市工商局推进注册登记制度改革便利化工作侧记

优化服务  激发活力

市工商局推进注册登记制度改革便利化工作侧记

记者 张 勇

今年初以来，市工商局立足服务经济社会发展，坚持“便捷高效、规范统一、宽进严管”的原则，积极稳妥改革工商登记制度，大力推进工商注册制度便利化，进一步加快职能转变，实行简政放权，激发市场主体活力。至目前，全市新登记各类市场主体2.8万户，资本总额351.23亿元；全市实有各类市场主体16.04万户，资本总额1517.84亿元，同比分别增长25.02%、50.18%，全市市场主体继续保持健康快速发展的良好势头。

坚持服务理念，健全服务机制

工商部门肩负着催生合格市场主体、扶持企业发展壮大的重任，服务质量关系到经济环境的优化。该局坚持把服务市场主体作为头等大事，成立以局长为组长的服务企业发展领导小组，层层明确分工、落实责任。先后制定了《服务项目建设支持县域经济发展十项措施》、《关于支持驻马店市产业集聚区发展的意见》、《企业服务工作实施方案》等文件，把服务发展工作列入对各部门、各单位的绩效考评目标，与评先评优挂钩，强化日常督查，全力打造全市最优的行政许可环境。

加强注册登记窗口建设，提升登记服务水平

今年3月1日，国务院《注册资本登记制度改革方案》正式实施，公司注册资本由实缴登记改为认缴登记。该局及时增设登记窗口，充实登记人员，添置无线叫号机等硬件设备。组成应急小分队进入行政服务大厅维护秩序，做好咨询引导服务。巩固落实首办责任制、限时办结制等服务举措，做到“首办无推诿、受理无差错、办结无超期、服务无投诉”。同时，放宽经营住所，允许一址多照。规范市场主体证照办理，严禁擅设前置条件，严禁搭车收费。针对行政服务大厅与注册科（股）分离的现状，该局将行政审批事项全部纳入行政服务大厅办理。全面推行网上业务办理，企业可通过该局门户网站申请名称预先核准业务。全市工商系统所有窗口单位全部开通音视频行政效能电子监察系统，对全市13个注册大厅工商窗口、127个中心工商所进行实时监控。市工商局保持全市“文明服务示范窗口”、“优质服务红旗窗口”称号。

突出服务重点，提供政策支持

该局积极支持产业集聚和招商引资，对市政府确定的重点项目、重点服务企业，实行“一把手”负责制和科级干部分包服务制，采取“一对一”上门服务，主动介入，全程跟进。对分支机构较多的蓝天集团、驻马店移动公司等实行预约、上门、集中年检。对招商引资企业实行“四办四通”，即资料齐全马上办、资料不全指导办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办，对符合法律法规条件的确保畅通、对有利于企业发展又不悖于法律原则的适当变通、对注册需要与相关部门联系的主动疏通、对难以疏通不能变通的加强沟通，促成项目早落地、早投产、早见效。支持文化产业发展，出台了《关于支持文化产业发展10条意见》，放宽企业名称、经营范围、文化集团登记条件，抓好国有经营性文化事业单位转企改制。支持小微企业创业兴业和转型发展，加大小微企业服务力度，减免行政性收费，从企业名称、出资方式、经营场所、经营范围上全面放开。该局加强政府信息公开，完善信用约束机制，每月设立和注销的企业都会定期在该局门户网站予以公示，该局和各县区工商局每季度在红盾网站发布一次市场主体统计信息分析报告，分析各产业发展存在问题及各行业企业数量变动趋势，提出意见建议，为企业产业结构调整、政府宏观调控提供决策参考。

出台扶持措施，促进市场主体发展

该局出台《关于支持农民专业合作社发展提升工作的意见》、《关于大力支持家庭农场发展的意见》等文件，大力发展龙头企业、专业大户、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。广泛宣传国家扶持农民专业合作社和家庭农场的政策措施，积极发展农民专业合作社和家庭农场。市、县两级工商部门在证照办理、合同规范、产业发展、问题协调等方面积极给予指导支持。今年5月22日，该局在河南人民广播电台《秀创业》直播节目中，围绕“服务、监管、建设”主题，重点介绍了优化服务、激励创业、促进发展的具体措施和经验做法，市军耕花生种植合作社、喜盈门大型连锁超市、正道油业有限公司、金凤牧业设备制造公司4家创业典型企业介绍了创业经验和成长历程。至目前，全市新登记农民专业合作社3409户，出资总额138.58亿元，家庭农场10052户。上蔡县农民宋欣燃在当地工商部门的帮助下，投资1300万元开办了养殖农民专业合作社，年出栏夏南牛1万头，仅此一项年收入2亿元。