境保护情况，2014年9月，市人大常委会主任杨喜廷带领部分市人大常委会组成人员，深入西部山区开展集中调研活动。对蚁峰林场、毛公山、北泉寺周边已关闭矿山、砖窑厂、石武高铁沿线及新阳高速沿线矿山治理项目进行实地察看，并听取相关工作情况汇报。集中调研后，专门召开了座谈会，组织有关人员研判情况、分析原因、提出对策，形成了专题调研报告，报市委、政府领导参阅。
二是依法听取市政府专项工作报告。2014年初，市人大常委会将听取市政府关于西部山区生态治理和保护专项工作报告列为工作重点。10月份在市三届人大常委会第十七次会议上，听取副市长王明威代表市政府所作的西部山区生态环境治理和保护专项工作报告。报告从规划建设、企业污染治理、矿山整治、森林资源保护等方面，全面总结了政府加大力度、强化措施、开展一系列治理保护工作的情况，实事求是地查找了存在问题，提出了下一步工作打算。
三是认真审议政府报告并进行满意度测评。市政府关于西部山区生态环境治理和保护的报告，成了第十七次常委会分组审议的热点。常委会组成人员认真审议，充分肯定市政府近年来加强西部山区生态环境治理和保护所做的工作，同时提出五条审议意见：进一步强化生态保护意识、科学编制和严格落实保护规划、进一步加大治理力度、进一步加大保护力度、建立长效工作机制。常委会将审议意见交市政府研究处理，由市人大常委会城建环资工委跟踪落实，要求3个月内向常委会提交书面报告。为确保监督取得实效，常委会对市政府落实整改情况报告进行满意度测评。
四是对环保部门开展工作评议。根据《驻马店市人大常委会工作评议暂行办法》，对市环保局、国土局等部门开展了工作评议。其中一个重要内容就是评议对西部山区生态环境治理和保护，是否依法进行、执法效果如何、群众是否满意等。目的是促进政府职能部门增强法治观念和为民服务意识、提高依法行政水平。
市人大常委会的监督与支持，有力促进了政府的工作，西部山区生态环境治理与保护工作，取得了阶段性成果：
——生态治理和保护已纳入规划。科学编制了《驻马店市西部山区组团总体规划》，明确西部山区作为旅游度假功能区，主要发展生态旅游、休闲度假等相关产业。严格划分了禁采区、限采区和可采区，合理适度开发矿山。
——企业污染得到有效遏制。坚持“三个不批”原则（不符合产业政策的不批、对居民生活产生不良影响的不批，交通沿线、风景名胜区周边的不批），从源头上控制对生态的污染。“三乱两超”综合整治成效显现。依法排查矿山企业，对没有环评手续的企业限期整改，进行行政处罚。目前，所有禁采区矿山企业全部关闭完毕。
——地质环境开始修复。我市在全省率先制订了《驻马店市矿山复绿行动方案》，将中心城区以西约16平方公里废弃采矿区全部纳入规划。将石武高铁香山废弃矿坑改造成地质矿山公园。对新阳高速沿线采石场进行工程改造，修复被破坏的地貌景观。其他修复治理项目正在规划中。
——生态休闲游快速发展。大力推进西部山区旅游项目的开发，积极发展乡村旅游和生态农业。签约了“天中古镇”项目，以文化旅游景点设施和旅游项目开发为主，打造“吃、住、行、游、购、娱”一体化的文化旅游古镇，传承古代皇家驿站文化。成功创建老乐山国家
建设生态美丽驻马店任重道远
党的十八大明确提出，经济、政治、文化、社会、生态“五个建设”一起抓，强调大力推进生态文明建设，加大生态环境保护力度，加强生态文明制度建设，努力建设美丽中国。
市委顺应民意，提出着力打造富强、文明、平安、美丽“四个驻马店”，努力建设天蓝地绿、山青水秀的美好家园，建设生态宜居、永续发展的美丽城市。市长武国定在人代会上强调：“要金山银山，更要绿水青山。保护青山绿水，造福子孙后代。”
近年来，西部山区治理保护虽然做了大量工作，取得了一定效果，但是还存在一些潜在问题。如《驻马店市西部山区组团总体规划》还没完成；一些职能部门和县区管理权限、责任分工互有交叉，难以形成工作合力；有的地方和部门重视不够，执法监管不力等。
市人大常委会审议意见指出：生态环境保护必须建立长效机制。西部山区生态环境保护是一项长期、系统、复杂的工作，需要政府牵头建立长效机制，有关县区和部门通力合作，进一步落实责任，长期不懈地抓下去，力求取得长久的效果。
一些人大代表强烈呼吁：建设美丽驻马店，人人都是参与者。西部山区生态环境保护，离不开广大市民的关注和监督，要充分调动广大群众、社会各界的热情和力量形成合力，要加强正面宣传，不断增强人民群众生态意识，营造全社会保护生态环境的良好氛围。
开弓没有回头箭，咬定目标不放松！“人民群众的期盼，就是我们工作的目标和动力。”市人大常委会将进一步加大监督力度，支持政府及有关部门的工作，为打造美丽驻马店、造福天中人民不懈努力。